試論我國目前人才派遣業(yè)問題

1、試論我國目前人才派遣業(yè)問題摘要：人才派遣是人才資源市場化形式下產(chǎn)生的一種新型的人才效勞形式和企業(yè)用工制度。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的開展，人才派遣實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的高速開展，它以其靈敏的用人方式受到越來越多企事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)的青睞。人才派遣業(yè)的興起在進(jìn)步行政效率。但是，伴隨著人才派遣業(yè)的迅速開展，一些不良現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，本文就從當(dāng)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有3萬家從事人才派遣的人才資源公司，全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位使用的派遣人員約有2500萬人。派遣人員主要分布在通訊、銀行、電力等大型企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外用工也逐步實(shí)行人才派遣制。人才派遣業(yè)的興起在進(jìn)步行政效率、降低人力資源

2、本錢、搞活用人機(jī)制、緩解人才流失及社會(huì)就業(yè)壓力等方面獲得了明顯的成效，已成為人才資源市場化配置與公共效勞型政府建立的對接點(diǎn)和著力點(diǎn)之一。但是，伴隨著人才派遣業(yè)的迅速開展中國論文聯(lián)盟中國論文聯(lián)盟，某些不良現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，?特別是當(dāng)前暴露的一些焦點(diǎn)問題不得不令人深思。一、人才派遣業(yè)不良現(xiàn)象詳細(xì)表如今以下三個(gè)方面1、派遣三方糾紛案升溫近年來，各地勞動(dòng)仲裁院、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及法院受理的人才派遣糾紛案不僅逐漸增多，而且案情不斷晉級。較為典型的案例是勞務(wù)派遣公司單方解除勞動(dòng)合同糾紛案、派遣公司員工工傷賠償糾紛案、派遣員工因離任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題發(fā)生糾紛案等等，人才派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者常被陷入了三角形的派遣

3、糾紛之中。2、勞動(dòng)者權(quán)益屢受損害“有關(guān)系沒勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒關(guān)系是人才派遣的特殊形態(tài)，正是由于這種特殊性導(dǎo)致發(fā)生糾紛時(shí)，派遣單位與用工單位互相推諉，讓勞動(dòng)者無所適從，最終受害的還是勞動(dòng)者的權(quán)益。據(jù)報(bào)載，上海、廣州等地的某些不標(biāo)準(zhǔn)的人才派遣公司與用人單位隨意違法辭退員工，變相躲避法律責(zé)任。甚至有人才派遣公司與用工單位串通，壓低人才派遣員工的工資福利待遇，借此獲取高額利潤，也有的用工單位為了節(jié)約因解除勞動(dòng)合同時(shí)須支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及勞動(dòng)爭議本錢采取種種手段，致使勞動(dòng)者權(quán)益“一腳踏空。3、人才派遣行業(yè)魚目混珠從當(dāng)前人才派遣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況看，人才派遣從業(yè)人員自身職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)程度差距較大，使得派遣公司良莠不

4、齊。從派遣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，目前從事人才派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)除了一些公有的效勞機(jī)構(gòu)，如人才效勞機(jī)構(gòu)、就業(yè)部門，還有一些私營的企業(yè)，如勞務(wù)公司、物業(yè)公司等；從派遣業(yè)務(wù)開展情況看，部分派遣機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，靠偷工減料，以價(jià)格優(yōu)勢搶占市場；從派遣運(yùn)行內(nèi)容看，有的派遣機(jī)構(gòu)甚至還存在著為用工單位變相洗錢的行為。派遣行業(yè)的魚目混珠帶來的市場惡性競爭為派遣業(yè)孕育著宏大的風(fēng)險(xiǎn)。二、人才派遣業(yè)不良現(xiàn)象原因分析綜觀當(dāng)前各地地人才派遣業(yè)存在的焦點(diǎn)問題，剖析其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：1、派遣行業(yè)監(jiān)管缺位由于目前派遣行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，到達(dá)50萬注冊資金就可以經(jīng)營勞務(wù)派遣，這使得任何人等通過社會(huì)中介墊資就可以輕松通過此關(guān)

5、。但是當(dāng)前在派遣工作運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題卻又缺乏一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對其進(jìn)展有效的管理與監(jiān)視，而人事勞動(dòng)等相關(guān)部門雖然做了不少工作但也由于職能上的限制無法對人才及共勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)展有效的監(jiān)管。行業(yè)的監(jiān)管缺位問題不僅帶來了一些社會(huì)問題，而且還給勞動(dòng)者的維權(quán)工作帶來了較大的難度。2、派遣法律法規(guī)不完善人才派遣是一種新興的事物，我國相關(guān)法律法規(guī)還不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善，對人才派遣單位設(shè)立條件也過于簡單，缺乏行業(yè)準(zhǔn)入的審批和管理。再加上現(xiàn)有的法條有些模糊，比方：?勞動(dòng)合同法?第六十六條關(guān)于勞務(wù)派遣的“三性臨時(shí)性、輔助性、替代性不明確，導(dǎo)致人才派遣被適用于任何行業(yè)、任何時(shí)間；第六十二條第二款中“用工單位不得

6、將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。3、派遣人員效勞缺乏在人才派遣的特殊形式下，派遣人員勞動(dòng)關(guān)系和用人單位是別離的，勞動(dòng)者與用人單位沒有隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者只在短期內(nèi)為用人單位效勞。同時(shí)派遣人員在用工單位里和正式工相比，他們往往沒有升遷時(shí)機(jī)、總被當(dāng)外人對待，而管人的派遣公司，對員工在用工單位的實(shí)際工作情況又無法進(jìn)展監(jiān)視和控制，派遣機(jī)構(gòu)與用工單位雙方都缺乏了對派遣員工的效勞，這就容易導(dǎo)致勞動(dòng)者情緒不穩(wěn)定或權(quán)益受損害。三、改進(jìn)人才派遣業(yè)對策及建議僅管2022年1月1日開始施行的?勞動(dòng)合同法?首次明確了勞務(wù)派遣的法定用工形式，但由于當(dāng)前派遣業(yè)的開展過于紅火，僅靠我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和生存環(huán)境將會(huì)帶來較大的

7、社會(huì)隱患。筆者作為一名人才工作者，在如何引導(dǎo)派遣業(yè)安康成長方面提幾點(diǎn)自己的看法。1、加強(qiáng)言論宣傳，營造人才派遣業(yè)的社會(huì)公共效勞氣氛目前，勞動(dòng)者對人才派遣認(rèn)識(shí)上存在著不少偏向，社會(huì)言論對人才派遣業(yè)負(fù)面報(bào)道偏多，缺乏正面的引導(dǎo)。一些論壇中不少人都誤認(rèn)為派遣制是一種現(xiàn)代用人中的“剝削制度?；谏鲜銮闆r，我們政府可以通過各種途徑向社會(huì)公眾宣傳人才派遣制的意義，讓社會(huì)公眾去承受和認(rèn)識(shí)這種新的用人制度。另一方面，我們還可以通過樹立人才派遣的正面典型，改變派遣業(yè)的負(fù)面形象，同時(shí)，引領(lǐng)業(yè)界將當(dāng)前不少勞動(dòng)者所認(rèn)為面對的用工單位及派遣公司這“兩座大山變成勞動(dòng)者的“兩座靠山，以營造人才派遣業(yè)的社會(huì)公共效勞氣氛。2、

8、完善制度法規(guī)，讓人才派遣的運(yùn)行有據(jù)可依鑒于目前人才派遣業(yè)日益紅火，人才派遣亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，我們政府應(yīng)當(dāng)盡快建立統(tǒng)一而完善的人才派遣操作標(biāo)準(zhǔn)。從目前我市及外地出現(xiàn)的一些案例看，?勞動(dòng)合同法?中關(guān)于派遣的法條在實(shí)際運(yùn)行中還有很多問題需進(jìn)一步完善：如上述所說的有些法條不夠完好，人才派遣中細(xì)節(jié)問題考慮的不夠多，對人才派遣運(yùn)行的各環(huán)節(jié)不夠明確等。派遣業(yè)在歐美國家起源早，如今運(yùn)行已非常成熟了，我們在立法時(shí)可以多多借鑒這些國家人才派遣業(yè)的成熟經(jīng)歷，如歐美國家?人才派遣法?中較為完善的制度設(shè)計(jì)等。然后制定一套適宜我國國情的?人才派遣法?，對人才派遣的各環(huán)節(jié)進(jìn)展全面細(xì)致地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對勞動(dòng)者的保護(hù)力度，讓人才

9、派遣在實(shí)際運(yùn)行中有據(jù)可依。3、標(biāo)準(zhǔn)派遣用工，嚴(yán)格界定人才派遣使用范圍?勞動(dòng)合同法?第六十六條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上施行。但是，在現(xiàn)實(shí)中卻有大量的派遣用工不符合法律規(guī)定，特別是金融、通訊等行業(yè)的部分單位，派遣員工甚至占單位總?cè)藬?shù)的三分之一以上，而且有些派遣員工在該單位的工作期限長達(dá)數(shù)年甚至十幾年，法條中規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性成了用工單位所有崗位通用的標(biāo)準(zhǔn)，我國的法律也沒有對這方面設(shè)定相應(yīng)的規(guī)定及罰那么。4、嚴(yán)格審批門檻，引導(dǎo)派遣業(yè)走“專業(yè)化開展道路由于人才派遣機(jī)構(gòu)初期投資本錢不大、產(chǎn)出快、進(jìn)入門檻低，大量機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入，競爭日趨劇烈。其實(shí)，人才及勞務(wù)派遣

10、是一個(gè)專業(yè)性和綜合度非常高的效勞工程，它包含了人才招聘推薦、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、人力資源管理咨詢等。我們從事單項(xiàng)的人才招聘推薦或者人力資源管理咨詢都需要政府人才中介容許前方可從事，但綜合到一起后卻不再需要政府任何的容許就可以直接經(jīng)營，這顯得有些不合理。為此筆者建議將人才及勞務(wù)派遣經(jīng)營工程納入人力資源效勞市場的容許工程中，并設(shè)定比單項(xiàng)人才招聘推薦容許更嚴(yán)格的條件進(jìn)展市場準(zhǔn)入。在審批派遣機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)綜合考慮其資質(zhì)、信譽(yù)、專業(yè)程度及效勞經(jīng)歷等各方面指標(biāo)。審批后，要積極引導(dǎo)派遣機(jī)構(gòu)明確市場定位，建立建全公司管理制度、讓派遣機(jī)構(gòu)塑造強(qiáng)勢的商業(yè)形式、打造良好的商業(yè)品牌、鍛造強(qiáng)有力的執(zhí)行力、組建優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。只有

11、內(nèi)外兼修，人才派遣才可以在市場的浪潮中安康成長。5、加強(qiáng)監(jiān)管力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益針對派遣業(yè)法律監(jiān)管缺位及派遣人員效勞缺乏的問題，我們要完善派遣行業(yè)監(jiān)管制度，指定專業(yè)部門對違犯勞動(dòng)保障法律法規(guī)及人才派遣政策規(guī)定的派遣機(jī)構(gòu)和用工單位，依法責(zé)令限期改正，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處理處分，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和確保派遣市場的有序運(yùn)行。同時(shí)，在人才派遣的運(yùn)行過程中，監(jiān)管部門要及時(shí)督察人才派遣協(xié)議的簽訂情況，理解協(xié)議中除約定派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬等必要條款外，是否還明確了雙方的責(zé)任義務(wù)；還要監(jiān)視用工單位及派遣機(jī)構(gòu)的日常行為，如與派遣員工的合同簽訂情況、是否按時(shí)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、是否足額支付員工勞動(dòng)報(bào)酬等。只有這樣，才能更好地標(biāo)準(zhǔn)用人單位、人才派遣公司