區(qū)委書記在全區(qū)生態(tài)文明暨文明城市建設(shè)和城市長效管理工作會議上的講話

1、區(qū)委書記在全區(qū)生態(tài)文明暨文明城市建設(shè)和城市長效管理工作會議上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)生態(tài)文明暨文明城市建設(shè)和城市長效管理工作會議，這是在我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和文明城市建設(shè)關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，主要目的是深入貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，全面總結(jié)去年全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理工作的成效和經(jīng)驗，研究部署下一步工作安排。剛才，*區(qū)長、*部長、*區(qū)長分別對全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理工作進(jìn)行了點評和部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。 去年，全區(qū)上下緊緊圍繞深化生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)，建設(shè)精品城區(qū)的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，

2、齊心協(xié)力，在全國城市文明程度指數(shù)測評和未成年人思想道德建設(shè)工作測評中取得了不錯的成績，城市環(huán)境面貌得到進(jìn)一步提升，生態(tài)建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為全市生態(tài)文明示范市創(chuàng)建、文明城市建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，就今年的工作安排，我主要講三點意見。 一、深化共識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 生態(tài)文明建設(shè)，是是習(xí)近平總書記對*工作提出的“三大重點”之一，也是*現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃要求的“五個示范”之一。經(jīng)過近幾年的鞏固提升，我們的生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)、城市長效管理工作也需要進(jìn)入到一個調(diào)優(yōu)質(zhì)量、調(diào)高水平的新階段，這幾項重點工作理應(yīng)成為加快全區(qū)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。首先，從可持續(xù)發(fā)展的要求來看

3、，各項工作仍需加強(qiáng)。這些年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理也取得了很大成績。但是，我們的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢并不容樂觀，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大與環(huán)境承載不足的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與自身資源匱乏的矛盾，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境尚未根本改觀的矛盾，等等，不僅嚴(yán)重制約著我們的可持續(xù)發(fā)展，而且影響到我們轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。其次，從現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)度來看，環(huán)境指標(biāo)要高度重視。按照*現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系要求，我們總體上是可以達(dá)到序時進(jìn)度的，但是在生態(tài)環(huán)境類、人民群眾的知曉度和滿意度等一些指標(biāo)上，任務(wù)還是十分艱巨，我們千萬不能掉以輕心。如果我們不能抓緊解決好

4、生態(tài)環(huán)境問題、文明城市建設(shè)等這些重點難點，現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就難以如期實現(xiàn)。再次，從老百姓的現(xiàn)實期盼來看，人居環(huán)境質(zhì)量、城市文明程度必須改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，群眾的環(huán)境訴求之多，老百姓對環(huán)境質(zhì)量要求之高，可謂前所未有。特別是去年以來，霧霾天氣頻發(fā)，并且可能會成為今后一段時間的常態(tài)，老百姓反應(yīng)比較強(qiáng)烈。但是，現(xiàn)代化建設(shè)最關(guān)鍵的還要看群眾滿意度。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。如果我們不能讓群眾呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，黨委政府的公信力就會大打折扣，我們的發(fā)展就不是真正意義上的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、突出重點，加快推進(jìn)各項工作 市委、市政府

5、對生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理工作都十分重視。市里每季度都召開文明城市建設(shè)暨城市長效綜合管理點評會。*號，市里又召開了國家生態(tài)文明示范市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，閻書記作了重要講話。下一步，我們要結(jié)合中央和省、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)工作的最新要求，在實踐中不斷豐富拓展建設(shè)內(nèi)涵，做到高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。 一是加快推動轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)生態(tài)文明、提升城市文明是一項系統(tǒng)工程，既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，必須一張藍(lán)圖繪到底，一仗接著一仗打。我們要以更加寬闊的視野對生態(tài)建設(shè)和文明城市建設(shè)加強(qiáng)謀劃，決不能簡單滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，決不能再走“還了舊賬、又欠新賬”的老路，決不能僅僅局限于植

6、樹造林、生態(tài)修復(fù)，而要從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等多層面進(jìn)行全面考量、一體設(shè)計、協(xié)同推進(jìn)，既關(guān)注當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既關(guān)注本地區(qū)的建設(shè)，又加強(qiáng)跨區(qū)域的協(xié)作，著力構(gòu)建綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新格局。當(dāng)前特別是要聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級，全力實施服務(wù)業(yè)三年行動計劃和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“2111”工程，加快建立以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建全覆蓋的資源循環(huán)利用體系。 二是加快提高建管水平。全市已經(jīng)制訂了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，我們要根據(jù)新形勢、新要求、新任務(wù)，明確我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和文明城市建設(shè)的更高定位，總的要求是要充分發(fā)揮已具備的優(yōu)勢條件，對照上級標(biāo)準(zhǔn)，努力使生態(tài)文明、城市

7、文明成為我們的鮮明特色和優(yōu)勢品牌。當(dāng)前特別是要針對建設(shè)和管理中存在的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，通過城市功能融合、公共空間提升、綠色內(nèi)涵延伸，補(bǔ)充生態(tài)環(huán)境容量，提高綠化覆蓋率，提升城市文明程度，著力構(gòu)建生態(tài)宜人的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，營造“處處皆綠，人人可享”的綠色生態(tài)、文明生活氛圍。 三是加快提升城市文明。我們要始終不忘對照全國文明城市這把“標(biāo)尺”，時刻丈量城市發(fā)展的每個文明細(xì)節(jié)，堅決杜絕應(yīng)付檢查思想滋長，不斷提升文明創(chuàng)建新內(nèi)涵，引領(lǐng)城市文明新風(fēng)尚。要做到文明城市建設(shè)與群眾日常生活相結(jié)合、與各部門工作相結(jié)合、與精神文明建設(shè)總體任務(wù)相結(jié)合，將文明城市建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面、各個環(huán)節(jié)。要全

8、面貫徹落實文明城市建設(shè)長效管理機(jī)制，建立健全保障制度，配足配優(yōu)工作力量，做好做實工作任務(wù)。要注重做好與文明城市測評體系有關(guān)的各項工作中過程性資料的收集、整理、歸納和上報工作，高度重視資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性，有效體現(xiàn)我們的工作實效。 四是加快環(huán)境綜合治理。省委根據(jù)中央最新要求，將生態(tài)文明建設(shè)工程由原來的“六大行動”豐富拓展為“七大行動”，常州也根據(jù)最新情況充實、落實了相應(yīng)的行動計劃。我們要認(rèn)真落實好行動計劃的組織實施，堅持連續(xù)性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一，切實做到既要有長期目標(biāo)，也要有年度安排；既要有行動方案，也要有項目支撐；既要有指標(biāo)分解，也要有督查考核。城市長效管理要根據(jù)我區(qū)特點，在戶外廣告、道路

9、綠化、車輛停放、市容市貌、日常保潔等各個方面，注重分門別類，加大組織和督查力度，保持全天候、全覆蓋的態(tài)勢，進(jìn)一步加大宣傳力度，及時通報明查暗訪的情況并迅速抓好整改落實，切實抓出成效。 三、著眼長遠(yuǎn)，不斷完善長效機(jī)制 *全會將“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”作為“六個緊緊圍繞”之一，對加快生態(tài)文明制度建設(shè)做出了統(tǒng)一部署。我們必須按照上級的總體要求，加緊建立完善生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理的一系列制度機(jī)制，為做好各項工作提供堅強(qiáng)的制度保障。 一是強(qiáng)化倒逼約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行常州市主體功能區(qū)規(guī)劃和紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)源頭保護(hù)制度，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，形成“

10、誰保護(hù)誰受益、誰損害誰補(bǔ)償”的利益導(dǎo)向。進(jìn)一步完善政策體系，創(chuàng)新有利于生態(tài)文明建設(shè)的投資、產(chǎn)業(yè)、財政、環(huán)境等政策制度，控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格落實科學(xué)決策的制度規(guī)定，對涉及群眾環(huán)境權(quán)益的重大事項，要嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、社情民意反映、專家咨詢、環(huán)境評價、責(zé)任追究等制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的重大決策失誤，嚴(yán)格實行問題追溯和責(zé)任追究。 二是健全考核評價機(jī)制。更加注重創(chuàng)新考核評價機(jī)制，明確各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)和城市長效管理的第一負(fù)責(zé)人，加緊研究將生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)等主要指標(biāo)列為區(qū)域發(fā)展績效和干部考核任用的評價辦法，加大考核所占分值和權(quán)重，嚴(yán)格實施量化考核，使生態(tài)文明建設(shè)、文明城市建設(shè)真正成為科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)和干部政績考核的硬指標(biāo)。 三是完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。健全完善相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作制度，充分發(fā)揮好“指揮部”的作用。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)和文明城市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在完善現(xiàn)有工作制度的基礎(chǔ)上，全面落實各項工作的目標(biāo)責(zé)任制、工作獎懲制和責(zé)任追究制，建立健全工作體系，完善工程化管理、項目化推進(jìn)的舉措，以精細(xì)化的管理，推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各