“三臺合一”指揮中心建設(shè)

1、上海市公安消防總隊(duì)上海市公安機(jī)關(guān) “三臺合一”指揮中心建設(shè)情況2005.111目 錄 基本情況 指揮系統(tǒng)組成 指揮體系構(gòu)成 運(yùn)作模式 利弊分析 主要工作體會 2一、基 本 情 況3（一）上海市聯(lián)動中心建設(shè)情況一、基本情況4（二）上海市聯(lián)動中心建設(shè)的規(guī)模一、基本情況1、設(shè)指揮大廳、接警室、首長室、聯(lián)動會議室和應(yīng)急聯(lián)動指揮室等，辦公用房面積約3500平方米 5（二）上海市聯(lián)動中心建設(shè)的規(guī)模一、基本情況2、110、119接警室工位設(shè)置 指揮中心共設(shè)三個接警室，總共個工位：第一接警室256平方米，共設(shè)置55個接警工位；第二接警室88平方米，共設(shè)置34個接警工位；第三接警室128平方米，共設(shè)置48個接警

2、工位。63、指揮大廳工位設(shè)置大廳768平方米，共設(shè)89個工位綜合指揮區(qū)16個工位消防指揮區(qū)10個工位交通指揮區(qū)10個工位首長指揮席7個工位備用46個工位（主要用于聯(lián)動單位和消防春節(jié)模式機(jī)動備用工位）一、基本情況（二）上海市聯(lián)動中心建設(shè)的規(guī)模7（三）“三臺合一”后的消防接處警情況1、指揮中心報(bào)警量分析:呼入量分析 一、基本情況82、消防處警量分析:處警種類分析 （2004/8/20-2005/10/31） 火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)社會救助23795888212570一、基本情況（三）“三臺合一”后的消防接處警情況93、消防處警量分析:出動力量分析一、基本情況（三）“三臺合一”后的消防接處警情況10二、指揮系

3、統(tǒng)的組成11（一）聯(lián)動中心指揮系統(tǒng)主要技術(shù)的構(gòu)成二、指揮系統(tǒng)組成上海市聯(lián)動中心指揮系統(tǒng) 電話處警子系統(tǒng)大屏幕顯示子系統(tǒng)無線通信調(diào)度子系統(tǒng)計(jì)算機(jī)輔助決策子系統(tǒng) 實(shí)時圖像監(jiān)控子系統(tǒng)電子記錄存儲系統(tǒng)視頻音響保障子系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸子系統(tǒng)12（二）消防指揮系統(tǒng)主要技術(shù)的構(gòu)成二、指揮系統(tǒng)組成中心接處警調(diào)度指揮子系統(tǒng)電子語音錄音子系統(tǒng)消防車輛裝備動態(tài)顯示、管理子系統(tǒng)地理信息定位和 車輛顯示子系統(tǒng) 有、無線調(diào)度城市遠(yuǎn)程報(bào)警子系統(tǒng)電子高空了望子系統(tǒng)滅火救援輔助決策子系統(tǒng)上海消防指揮系統(tǒng) GISGPS滅火預(yù)案查詢、力量調(diào)度聯(lián)動子系統(tǒng)中隊(duì)接收指令、聯(lián)動子系統(tǒng)13 1、接處警調(diào)度指揮工位設(shè)置 工位數(shù)量設(shè)置： 日常模式

4、5個工位 春節(jié)模式15個工位以上（可視情增減）（三）消防接處警工位設(shè)置和指揮系統(tǒng)相關(guān)功能二、指揮系統(tǒng)組成14工位界面設(shè)置圖注：每個工位均有電話調(diào)度快捷鍵功能。2、工位界面設(shè)置日常方式：接處警工位2個，采用一機(jī)三屏（主屏、輔屏和GIS屏）的顯示方式；班長臺1個，采用二機(jī)四屏的顯示方式；電臺工位2個，采用一機(jī)一屏的顯示方式。接處警工位電臺工位班長臺工位（三）消防接處警工位設(shè)置和指揮系統(tǒng)相關(guān)功能二、指揮系統(tǒng)組成15工位界面設(shè)置圖2、工位界面設(shè)置春節(jié)方式：5個篩選臺，采用一機(jī)兩屏（主屏和GIS地理定位屏）顯示方式；5個處警調(diào)度臺，采用一機(jī)兩屏（主屏和GIS地理定位屏）的顯示方式；4個電臺，采用一機(jī)一屏

5、的顯示方式；1個班長臺，采用二機(jī)四屏的顯示方式，可確保同時處置5起火災(zāi)的力量調(diào)度。 注：每個工位均有電話調(diào)度快捷鍵功能。班長臺電臺電臺篩選臺處警調(diào)臺（三）消防接處警工位設(shè)置和指揮系統(tǒng)相關(guān)功能二、指揮系統(tǒng)組成16（三）消防接處警工位設(shè)置和指揮系統(tǒng)相關(guān)功能二、指揮系統(tǒng)組成3、相關(guān)系統(tǒng)功能需求和網(wǎng)絡(luò)安全保障 顯示系統(tǒng) 消防備份中心119線路予以保留 信息雙向傳輸，消防備份中心同時顯示處警信息 網(wǎng)絡(luò)安全保障17三、指揮體系的構(gòu)成18（一）機(jī)構(gòu)構(gòu)成三、指揮體系的構(gòu)成市市政工程局市水務(wù)局石油天然氣公司華誼集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局燃?xì)饧瘓F(tuán)公司防汛指揮部上海市氣象局上海市公安局寶江分局上海市公安局城市軌道交

6、通分局市衛(wèi)生局海事局市交通管理局電力公司市民防辦市司法局市工商局社會聯(lián)動單位19（二）運(yùn)作流程上 海 市 應(yīng) 急 聯(lián) 動 平 臺水、電、煤等人防、民防醫(yī)療救護(hù)聯(lián)動單位110119122報(bào)警人/單位統(tǒng)一接警接入號碼三、指揮體系的構(gòu)成20（二）運(yùn)作流程三、指揮體系的構(gòu)成21四、運(yùn)作模式22（一）系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式FAS消防備份指揮中心金山、化工支隊(duì)分中心專網(wǎng)報(bào)警熱線報(bào)警PSTN應(yīng)急聯(lián)動中心消防中隊(duì)受理終端消防支隊(duì)監(jiān)控終端高空瞭望23（二）接處警流程消防處警調(diào)度區(qū)受理案件，實(shí)施力量調(diào)度。火災(zāi)撲救搶險(xiǎn)救災(zāi)反恐排爆社會救助報(bào)警人/單位接警區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)警信號至消防，實(shí)施監(jiān)聽并完成立案。社會聯(lián)動單

7、位屬地分/縣局三方通話消防中隊(duì)一般流程（空時）四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式24非一般流程（忙時） 接警區(qū)受理案件，填寫接警單并發(fā)至消防處警區(qū)排隊(duì)火災(zāi)撲救搶險(xiǎn)救災(zāi)反恐排爆社會救助報(bào)警人/單位消防處警調(diào)度區(qū)點(diǎn)擊，自動同步立案，并實(shí)施力量調(diào)度，可同時聽取錄音社會聯(lián)動單位屬地分/縣局消防中隊(duì)（二）接處警流程四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式25春節(jié)流程消防處警指揮/篩選區(qū)/調(diào)度區(qū)篩選社會聯(lián)動單位屬地分/縣局火災(zāi)撲救搶險(xiǎn)救災(zāi)反恐排爆社會救助報(bào)警人/單位接警區(qū)受理案件，填寫接警單并發(fā)至消防指揮篩選區(qū)排隊(duì)電臺調(diào)度區(qū)實(shí)施力量調(diào)度,可同時聽取錄音消防中隊(duì)（二）接處警流程四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式26社會聯(lián)動單位屬地分/縣局消防處警調(diào)度應(yīng)急

8、聯(lián)動中心轄區(qū)中隊(duì)相關(guān)專家增援中隊(duì)總隊(duì)指揮 支隊(duì)指揮 社會力量處置現(xiàn)場（三）調(diào)度指揮程序四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式先期調(diào)度27綜合指揮區(qū)公安交通醫(yī)療其他聯(lián)動單位消防處理調(diào)度臺火災(zāi)現(xiàn)場各種搶險(xiǎn)力量和特種裝備支援中隊(duì)（三）調(diào)度指揮程序四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式后續(xù)調(diào)度信息反饋詢問情況28（四）各級指揮員調(diào)派和災(zāi)情報(bào)告程序四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式1、各級指揮員調(diào)派 根據(jù)災(zāi)情發(fā)展的需要，按“先支隊(duì)后總隊(duì)”的順序，適時調(diào)派各級指揮員趕赴現(xiàn)場組織指揮?？傟?duì)指揮（總隊(duì)首長）支（大）隊(duì)指揮（領(lǐng)導(dǎo)）總隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)指 揮（處長）司令部指揮相關(guān)處室人員和專家（防、滅）29（四）各級指揮員調(diào)派和災(zāi)情報(bào)告程序四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式2、災(zāi)情報(bào)告程

9、序（1）按逐級報(bào)告程序：總隊(duì)長政委分管副總隊(duì)長總隊(duì)參謀長副參謀長總隊(duì)總值班（2）按特殊報(bào)告程序：可按有關(guān)預(yù)案規(guī)定的程序和上級 要求報(bào)告災(zāi)情。30（五）災(zāi)情信息報(bào)送四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式市應(yīng)急聯(lián)動中心市局指揮中心指揮長總隊(duì)辦公室總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由上級組織和領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)材料，并由總隊(duì)辦公室進(jìn)一步核準(zhǔn)。向市局、市府、市委領(lǐng)導(dǎo)、公安部行文專報(bào)(續(xù)報(bào))。消防指揮區(qū)值班長收集、整理并由值班干部確認(rèn)。即時信息31（六）消防指揮中心人員編制和運(yùn)作模式四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式 消防指揮中心是隸屬于消防總隊(duì)司令部的副團(tuán)級單位，下屬一個119通信中隊(duì)。 目前人員配備：8干部（3名副主任、2名參謀、3名中隊(duì)干部）、32名戰(zhàn)士（不含

10、新兵）。1、人員編制32（六）消防指揮中心人員編制和運(yùn)作模式四、調(diào)度指揮運(yùn)作模式 戰(zhàn)士每天分2個班次（白班和夜班），每班12小時（白班8：00-20：00，夜班20：00-8：00），每個班次安排8名值班員（含加強(qiáng)班）； 干部每天（24小時）1名干部值班，晚上睡值班；白天增加1名干部為加強(qiáng)班。2、運(yùn)作模式33五、利弊分析34（一）主要優(yōu)點(diǎn)整合了各類社會力量五、利弊分析2實(shí)現(xiàn)了資源共享 加強(qiáng)了各警種的協(xié)同作戰(zhàn)和社會聯(lián)動方便了市民報(bào)警3135 上海雖然實(shí)現(xiàn)了公安、交通、消防在物理位置上的“三臺合一”，基本建立了“統(tǒng)一接警、分類處警和社會聯(lián)動”的調(diào)度指揮模式，但在“系統(tǒng)完善、業(yè)務(wù)交流、運(yùn)作機(jī)制、隊(duì)伍管理”等方面與上海市應(yīng)急聯(lián)動中心建設(shè)的總體目標(biāo)還存有一定的差距，有待于進(jìn)一