中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要:中國(guó)在改革開放三十多年的時(shí)間里取得了巨大的發(fā)展，但是隨著快速的城市發(fā)展，我國(guó)開始呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)發(fā)展越來越不平衡，收入差距也越來越大。雖然中國(guó)在恩格爾系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)比重這類指標(biāo)中有很大的進(jìn)步，但是這并不能完全說明中國(guó)已經(jīng)步入富裕的水平，而數(shù)字背后有著政府的政策等因素影響。本文通過分析這些數(shù)據(jù)，為中國(guó)走向一元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出自己的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，恩格爾系數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。ChinasRural-UrbanDualStructureAndEconomyDevelopmentZhaoYiran(SEIEE)Abstrac:tChinasreforma

2、ndopeningupformorethan30yearshasachievedgreatdevelopment.Butthefastdevelopmentalsocausesthesocalledrural-urbandualstructure,andisbecomingthetypicalfeatureoftheChineseeconomyandthemajorobstacleofChineseeconomicgrowth.ThoughtheEngelscoefficientandtheproportionofthetreeindustriesshowedsomepositivesigna

3、l,Chinesepeopleslivesarestillnotwealthy.ThispaperanalyzesonthecurrentsituationandgenesisoftheurbanandruraldualstructureinChina,andadvancessomeideasonadjustingtheurbanandruralindustrialstructure,andimprovingeconomicdevelopmentinChina.Keywords:Rural-UrbanDualStructure,Engelscoefficient,economicdevelop

4、ment.引言改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及快速的城市發(fā)展，提高中國(guó)老百姓的總體生活水平。但是我國(guó)也漸漸從上個(gè)世紀(jì)末開始呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其特征主要包括：現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存、現(xiàn)代化城市與傳統(tǒng)農(nóng)村并存、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)并存1。從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字如恩格爾系數(shù)、第一產(chǎn)業(yè)比重來看，我國(guó)確實(shí)有了很好的發(fā)展，但是又從基尼系數(shù)、百姓幸福滿意指數(shù)來看，卻并不樂觀。本文從分析這些數(shù)據(jù)開始，討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的原因，并提出一些見解。.恩格爾系數(shù)根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在50%-59%為溫飽，在40%-49%為小康，在30%-39%為富裕，30%以下為最富裕。應(yīng)該說，中

5、國(guó)恩格爾系數(shù)在前些年都呈下降的格局。中國(guó)城鎮(zhèn)居民生活的恩格爾系數(shù)是在1995年末期下降到50%以下的，1999年繼續(xù)下降到41.9%，2000年下降到40%，2001年城鎮(zhèn)居民人均購買食品支出2014元，在支出比1993年增長(zhǎng)1.90倍的同時(shí)，恩格爾系數(shù)從1993年的50.13%降到了37.9%，也就是達(dá)到了富裕水平2。但是，2002年至2009年7年間，下降幅度開始減少，2008年為37.11%，基本維持在37左右。進(jìn)入2010年，中國(guó)的恩格爾系數(shù)達(dá)到39.76%，接近40%，并且伴有幸福指數(shù)大幅降低。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)恩格爾系數(shù)突破40%已經(jīng)不需要想象空間，也就是由富裕重回小康水

6、平。我們知道，按經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)，恩格爾系數(shù)應(yīng)該是穩(wěn)步下降的，全球許多遭遇過經(jīng)濟(jì)泡沫的國(guó)家，也很少出現(xiàn)恩格爾系數(shù)的拐彎上升。對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，經(jīng)濟(jì)在正常增長(zhǎng)，而恩格爾系數(shù)在上漲，只能說經(jīng)濟(jì)政策有問題，讓低收入群體更加貧困。中國(guó)到了應(yīng)該好好考慮城鎮(zhèn)居民收入水平和生活成本之間的關(guān)系的時(shí)候了，把恩格爾系數(shù)降下來的同時(shí)，還要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。.我國(guó)農(nóng)業(yè)的比重2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)總量為401202億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為40534億元，增長(zhǎng)速度為4.3%，與初步計(jì)算大致相同。第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元，增長(zhǎng)速度為12.4%，比初步計(jì)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為173087

7、億元，增長(zhǎng)速度為9.6%，比初步計(jì)算高0.1個(gè)百分點(diǎn)。按初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)占10.1%，第二產(chǎn)業(yè)占46.8%，第三產(chǎn)業(yè)占43.1%3?？梢钥闯?，我國(guó)從上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始，農(nóng)業(yè)的比重已經(jīng)有了很大減少，服務(wù)也的比重有了很大提升。但是我認(rèn)為，我國(guó)為了追求第一產(chǎn)業(yè)比重這個(gè)指標(biāo)，在某些方面損害了農(nóng)民的利益。我國(guó)農(nóng)民的人口依然龐大，且并沒有隨著農(nóng)業(yè)比重下降而減少，政府為了降低第三產(chǎn)業(yè)比重難免會(huì)調(diào)低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使得部分農(nóng)民的收入降低，因而進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)收入的差距。雖然政府有補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，但是從基尼系數(shù)來講，也沒有將城市人口的隱性收入算進(jìn)去，所以，實(shí)際上，農(nóng)民和城市居民的生活

8、差距依然巨大，農(nóng)民的幸福感依舊不強(qiáng)。.建設(shè)農(nóng)村，減小城鄉(xiāng)差距政府首先應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的根本出路就是加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是將農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而使農(nóng)民同樣享有城鎮(zhèn)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資報(bào)酬，這既可以提高他們的收入。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值，獲取更多的收入。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和出口，并與農(nóng)村合作實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以帶動(dòng)農(nóng)民開辟市場(chǎng)。其次，要改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。政府應(yīng)該從農(nóng)村義務(wù)教育

9、入手，讓更多農(nóng)村地區(qū)的孩子有書念，同時(shí)逐步把教師工資、公用經(jīng)費(fèi)等支出納入公共財(cái)政保障范圍，并逐步將義務(wù)教育免費(fèi)擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村。再次，要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，消除農(nóng)民后顧之憂。政府要改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民看病難看病貴問題。這就要求我們建立農(nóng)村最低生活保障制度，為農(nóng)村生活困難人口提供基本生活保障。還有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變。通常農(nóng)民的子女進(jìn)城打工，最后還是得回到農(nóng)村照顧老人，而不可能有太多農(nóng)村人口短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向城市人口。這也部分解釋了為何農(nóng)村人口沒有隨著農(nóng)業(yè)比重下降而減少。所以，建立起覆蓋全面的農(nóng)村社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”，才能減少城

10、鄉(xiāng)差距最后，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，所以必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出的位置。我們要通過教育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿性科學(xué)研究，利用生物技術(shù)進(jìn)行優(yōu)良品種培育。同時(shí)我們政府要做到向廣大農(nóng)民推廣科技知識(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)村企業(yè)。所以，在農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)具購置補(bǔ)貼方面要加大力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目前中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的。我們過于追求產(chǎn)業(yè)的比重指標(biāo)，而忽略了國(guó)情，特別是農(nóng)村發(fā)展還落后，城鄉(xiāng)差距還很大這點(diǎn)。所以我認(rèn)為，第一，政府應(yīng)當(dāng)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基

11、礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。只有引進(jìn)科技，才能使農(nóng)業(yè)有新面貌，才能促進(jìn)農(nóng)村人口的減少。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。不僅僅是城市農(nóng)村發(fā)展不均，而且就同一城市中也有分化現(xiàn)象。加強(qiáng)保障制度建設(shè)有利于提高老百姓的生活滿意度，進(jìn)而可以促進(jìn)消費(fèi)，并間接降低恩格爾系數(shù)。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全局的帶動(dòng)作用。我國(guó)還處在制造業(yè)的低端，技術(shù)和專利很多都是國(guó)外的，我們辛辛苦苦生產(chǎn)，到頭來卻利潤(rùn)微薄。發(fā)展高新科技，就是在創(chuàng)新源頭上下功夫。五是促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展，平穩(wěn)提高服務(wù)業(yè)比重和水平。.國(guó)富與民富并進(jìn)就“國(guó)富”來說，我國(guó)經(jīng)過30多年改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也就

12、是“國(guó)富”確實(shí)大大增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)總量已超過日本而躍居世界第二位，但是人均GDP不到日本的1/10，仍列世界第100名之后，所以還不能說民富。還有，從基尼系數(shù)這一指標(biāo)來看，有一點(diǎn)就值得關(guān)注：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2000年公布全國(guó)基尼系數(shù)為0.412之后，十年之間沒有再次公布過。在2010年的報(bào)告中又含糊地提到，2010年的基尼系數(shù)比2000年略高。有學(xué)者認(rèn)為，考慮到大量未被統(tǒng)計(jì)的隱性收入，中國(guó)實(shí)際的基尼系數(shù)要高于這個(gè)數(shù)據(jù)。考慮到中國(guó)的基尼系數(shù)2009年已經(jīng)突破0.49，貧富差距躍居亞洲第一全球前25位4，實(shí)際上中國(guó)城鎮(zhèn)居民貧困群體還在擴(kuò)大，富裕群體更加富裕。我認(rèn)為這是一種很不正常社會(huì)形態(tài)，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在一下幾點(diǎn)下功夫。第一，加快收入分配制度改革。政府應(yīng)該在收入分配這方面多考慮給貧困人口或農(nóng)村人口多一些補(bǔ)給，或才去措施鼓勵(lì)他們努力工作。第二，讓農(nóng)民工成為歷史，促進(jìn)公平與可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)消除歧視農(nóng)民工等行為，做到從對(duì)待心理、法律制度上都公平化。第三，國(guó)家要以民富優(yōu)先為目標(biāo)，讓政府確立以公共服務(wù)為中心的發(fā)展理念，超脫自身利益的束縛，強(qiáng)化公共利益的代表地位，保障公共產(chǎn)品。只有“藏富于民”的制度建立起來，才會(huì)樹立老百姓的消費(fèi)信心，提高消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期。七.結(jié)語國(guó)富轉(zhuǎn)向民富，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民共同的“民富”，我們政府就要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，糾正城鄉(xiāng)失衡。要集中消