在全縣安全生產(chǎn)警示教育暨安委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

1、在全縣安全生產(chǎn)警示教育暨安委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話今天，召開全縣安全生產(chǎn)警示教育暨安委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要目的是分析我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面查擺我縣安全生產(chǎn)工作特別是煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，汲取深刻教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患大排查大整治，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，慶鋒同志傳達(dá)了省安委會(huì)警示約談會(huì)議精神，文明同志宣布了縣委常委會(huì)的研究決定，行廊鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局分別作了深刻檢討，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、全面認(rèn)清我縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢表面上看,今年以來我縣煤礦行業(yè)沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故,表面上看起來形勢一片大好

2、，但這只是一個(gè)表象。實(shí)際上，目前我縣安全生產(chǎn)面臨的形勢非常復(fù)雜，十分嚴(yán)峻。4月19日，省煤炭局領(lǐng)導(dǎo)王中洪同志帶隊(duì)到我縣督查，發(fā)現(xiàn)我縣珍珠嶺煤礦存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、超深越界開采、瓦斯治理能力不足等問題；5月16日，湖南煤監(jiān)局吳衛(wèi)龍局長帶隊(duì)到我縣督查，又發(fā)現(xiàn)新墜沖煤礦存在井下越界擅自進(jìn)入相鄰已關(guān)閉煤礦回收支架、設(shè)備的問題，定里煤礦存在采礦許可證弄虛作假等問題。這充分暴露了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管方面存在嚴(yán)重漏洞和工作失職。特別是昨天省安委辦對(duì)我縣煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行約談，不約談不知道、一約談嚇一跳，越想越后怕。按照我們目前煤礦這種管理現(xiàn)狀，沒有出事那是僥幸，那純屬運(yùn)氣，但是運(yùn)氣不會(huì)常有，我們應(yīng)該要清醒的

3、認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在面臨的嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，深刻反思存在的問題，高度警惕，狠抓整改。當(dāng)前，我縣煤礦存在的主要問題，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：從客觀上講，我縣的煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，基礎(chǔ)薄弱。我縣的所有煤礦都是煤與瓦斯突出礦井，是全省災(zāi)害最嚴(yán)重的煤礦，由于這些年產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定，導(dǎo)致我們煤礦的辦礦水平，不是在前進(jìn),而是在倒退，該投入的不舍得投入，該配的管理人員沒有配齊。有些同志跟我講，我們現(xiàn)在的煤礦甚至不如十年前了。我認(rèn)為這個(gè)不是空穴來風(fēng)、胡編亂造的。事實(shí)上，我們的煤礦，不管是管理上也好，還是在投入上也好，這些年都在倒退。一些煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施沒有得到更新，反而在老化。過去一些行之有效的管理辦法，

4、現(xiàn)在都沒有很好的執(zhí)行。煤礦管理人員青黃不接，一些有經(jīng)驗(yàn)有能力的優(yōu)秀管理人才，走的走，退的退，改行的改行，基本上流失殆盡。當(dāng)前，有的煤礦連基本的五職礦長都沒有配齊，一個(gè)像樣的技術(shù)員都沒有，完全是憑經(jīng)驗(yàn)瞎指揮瞎搞，拿張圖紙拿不出，搞個(gè)方案搞不定，這才是我們存在的嚴(yán)重問題，這樣的管理水平，不出事才怪。從主觀上講，市場回暖，急功近利，個(gè)別老板唯利是圖，利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)?，F(xiàn)在我們的一些煤礦，尤其是限期退出的煤礦，隨著煤炭價(jià)格的飆升，為了追求眼前利益，不擇一切手段搶煤挖煤，不顧安全，亂采濫挖，對(duì)安全指令我行我素，對(duì)法律規(guī)定置于腦后，擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有，超深越界的有，騙取證照的有，甚至大膽到了擅自進(jìn)入相鄰已

5、關(guān)閉煤礦回收支架設(shè)備、盜采資源。有些保留技改的煤礦，不好好珍惜技改機(jī)會(huì)，為了眼前的利益，不按規(guī)定開展技改工作，成天想著的就是怎樣才能多出點(diǎn)煤。這樣的行為沒有出事就不正常了，出事是遲早的，是必然的。從監(jiān)管上看，“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”“失之于軟、失之于寬”的問題依然突出。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員在崗不在位，狠不下心，喜歡做好好先生，不愿意得罪人，甚至有時(shí)候還掩耳盜鈴、自欺欺人、欺上瞞下，更有甚者還處處為企業(yè)說情，替企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，與老板沆瀣一氣。我們的領(lǐng)導(dǎo)每次下去督查的時(shí)候，表面上看已經(jīng)上起了鎖，實(shí)際上下面在大搞特高，督查組一轉(zhuǎn)身就大肆出煤。我們的駐礦人員在干什么？盯守人員到哪里去了？我們的鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)干部對(duì)這些問題發(fā)現(xiàn)了沒有？匯報(bào)了沒有？我們的監(jiān)管部門對(duì)這些違法行為執(zhí)了多少次法？處罰了多少？又處理到位了沒有？這樣下去，哪有不出事的道理？總之，我縣煤礦存在的問題很復(fù)雜，面臨的形勢很嚴(yán)峻，從去年到現(xiàn)在，已經(jīng)被省市接連約談3次，明天還要到市里作檢討。同志們，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢，我們再也不能麻木不仁、熟視無睹了，務(wù)必要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，采取斷然措施，非常手段，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)不利局面。二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)省安委會(huì)和縣委常委會(huì)的決定一是堅(jiān)決“停”。停了再說，把全縣所有煤礦先停下來。限期退出礦井等待第三方評(píng)估，評(píng)估后，能開則開，不能開則堅(jiān)決提前關(guān)閉到位。技改擴(kuò)能的礦井，停下來依程序報(bào)批。沒有批

7、下來以前，堅(jiān)決不能動(dòng)，批下來后，嚴(yán)格按照技改批復(fù)進(jìn)行技改，絕不能邊技改邊生產(chǎn)，堅(jiān)決嚴(yán)禁原煤生產(chǎn)。二是立即“關(guān)”。大關(guān)快關(guān)，應(yīng)關(guān)盡關(guān)。對(duì)被省里督查組通報(bào)的珍珠嶺、新墜沖和定理3個(gè)煤礦，堅(jiān)決按照省安委辦、縣委常委會(huì)的意見立即關(guān)閉到位。三是扎實(shí)“盯”。盯死看牢，盯住不放。特別督察組要切實(shí)履行起督查職責(zé)，要直面問題，要不間斷的督，要出汗紅臉的督，要真督嚴(yán)督，督查發(fā)現(xiàn)的問題，該移送的移送，該追責(zé)的追責(zé)。聯(lián)礦督導(dǎo)組，要嚴(yán)密盯守值班人員是否到位履職，嚴(yán)格查看企業(yè)是否停工停產(chǎn)到位，對(duì)履職不到位、停工停產(chǎn)不到位的，應(yīng)立即責(zé)成相關(guān)部門嚴(yán)肅處理到位。駐礦工作組，要沉下去，要守到位，24小時(shí)不能離人，盯死看牢，堅(jiān)決守

8、住安全監(jiān)管的第一道防線。四是務(wù)必“嚴(yán)”。猛藥去疴，重典治亂。對(duì)煤礦要嚴(yán)，煤礦要依法依規(guī)辦礦，必須令行禁止、遵守規(guī)矩，不折不扣的執(zhí)行各級(jí)的安全指令，不允許做的堅(jiān)決不能做，誰做了就抓誰，堅(jiān)決痛下殺手。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的，不聽指令的，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊到位，先關(guān)礦再抓人。駐礦盯守要嚴(yán)，要扎扎實(shí)實(shí)按要求履行駐礦盯守職能職責(zé)，要真盯嚴(yán)盯苦盯實(shí)盯，不能擅離職守、失職瀆職，更不能欺上瞞下、沆瀣一氣。一旦發(fā)現(xiàn)問題，該撤職的撤職，免職的免職，該追刑的追刑，絕不姑息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理要嚴(yán)，要全面落實(shí) “促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線，對(duì)履職不到位的干部，該摘帽的摘帽，該換位的換位，絕不遷就。部門監(jiān)管要嚴(yán)

9、，部門要切實(shí)履行起監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)不到位的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)該處罰而沒有處罰到位的，也要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、舉一反三，全面開展隱患排查整治為汲取深刻教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)我縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下段，我們要舉一反三，著力從以下幾個(gè)方面抓好整改：一是深化認(rèn)識(shí)，政治站位要更高。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示，嚴(yán)格貫徹落實(shí)近期省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示及省里約談會(huì)、縣委常委會(huì)和本次會(huì)議的精神，切實(shí)提高抓安全生產(chǎn)的政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的紅線意識(shí)和底線思維，增強(qiáng)

10、做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)。要全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行好屬地管理和部門監(jiān)管職責(zé)。二是強(qiáng)化責(zé)任，安全監(jiān)管要更嚴(yán)。始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行“黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)”三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，真正把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求貫穿到安全生產(chǎn)全過程，切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、非煤礦山、道路交通、農(nóng)用車載客、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程車輛管理、食品藥品、水上安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，特別是要按照“一破一立、一打一樹、

11、一礦一策一組”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦的安全監(jiān)管，真正筑牢安全監(jiān)管的天羅地網(wǎng)。要以深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，做到監(jiān)督不留死角、管理不留盲區(qū)、執(zhí)法不留情面，嚴(yán)格執(zhí)行“事前問責(zé)、事中監(jiān)督、事后算賬”制度，抓住不落實(shí)的事，追責(zé)不落實(shí)的人，用鐵石心腸、鐵腕手段確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。三是舉一反三，隱患排查要更細(xì)。針對(duì)省煤炭局、湖南煤監(jiān)局督查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步全面開展調(diào)查,查明原因,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理到位。同時(shí)，要舉一反三，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，緊急行動(dòng)起來，深刻吸取教訓(xùn)，立即開展拉網(wǎng)式、地毯式安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治行動(dòng)?？h委、縣政府17位實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線抓隱

12、患排查，不放過任何一處疑問,不漏掉任何一個(gè)細(xì)節(jié)。安全生產(chǎn)特別督察組，實(shí)行24小時(shí)全天候督查和“一日一通報(bào)”制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一單四制”要求，建立隱患排查臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理，并限期整改到位。四是動(dòng)真碰硬，隱患整治要更實(shí)。要用零容忍的態(tài)度對(duì)待隱患整治，安全隱患無小事，小隱患要當(dāng)做大事故來抓。要敢于動(dòng)真格、出硬招，不僅要“紅紅臉”，嚴(yán)厲指出存在問題，而且要“翻翻臉”，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要一查到底、一追到底，限期整改，確保到位，絕不放過一個(gè)安全隱患，絕不能浮在面上、馬馬虎虎，切實(shí)做到“全覆蓋、無盲點(diǎn)、零容忍”。同時(shí)，要加大安全設(shè)施投入，建立健全安全員隊(duì)伍和安全巡查、快速反應(yīng)等機(jī)制，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，做到安評(píng)