安全生產(chǎn)法規(guī)體系與安全生產(chǎn)工作概論通用課件

1、安全生產(chǎn)法規(guī)體系與安全生產(chǎn)工作概論一、基本概念“安全”含義安全是指發(fā)生各類人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的意外事故的情況與國家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文情況相適應(yīng)的一種社會(huì)狀態(tài)。安全是人的生命和健康免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件?！鞍踩a(chǎn)”含義現(xiàn)實(shí)含義是指在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、科研、公共娛樂等社會(huì)活動(dòng)中，保障人身和財(cái)產(chǎn)免遭意外傷害而采取的各種措施。 “監(jiān)督”含義“監(jiān)督”的現(xiàn)實(shí)含義是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表國家對安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行糾舉和懲誡的行政行為。“管理”的含義它的現(xiàn)實(shí)含義管理者在生產(chǎn)過程中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等 一系列管理活動(dòng)，以消除或控制企業(yè)中的危險(xiǎn)及有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的

2、安全性，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行。（有序有效）安全生產(chǎn)管理的概念是指管理者在生產(chǎn)過程中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等 一系列管理活動(dòng)，以消除或控制企業(yè)中的危險(xiǎn)及有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行?！鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理”概念是指在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科研、文化娛樂、日常生活等社會(huì)活動(dòng)中，政府為保護(hù)勞動(dòng)者及其他公民的人身安全與健康、生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行正常、公共和生活設(shè)施的完好而依法采取的各項(xiàng)措施和活動(dòng)。 二、基本理念1.安全政治觀三個(gè)代表安全生產(chǎn)是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，安全生產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。安全文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明前

3、進(jìn)方向的體現(xiàn)。保障安全和健康，是最廣大人民群眾在勞動(dòng)過程中的根本利益。 科學(xué)的發(fā)展觀（總體）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)加快和諧社會(huì)建設(shè)繼續(xù)深化改革開放科學(xué)的發(fā)展觀（安全）社會(huì)：社會(huì)發(fā)展以安全為前提；全社會(huì)倡導(dǎo)以人為本；以科技進(jìn)步為動(dòng)力。企業(yè)：生產(chǎn)資金積累；安全費(fèi)用投入；工藝技術(shù)改造；設(shè)施設(shè)備更新；安全技能提高。 和諧社會(huì)（總體）民主法制 公平正義誠信友愛 安定有序充滿活力人與自然和諧相處和諧社會(huì)（安全）和諧社會(huì)：教育保障、就業(yè)（工傷）保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和諧安全：法制安全、基礎(chǔ)扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有效和諧企業(yè)：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、人性化 安

4、全規(guī)劃主題詞：方針 責(zé)任制 體制 追究制 監(jiān)管體系 危險(xiǎn)源 安全投入 隱患整治 技改 安全許可 高危行業(yè) 安全中介 宣傳教育培訓(xùn) 指標(biāo)考核體系目標(biāo)：到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%。2.安全哲學(xué)觀古代 時(shí)代 17世紀(jì)以前技術(shù)特征 農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)認(rèn)識論 聽天由命 方法論 無能為力 安全哲學(xué) 宿命論與被動(dòng)型近代 時(shí)代 19世紀(jì)至20世紀(jì)初技術(shù)特征 蒸汽機(jī)時(shí)代認(rèn)識論 局部安全 方法論 亡羊補(bǔ)牢 安全哲學(xué) 經(jīng)驗(yàn)論與事后型現(xiàn)代 時(shí)代 20世紀(jì)初至50年代技術(shù)特征 電氣化時(shí)代認(rèn)識論 系統(tǒng)安全方法論 綜合對策和預(yù)防安全哲學(xué) 系統(tǒng)論與綜合型

5、當(dāng)代時(shí) 代 20世紀(jì)50年代以來技術(shù)特征 航天技術(shù)與信息認(rèn)識論 安全系統(tǒng)工程方法論 本質(zhì)安全安全哲學(xué) 本質(zhì)論與預(yù)見性 3.安全人本觀尊重人權(quán) 生命權(quán)、身體權(quán)、 健康權(quán)人的權(quán)利大于物的權(quán)利安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 人類安全文化建設(shè)史上一次深刻的革命 我國第一次提出 國家安全生產(chǎn)方針三、安全生產(chǎn)立法1.意義 安全生產(chǎn)者法律、法規(guī)是人們 的行為準(zhǔn)則 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是監(jiān)察工作的依據(jù) 安全生產(chǎn)的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長治久安的保證2.最早安全生產(chǎn)立法人類最早的勞動(dòng)安全立法，可追溯到十三世紀(jì)德國政府頒布的礦工保護(hù)法。中國最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)

6、，提出了勞動(dòng)法大綱等。3.建國后安全生產(chǎn)立法工作第一階段：初建時(shí)期(19491957年)第二階段：調(diào)整時(shí)期(19581966年)第三階段：動(dòng)亂時(shí)期(19661978年)第四階段：恢復(fù)時(shí)期(19781990年)第五階段：完善時(shí)期(1991年至今) 4.安全生產(chǎn)法有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)有利于制裁各種安全違法行為出臺(tái)背景非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多，相關(guān)立法滯后企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范安全投入嚴(yán)重不足，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視

7、體制上缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段地位第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法必須遵循的行為準(zhǔn)則監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器 必要性和緊迫性是各級安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管依法行政的需要是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要主要內(nèi)容（一、二、三、四）一個(gè)方針：安全第一，預(yù)防為主。兩個(gè)原則：保障和尊重人權(quán)，促進(jìn) 生產(chǎn)力發(fā)展。三個(gè)體系：預(yù)防監(jiān)控體系、應(yīng)急救 援體系、責(zé)任追究體系四個(gè)責(zé)任對象：政府、生產(chǎn)經(jīng)營單 位、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)五方運(yùn)行機(jī)制政府監(jiān)督與指導(dǎo)

8、（立法、監(jiān)管）企業(yè)實(shí)施與保障（預(yù)防、落實(shí)）員工權(quán)益與自律（權(quán)利、義務(wù)）社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、輿論）中介服務(wù)與支持（技術(shù)、咨詢）六項(xiàng)具體職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。七項(xiàng)基本制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度安全中介服務(wù)制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

9、事故應(yīng)急救援和處理制度八個(gè)基本要素 安全認(rèn)識 安全法制安全責(zé)任 安全保障安全科技 安全投入安全監(jiān)管 安全獎(jiǎng)懲九項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：知情權(quán) 表達(dá)權(quán)（建議、批評、檢舉、控告） 規(guī)避權(quán)（緊急避險(xiǎn)、拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)蠻干） 理賠權(quán) （工傷保險(xiǎn)和民事賠償） 接受教育權(quán) 勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 義務(wù)：遵章守紀(jì) 提高技能 報(bào)告隱患十個(gè)新點(diǎn)亮點(diǎn) 1.安全方針 2.監(jiān)管體制 3.安全機(jī)構(gòu) 4.安全準(zhǔn)入 5.安全評價(jià) 6.應(yīng)急救援 7.工傷保險(xiǎn) 8.民事賠償 9.新聞監(jiān)督 10.公開透明四、安全生產(chǎn)法規(guī)體系定義體系：若干事物、若干意識互相制約、互相聯(lián)系而構(gòu)成一個(gè)整體 廣義是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與人民群眾的安全與健康

10、、以及財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。狹義是指國家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范作用為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法律保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展 體系 憲法安全生產(chǎn)法 標(biāo)準(zhǔn)化法相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律國際公約 國家標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)專門行政法規(guī)相關(guān)行政法規(guī) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)地方性法規(guī) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)規(guī)章 政策 規(guī)范性文件 安全操作規(guī)程原鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程 揚(yáng)水工 修灘工 人力壓池 機(jī)械和、壓池 制鹵

11、工 人工苫蓋 機(jī)械收放 絞關(guān)苫蓋 收鹽機(jī) 牽引機(jī) 大廩工 扶斗工 活碴工 扒鹽機(jī)組 人工扒鹽 苫揭鹽廩 上船鹽工苫車工 坨廩工 結(jié)晶池調(diào)鹵泵海精鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程 放廩工 粉洗洗滌 離心脫水 烘干 鼓風(fēng)引風(fēng)鼓風(fēng) 裝卸工 雪花制鹽 噸袋堆碼 漂洗塔 井礦鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程司泵工 井口工 值班電工 制鹽主控室 離心機(jī) 干燥 洗鹽 采輸鹵 鹵水凈化 設(shè)備保養(yǎng) 碼頭吊裝 電氣檢修 自動(dòng)堆碼機(jī) 高壓清洗機(jī)鹽化工生產(chǎn)安全操作規(guī)程 1.氯化鉀兌鹵 蒸發(fā) 保溫 冷卻 分解洗滌 2.溴素司塔 3.配氯 4.放溴包裝、裝車 4.氯化鎂蒸發(fā) 制片 5.產(chǎn)品包裝堆碼 6.氯化鈣蒸發(fā) 降膜蒸發(fā)器 負(fù)壓貯槽 結(jié)片 五、安

12、全生產(chǎn)執(zhí)法范圍（狹義）勞動(dòng)關(guān)系：用人單位 生產(chǎn)經(jīng)營單位 勞動(dòng)者 (事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)生產(chǎn)關(guān)系：生產(chǎn)過程 生產(chǎn)環(huán)境 生產(chǎn)管理前提：合法的關(guān)系原則1.合法 （主體 內(nèi)容 程序）2.合理（法律范圍內(nèi) 自由裁量 連續(xù)性）3.效率（工作時(shí)效 限時(shí)辦結(jié) 超時(shí)默認(rèn)）4.協(xié)調(diào)（執(zhí)法重復(fù)、真空、沖突）5.懲罰與教育相結(jié)合 特點(diǎn)1.法定性（法律明確 權(quán)威作用 職能轉(zhuǎn)變后繼承）2.廣泛性（全社會(huì) 各行業(yè) 各生產(chǎn)環(huán)節(jié)）3.主動(dòng)性（作為 不作為 執(zhí)法與被執(zhí)法地位不平等）4.強(qiáng)制性（國家意志 強(qiáng)制措施 強(qiáng)制執(zhí)行）5.靈活性 （動(dòng)態(tài) 變化 隨機(jī) 滯后 復(fù)雜）目的1.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2.促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展3防止事故，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全執(zhí)

13、法行為抽象行為：立法 規(guī)劃 指導(dǎo) 協(xié)調(diào) 宣傳等具體行為：監(jiān)管（檢查、培訓(xùn)、授權(quán)）許可（普通許可、認(rèn)可、核準(zhǔn)登記 ）處理（強(qiáng)制、調(diào)查、復(fù)議、裁決） 處罰六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任概念：指責(zé)任主體因違反安全生產(chǎn)法規(guī)行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果 行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任法律責(zé)任的構(gòu)成責(zé)任主體（自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織）違法行為（作為、不作為）損害結(jié)果（損失、傷害）因果關(guān)系（必然性、特殊性）主觀過錯(cuò) （疏忽大意、過于自信）法律責(zé)任的認(rèn)定責(zé)任法定原則因果聯(lián)系原則責(zé)任相當(dāng)原則責(zé)任自負(fù)原則責(zé)任主體 有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從

14、業(yè)人員。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。行政責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得； （四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； （六）拘留； （七）關(guān)閉； （八）吊銷有關(guān)證照安全生產(chǎn)違法行為行政處分的種類： 警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用、開除民事責(zé)任違約損害賠償 故意簽訂無效合同（隱 瞞安全條件）等侵權(quán)損害賠償 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假 證明； 發(fā)包或出租給不具備安 全條件或資質(zhì)單位； 事故造成人員傷亡、他 人財(cái)產(chǎn)損失；等。刑事責(zé)任重大飛行事故罪 鐵路運(yùn)營安全事故

15、罪交通肇事罪 重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪 危險(xiǎn)品肇事罪建筑工程重大安全事故罪 消防責(zé)任事故罪生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪濫用職權(quán)罪 玩忽職守罪七、江蘇省安全生產(chǎn)條例 主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制度（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、 設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；（七）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度；（八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

16、要求；（二）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證；（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（五）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書；（八）法

17、律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé) （一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)查處事故隱患和違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改；（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；（六）協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào)告；（七）定期向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、

18、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）崗位安全操作技能；（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維修和保管知識；（五）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全生產(chǎn)知識；（六）安全生產(chǎn)事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識；（七）安全生產(chǎn)事故典型案例。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施 （一）建立運(yùn)行管理檔案；（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)；（三）定期進(jìn)行安全評價(jià)；（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；（五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；（二）有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；（三）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在

19、危險(xiǎn)性評估；（四）應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案；（六）社會(huì)支持救助方案；（七）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；（八）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；（九）經(jīng)費(fèi)保障。事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容 （一）事故發(fā)生的經(jīng)過和事故搶救情況；（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；（三）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（四）事故責(zé)任的劃分以及對責(zé)任者的處理建議；（五）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施建議；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 1、法律授權(quán) 2、組織保證 3、人員落實(shí) 4、職責(zé)明確 5、范圍確定 6、依據(jù)充分 7、制度完善 8、監(jiān)督有效八、當(dāng)前鹽業(yè)系統(tǒng) 安全生產(chǎn)工作總體要

20、求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全省鹽行業(yè)安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定，確保企業(yè)無重大人身傷亡事故，努力促進(jìn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、安全、健康、快速發(fā)展。工作目標(biāo)目標(biāo)：杜絕死亡事故，綜合事故率控制在2 以內(nèi)。 重要活動(dòng)：進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)；組織一次全員安全知識測試；組織兩次安全生產(chǎn)大檢查；開展兩個(gè)安全月活動(dòng)。具體工作（八個(gè)方面）（一）強(qiáng)化安全責(zé)任意識， 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度一要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。二要建立控制指標(biāo)體系。要層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。三要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。（二）宣傳安全發(fā)展理念，營造安全文化氛圍一要以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題，組織開展好安全生產(chǎn)月和鹽業(yè)生產(chǎn)旺季的“十月金秋”安全月活動(dòng)。二要貫徹實(shí)施“十一五”