淺析在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面做好海河流域綜合規(guī)劃修編工作

1、淺析在科學(xué)開展觀指導(dǎo)下全面做好海河流域綜合規(guī)劃修編工作論文關(guān)鍵詞：海河流域；綜合規(guī)劃修編；科學(xué)開展論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域經(jīng)濟社會快速開展的要求，必須站在新的制高點上進展修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點和經(jīng)濟社會開展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原那么，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域開展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。海河流域是我國政治文化中心和經(jīng)濟興隆地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新規(guī)劃修編要重點把握以下八項原那么：一是堅持以人為本的原那么。重點解決好與人民群眾切身利益親密相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對供程度安、防洪平安和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅持人與自然和諧

2、的原那么。充分考慮水資源承載才能和水環(huán)境承載才能，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，促進水利的可持續(xù)開展。三是堅持資源節(jié)約和保護的原那么。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利開展與區(qū)域經(jīng)濟社會開展相協(xié)調(diào)的原那么。強化流域水利效勞于經(jīng)濟社會開展的才能，進步水利社會管理和公共效勞程度。五是堅持全面規(guī)劃與突出重點的原那么。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原那么。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。七是

3、堅持繼承與開展的原那么?，F(xiàn)行規(guī)劃是修訂的根底必須在繼承的根底上進展創(chuàng)新。八是堅持以創(chuàng)新促開展的原那么。規(guī)劃修編力求表達先進性、科學(xué)性、經(jīng)濟性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力進步規(guī)劃的科學(xué)性。三、圍繞流域開展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容流域綜合規(guī)劃應(yīng)對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態(tài)建立等各項任務(wù)，進展全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點和實際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。1優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建平安高效的城鄉(xiāng)供水保障體系通過建立南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫的水資源配置格局。合理配置引

4、江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、消費、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和農(nóng)村用水。按照全面建立節(jié)水型社會，施行總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲程度安、糧食平安。2維護河流安康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)保障體系確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)目的，確定根本生態(tài)水量，開展北運河等生態(tài)修復(fù)試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護為重點，加強水功能區(qū)監(jiān)視管理，提出水

5、域納污才能和限制排污總量及分階段目的，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)才能，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區(qū)的水土保持方案。3.施行洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系建立較完善的防洪體系，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機調(diào)度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。4.加強綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理才能保障體系進步流域社會管理和公共效勞才能，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管

6、理體制和高效的協(xié)商機制。完善水利應(yīng)急機制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點的水事糾紛。加強水利信息化.進步水利行業(yè)自身管理才能。四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，有序推進規(guī)劃修編工作的開展在規(guī)劃編制過程中，要處理好流域治理開發(fā)和保護與修復(fù)的關(guān)系，海河流域水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化，僅僅靠修建水庫、施行跨流域調(diào)水是不能從根本上解決水資源問題的，必須立足于節(jié)水型社會建立，進步用水效率和效益，逐步控制地下水超采，修復(fù)河流生態(tài);要處理好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，注重專業(yè)規(guī)劃與綜合規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成合力，最大限度地為經(jīng)濟社會開展提供支撐和保障;要處理好流域上下游、左右岸的關(guān)系，協(xié)調(diào)好流域和區(qū)域的關(guān)