征地拆遷審計講義ppt課件

1、征地拆遷費用審計中國國際會計師事務所.摘 要一.征地拆遷費用審計定義二.征地拆遷費用審計重要性三.征地拆遷費用審計方法四.征地拆遷費用審計流程五.征地拆遷費用審計報告.一.征地拆遷費用審計定義征地拆遷費用就是建設(shè)單位為了取得建設(shè)用地，向被征地單位、各行政機關(guān)等支付的各種與征地拆遷相關(guān)費用；征地拆遷費用的范圍：征地拆遷費用（一）征地拆遷費用定義征地費用拆遷費用復墾費植被恢復費征地管理費費用表格實例點擊其他費用.一.征地拆遷費用審計定義土地補償費安置補償費青苗補償費其他附著物補償費房屋及附屬設(shè)施拆遷費用住房過渡費等其它費用（一）征地拆遷費用定義征地拆遷費用征地費用拆遷費用復墾費用植被恢復費征地管理

2、費旱地復墾費水田復墾費土地現(xiàn)狀土地原始地類其他費用土地局林業(yè)局按比例計取.（二）征地拆遷費用審計定義（審計目的）一.征地拆遷費用審計定義 征地拆遷費用審計，就是對征地拆遷過程中發(fā)生的征地拆遷費用的真實性、合規(guī)性、準確性以及完整性進行審計，并發(fā)表審計意見。真實性：是指征地拆遷費用都真實存在，無虛構(gòu)費用支出；合規(guī)性：是指征地拆遷補償標準、征地拆遷過程中的行為合規(guī)、合法；準確性：是指征地拆遷費用的計算準確無誤；完整性：是指征地拆遷費用包含了所有的相關(guān)費用支出。 .被審計單位：合理編制并充分披露征地拆遷費用表格、情況說明，保證地拆遷費用表格、情況說明及相關(guān)資料的真實性、合規(guī)性、準確性以及完整性； 審計

3、人員的責任：按照國家相應的法律、法規(guī)要求出具征地拆遷費用審計報告，并保證審計報告的真實性、合法性、合理性。 （三）征地拆遷費用審計雙方的責任 一.征地拆遷費用審計定義.中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法細則中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實施條例中華人民共和國農(nóng)村土地承包法基本農(nóng)田保護條例征地管理費暫行辦法中華人民共和國審計法森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法中華人民共和國民事訴訟法中華人民共和國民法通則基本建設(shè)財務管理規(guī)定審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法其他:工程所在地人民政府的相應政策及法規(guī)等 （四）應了解的法律、法規(guī) 一.征地拆遷費用審計定義.

4、二.征地拆遷費用審計重要性征地拆遷是工程建設(shè)前期的一項重要工作，好的開始表示成功了一半，與被征土地人員的矛盾主要產(chǎn)生于這個階段；征地拆遷費用一般占道路建設(shè)總投資的10-15%左右，如果得不到有效控制，其比列將超出此范圍；征地拆遷工作直接影響到開工的時間，同時該工作具有時限性、不可重復性； .二.征地拆遷費用審計重要性 通過對征地拆遷費用審計，就征地拆遷費用的真實性、合規(guī)性、正確性以及完整性進行審計，并與被審計單位溝通，爭取征地拆遷工作達到：費用計算正確、合理、合規(guī)及完整，減少與群眾的矛盾；費用真實，在合理、合規(guī)的前提下，減少費用支出；工作認真、負責，一次做好征地拆遷工作，爭取早日開工，以期得到

5、最價效益。 .三.征地拆遷費用審計方法依據(jù)獨立審計具體準則第5號審計證據(jù)的要求，可以采用：檢查：審閱征地拆遷原始表格相互是否平衡，計算是否符合標準等；查詢：對有關(guān)人員進行書面和口頭詢問，以獲取審計證據(jù)；分析性復核：對被審計單位重要的比率或趨勢進行分析，提高效率；其它方法：審計人員認為必要的審計方法。.一.征地拆遷費用審計定義二.征地拆遷費用審計重要性三.征地拆遷費用審計方法四.征地拆遷費用審計流程五.征地拆遷費用審計報告.四.征地拆遷費用審計流程是否接受業(yè)務制定審計計劃收集相關(guān)政策資料與征地負責人詳談現(xiàn)場抽查數(shù)據(jù)復核分析差異原因出具審計報告數(shù)據(jù)復核了解概況分析結(jié)果現(xiàn)場審計整理底稿寫報告交換意見

6、一致否是交流意見是. 在接受委托前，應取得足夠的資料，以了解項目的情況，分析項目的風險等情況。(1)項目的立項報告、可研報告等前期相關(guān)文件，及其批復；(2)項目法人的基本概況及其部門分工、管理；(3)征地拆遷規(guī)模、采取的工作方式、方法等情況；(4)審核所需的相關(guān)資料的可獲得性（包括文件及相關(guān)資料的時間性）；(5)征地拆遷費用支付情況；(6)其他需要了解的情況。 4.1 了解概況.是否接受審計委托：分析審計目的、風險，考慮自身能力、獨立性，是否接受委托；制定審計計劃：與年報相同，項目的基本情況、風險控制、審計重點、時間與人員安排及其他事項；收集相關(guān)政策資料：征地拆遷工作大體相同，但各地有自己的具

7、體措施、政策，及董事會決議等文件；4.1 了解概況與征地負責人詳談：在了解當?shù)卣吆?，與征地拆遷負責人詳細交換意見，了解征地拆遷過程中的發(fā)生的個案、及處理情況。.4.2 現(xiàn)場審計A、數(shù)據(jù)復核在征地拆遷過程中，征地費用和拆遷費用的基礎(chǔ)描述表是計價的最原始基礎(chǔ)資料，是現(xiàn)場實際情況的紀錄、費用計算的基礎(chǔ)，也是審計的重點。復核丈量（或測量）方式、面積計算、附著物的描述等是否細致、正確、合理，各種分類是否準確；復核匯總數(shù)據(jù)是否準確；復核補償費用計價是否準確，是否嚴格執(zhí)行計價標準，特殊的個案準處理是否合理、有無嚴密的描述；依據(jù)工程所在地人民政府的補償政策、標準為依據(jù)，審計人員計算補償費用并與上報資料對比，

8、認真分析差異原因。對報審的原始資料審核工作表（詳見附表）.4.2 現(xiàn)場審計B、現(xiàn)場抽查 根據(jù)審計工作量的實際情況，可采取現(xiàn)場詳查或抽查、或兩者相結(jié)合的審計方式，并提前安排好抽查內(nèi)容、重點； 現(xiàn)場抽查結(jié)果應作為審計主要結(jié)論依據(jù)，也是征地拆遷費用真實性、正確性及完整性的必需程序，通過此程序可以完全了解征地拆遷實施過程、征地人員操作過程、個案處理的步驟、方法等的準確程度：工程所在地負責征地拆遷相關(guān)部門座談，了解工程所在負責征地拆遷部門（單位）指導意見、征地拆遷概況、個案處理等的具體情況；向工程所在地專項負責此項工作的有關(guān)人員了解具體征地拆遷全過程實施細節(jié)； 以點帶面詳細抽明土地、房屋現(xiàn)狀的實際情況，

9、面積的丈量、地類的劃分、附著物的描述等是否準確、真實、完整；仔細認真地詢查被征拆遷物的操作過程，數(shù)據(jù)等的公示情況以及公眾反饋意見。.4.2 現(xiàn)場審計C、交換意見 主要是就現(xiàn)場抽查中的一些疑問，向工程所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征地拆遷負責人或當事人咨詢，以及詢問被審計單位征地負責人操作細則。 現(xiàn)場詳查、抽查涉及的面較廣，實施前應詳細安排好時間、人員以及責任，在詳查或抽查工作完成之后，如有疑問應及時繼續(xù)現(xiàn)場復查，以期得到圓滿結(jié)果反饋于被審計單位。D、數(shù)據(jù)復核 就現(xiàn)場詳查、抽查結(jié)果對前期的復核結(jié)果進行比較，作進一步的復核。 .4.3分析結(jié)果A、分析差異原因 根據(jù)復核的數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場抽查資料，分析差異原因。一

10、、征地拆遷過程中標準執(zhí)行過程，特別是一些標準的曲解；二、被審計單位管理不嚴，與縣征地辦溝通不力等管理原因造成的；三、其他原因； 對取得的全部底稿進行檢查、歸類，撰寫審計結(jié)論，形成初步審計報告。B、整理底稿寫報告.4.3分析結(jié)果C、交換意見 將初步審計結(jié)論與被審計單位交換意見；并同時建議建設(shè)單位（業(yè)主）對此項費用在未行成法律事實前予以糾正。 在意見一致的情況下，出具正式審計報告。D、出具正式報告.4.4審計重點 征地拆遷費用審計涉及面廣，實際情況復雜多樣，在審計過程中應加強證據(jù)的收集工作，特別如下事項： （1）土地類別應根據(jù)土地原始記載、以及多年耕作是否改變了土地的類別進行確定。確定時必須仔細認

11、真核實被征土地的原承包合同、土地目前現(xiàn)狀等實際情況，結(jié)合土地法、被征土地當?shù)卣C布的有關(guān)法規(guī)，確定合理的地類劃分，這是正確計算土地征用費用的原始基礎(chǔ)參數(shù)； （2）對于更改土地用途的土地，應根據(jù)更改土地用途年限確定土地現(xiàn)狀的類別； （3）青苗、附著物等描述的合理性：如成片的林地、零星樹木、以及林木的屬性等，每畝土地合理種植密度一般為50到60棵（育苗除外），是經(jīng)濟林的對是否掛果及年份都應有詳細的描述； .4.4審計重點 (4)房屋的類別必須按結(jié)構(gòu)正確劃分：一般有框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、泥墻瓦面、泥墻瓦面、木結(jié)構(gòu)、片石結(jié)構(gòu)等； (5)丈量方法正確、統(tǒng)一，面積是各種賠償?shù)?/p>

12、基數(shù)，是費用計算正確的前提； (6) 被審計單位與工程所在地征地拆遷辦達成的一系列協(xié)議的真實性、合法性； (7)交納了征地管理費，但個別地方的土地部門不再負責征地拆遷具體工作，在實際中就會增加征地勞務費。這一費用無具體標準且無支出理由，應引起重視，以防費用的超支； (8)搞好群眾關(guān)系，這是獲得現(xiàn)場證據(jù)直接、真實、方便的途徑；涉及到群眾切身的利益，交往中應注意取證的方式和方法； (9)其他在審計過程中認為重要的事項。.4.5審計底稿A 審計日志B 各類會議記要(甲方提供的)C 審核工作底稿（征地） 與（房屋拆遷）D其他材料.五.審計報告審計報告樣本審計報告附表.復墾費、植被恢復費點擊返回 復墾費、開墾費的計算基礎(chǔ)水