在提高基層治理“四化”（社會化法治化智能化專業(yè)化）水平座談會上的發(fā)言匯編（6篇）

1、在提高基層治理“四化”（社會化法治化智能化專業(yè)化）水平座談會上的發(fā)言匯編（6篇）目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc5515 構建特色的基層社會治理模式 PAGEREF _Toc5515 h 1 HYPERLINK l _Toc12585 關于新形勢下民族地區(qū)基層社會治理的思考 PAGEREF _Toc12585 h 4 HYPERLINK l _Toc19997 提升基層治理社會化水平的三個維度 PAGEREF _Toc19997 h 6 HYPERLINK l _Toc29250 提升基層社會治理法治化水平 PAGEREF _Toc29250 h 8 H

2、YPERLINK l _Toc30084 數(shù)字化技術讓基層治理更智慧 PAGEREF _Toc30084 h 10 HYPERLINK l _Toc15010 抓實“四個治理”提高基層治理專業(yè)化水平 PAGEREF _Toc15010 h 11構建特色的基層社會治理模式為推進現(xiàn)代化社會治理體系建設，構建特色的基層社會治理模式，xx縣創(chuàng)新開展了平安建設政法惠民“六進六創(chuàng)”活動，打通服務群眾“最后一公里”，切實解決了群眾的身邊問題，暢通了群眾利益訴求渠道，做到了“黨政同心、警民連心、人民放心”。必須堅持黨的領導堅持黨對基層治理工作的領導，確保社會治理始終保持正確政治方向。xx縣在平安建設、政法惠民

3、“六進六創(chuàng)”活動中，注重發(fā)揮各級黨組織、黨員干部先鋒作用，真正做到黨員帶頭、警民協(xié)作，實現(xiàn)了黨委領導下的政府管理和社會治理、居民自治良性互動和高效聯(lián)動?？h委、縣政府主要領導帶頭深入基層調(diào)研指導社會治理工作，充分發(fā)揮出黨政推動的強大政治優(yōu)勢，為加強和完善基層治理提供堅強有力的組織保證；基層各級黨組織充分發(fā)揮引領作用，發(fā)揮黨組織強大的領導力、組織力和號召力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導治理實踐、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，既要依靠人民群眾、依法有序組織居民群眾參與基層治理，又要創(chuàng)新基

4、層治理體制讓人民群眾得到實際利益，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享，打造共建共治共享的基層治理新格局。堅持建立完善現(xiàn)代化社會治理目標，積極探索縣域現(xiàn)代化社會治理體系建設，努力完善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制、社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制、社會治安防控體系、網(wǎng)絡安全管理機制、社會基礎管理制度等體制機制，更好地提升社會治理水平。必須堅持群眾路線“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，能夠充分地了解民意和民心所向，了解群眾所思所想所需，也可以匯聚群眾智慧，為黨的科學決策奠定堅實的思想基礎和認識基礎。深入群眾調(diào)研。針對改革的深入、城鎮(zhèn)化推進、經(jīng)濟結構轉型帶來的系列社會問題和矛盾隱患糾紛，xx

5、縣在充分調(diào)研基礎上提出了平安建設政法惠民“六進六創(chuàng)”活動，構建了由政法總體協(xié)調(diào)、政法單位主導、基層單位積極配合、人民群眾廣泛參與、警民互聯(lián)互助的社會治理格局。覆蓋基層單位?；顒觾?nèi)容廣泛，惠及群眾面深，通過進企業(yè)，創(chuàng)建良好營商發(fā)展環(huán)境；進校園，創(chuàng)建良好校園安全環(huán)境；進單位，創(chuàng)建良好辦公秩序環(huán)境；進醫(yī)院，創(chuàng)建良好醫(yī)療秩序環(huán)境；進社區(qū)，創(chuàng)建良好社區(qū)治安環(huán)境；進景區(qū)，創(chuàng)造良好旅游服務環(huán)境。目前，全縣xxx多個單位、企業(yè)、學校、醫(yī)院實現(xiàn)了創(chuàng)建全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級也正在全面推廣。成果普惠群眾。通過創(chuàng)建，調(diào)動了群眾參與社會治理的主動性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)了參與社會治理的活力，有效實現(xiàn)了排查陣地前移，防范措施

6、前置。比如，設立一村一法律顧問，引導村民依法解決糾紛；社區(qū)自發(fā)組建治安巡邏隊，開展重點時段、重點部位的巡防，易發(fā)多發(fā)案件明顯減少，提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須堅持依法治理黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。在保障上，我們重視制度的規(guī)范化運作，xx縣委、縣政府高度重視平安創(chuàng)建工作，強化對社會治理的頂層設計，先后出臺了關于開展平安建設“六進六創(chuàng)”的實施意見深化平安建設“六進六創(chuàng)”工作方案，并列入了年度綜合實績考核體系；把“六進六創(chuàng)”工作作為民生實事，列入重點工作，從財力、物力、人力、機制上給予保障。在措施上，

7、充分發(fā)揮法治的保障作用，運用法治思維和法治方式推進基層社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位將依法推進社會治理納入年度重點工作，重大事項、重大決策措施進行合法性審查。在制度上，推進各項工作在法治軌道上進行，強化法治建設，推進規(guī)范執(zhí)法、健全條例，以良法促進發(fā)展、保障善治；強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題。例如，加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關系、約束社會行為等方面的積極作用。堅持“四個聚焦”協(xié)同發(fā)力提升基層社會治理能力提升基層社會治理能力，是貫徹落實五中全會精神、加強基層社會治理、促進鄉(xiāng)村振興的重要課題。提升基層

8、社會治理能力，必須堅持黨建引領、基層基礎、多元共治、改革創(chuàng)新“四個聚焦”一體推進、協(xié)同發(fā)力，形成一核多元、基礎牢固、保障有力的社會治理共同體。要聚焦黨建引領，建強基層社會治理戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強基層社會治理，必須建強黨組織這個攻堅克難的“橋頭堡”，以黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”。要選好配強基層領導班子。把干部在關鍵時期、重大任務、突發(fā)事件面前的判斷力、執(zhí)行力作為考察干部治理能力的重要方面，真正把懂基層、善治理、會發(fā)展、能成事、不出事的干部選進基層領導班子。要加強基層干部作風建設。引導黨員干部擺正角色定位，樹牢群眾觀念，增強法治意識。要加強小微權力監(jiān)督

9、，定期對惠農(nóng)政策落實、養(yǎng)老及醫(yī)療保險費收繳等情況開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，切實解決有些干部作風簡單、漠視和侵害群眾利益等問題。要聚焦基層基礎，夯實基層社會治理底板工程?；A不牢，地動山搖。要堅持問題導向、目標導向，建立項目化、清單化管理機制，一項一項抓整改、抓提升。要推進基層社會治理綜合服務陣地建設。以實體化規(guī)范化實戰(zhàn)化為目標，推動信訪、維穩(wěn)、司法等資源有機融合，適時推進綜治中心與黨群服務中心、便民服務中心融合運轉，充實和加強基層社會治理工作力量。要推進網(wǎng)格化管理鞏固提升。進一步推進“微網(wǎng)格”建設，暢通“神經(jīng)末梢”，真正把巡查走訪、信息采集、隱患排查等工作落實到位。要推進涉穩(wěn)問題源頭治理。深入學習和

10、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，注重“訴源治理”，加強涉穩(wěn)信息常態(tài)化排查，建立宣傳、網(wǎng)信、綜治等部門聯(lián)動機制，對涉穩(wěn)信息快速反映、積極應對。要推進法律宣傳貫徹。推進法律教育進黨校課堂、進黨委（黨組）理論中心組學習、進“xx日黨員活動日”，定期對黨員干部進行法律法規(guī)知識培訓和考試。要聚焦多元共治，激發(fā)基層社會治理自治活力。堅持把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合，健全黨建引領下多方參與的共治機制。要健全自治平臺。堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，建好用好“五老鄉(xiāng)賢會”“紅白理事會”等自治力量，讓更多群眾參與到村務決策、村莊規(guī)劃等事務中來。要發(fā)揮好村規(guī)民約作用。要緊密結合基層治理形

11、勢任務的發(fā)展變化，定期對村規(guī)民約進行梳理、修訂，及時將移風易俗、環(huán)衛(wèi)“門前三包”、禁賭禁毒、住房建設、設施管護等內(nèi)容充實進去，采取輿論引導、激勵獎勵等措施，增強村規(guī)民約普遍約束力。要扎實推進文明實踐活動。用好新時代文明實踐中心、實踐站所等平臺，深入學習宣傳社會主義核心價值觀，開展“道德模范”“美麗庭院”“鄉(xiāng)村好青年”等評選活動，引導形成社會新風。要聚焦改革創(chuàng)新，加強基層社會治理要素保障。要樹立科學治理理念。牢固樹立堅持黨的領導、以人民為中心、大抓基層基礎、政治自治法治德治智治“五治融合”等基層社會治理新思路新理念，進一步理順“黨委領導、政府主導、部門管理、屬地負責”的基層權責關系，構建“黨建引

12、領、社會協(xié)同、公眾參與、網(wǎng)格管理”的基層治理體系。要發(fā)揮科技支撐作用。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息科技手段，抓好智能管理平臺建設，不斷提升對基層的掌控和管理能力。要創(chuàng)新組織領導體制。嚴格落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社會治理主體責任，建立以各級黨委主要負責同志掛帥的基層社會治理領導機構或議事協(xié)調(diào)機構，制定相應工作機制和推進基層社會治理的各項措施。關于新形勢下民族地區(qū)基層社會治理的思考黨的十八大以來，中國進入了一個全新的時代。當前，脫貧奔康勝利在望，鄉(xiāng)村振興全面啟動，時代在大發(fā)展，社會在全面進步，民族地區(qū)正靜悄悄地發(fā)生著深刻的歷史性變化。人流、物流、信息流等要素流動和聚焦空前加劇，這既為我們的發(fā)

13、展帶來了前所未有的機遇，也為我們的服務管理帶來了挑戰(zhàn)。加強基層社會治理，創(chuàng)新服務管理的課題歷史性地擺在我們眼前。現(xiàn)就民族地區(qū)如何推動基層社會治理淺談如下：全面把握深入推進基層社會治理創(chuàng)新工作的重要性和必要性加強和創(chuàng)新基層社會治理，關乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。黨的十八屆三中會提出，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標。黨的十九屆四中全會審議通過了中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定。決定是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，具有重大而深遠的意義。這既是實現(xiàn)“兩個

14、一百年”奮斗目標的重大任務，也是把新時代改革開放推向前進的根本要求，更是應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。而作為民族地區(qū)，加強和創(chuàng)新基層社會治理，破解突出矛盾和問題，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升公共服務水平，保持社會和諧穩(wěn)定和長治久安，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，進一步增強各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就顯得尤為迫切、十分重要、勢在必行。加強和創(chuàng)新基層社會治理，必須堅持“一核三治”的思路理念加強和創(chuàng)新基層社會治理，必須堅持以黨組織建設為核心，自治為基礎，法治為根本，德治為支撐，統(tǒng)籌發(fā)力，協(xié)調(diào)推進。強化各級基層黨組織的領導核心作用。充分發(fā)揮黨建引領和示范帶頭的優(yōu)勢，促進黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、民主協(xié)商

15、、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系全面形成。特別是建強黨的各級基層組織，加強黨對基層社會治理工作的絕對領導，確保民族地區(qū)基層社會治理沿著正確的方向前進。健全基層黨組織領導下的群眾自治。尊重人民主體地位，堅持以自治為基礎，規(guī)范村（居）民委員會、村（居）民議事會等自治組織建設，健全村（居）民協(xié)商議事機制，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與基層社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提升群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的能力和水平。強化人民群眾主人翁意識，發(fā)揮基層自治組織的基礎性作用，積極構建基層社會治理新格局。堅持用法治理念依法治理。法治是加強和創(chuàng)新基層社會治理的根本，也是重要保障。民族地區(qū)要

16、把構建法治良序、創(chuàng)建平安社會擺在更加突出的位置，堅持運用法治思維、宏揚法治精神、嚴守法治底線、樹立法治權威。一是深化法治宣傳教育，努力提高公民的法律意識和法治觀念，引導廣大人民群眾自覺尊法、學法、守法、用法；二是堅持公正規(guī)范嚴格文明執(zhí)法，堅持法律面前人人平等，做到保護合法、制止非法、遏止極端、打擊犯罪，通過嚴格的執(zhí)法司法手段，促使社會公眾樹立正確的是非觀念，積極構建法治良序；三是突出抓好亂象治理，集中力量攻堅一批社會治安亂象、土地亂象、市場亂象、婚育亂象，下猛藥除沉疴頑疾，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；四是強化矛盾糾紛多元化解，綜合運用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解，積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展

17、矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”行動，及時消除各類風險隱患；五是健全網(wǎng)格化服務管理機制，推動縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜治中心實體化建設，采取“警（民警）+網(wǎng)（網(wǎng)格員）+紅（紅袖套）”協(xié)同聯(lián)動，全力做好社會面防控、危爆物品管控等，堅決防范暴力恐怖、分裂破壞、刑事治安案件發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。發(fā)揮德治在基層治理中的教化作用。加強社會主義精神文明建設，積極培育社會主義核心價值觀，深入開展文明創(chuàng)建和移風易俗活動。繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導健康向上的新生活方式，堅守道德底線，除陋樹新、懲惡揚善，維護社會公俗良序，建立良好的政風、民風和家風，切實發(fā)揮德治在基層社會治理中的支撐和教化作用

18、。加強和創(chuàng)新基層社會治理，必須堅持構建共建共治共享新格局基層社會治理是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，僅僅依靠個別單位和個別人群是無法實現(xiàn)治理的目標，必須做到人人參與治理、人人肩上有責、人人享受治理成果的良性互動。這就要求形成共建共治共享的基層社會治理新格局，充分發(fā)揮政府、社會、公眾在基層社會治理過程中的積極作用，使基層社會治理兼顧各方利益，協(xié)調(diào)各方關系，充滿生機與活力。各級黨的基層組織要切實加強對基層社會治理的領導，在頂層設計、組織實施、監(jiān)督考核等方面率先垂范。政府及其職能部門要切實履行主體責任，寄服務于管理，在管理中深化服務，切實增強治理效能。社會組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為輔助

19、和補充，在基層社會治理中作出自己應有的貢獻。而作為社會公眾既是參與者，也是受益者，更應該成為基層社會治理的主要力量全力支持、全程參與、全面推動。加強和創(chuàng)新基層社會治理，必須依托智能化信息化手段當今社會已進入高速發(fā)展的信息化、智能化和數(shù)字化時代，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術廣泛運用于社會生活的方方面面。社會治理作為一個龐大而系統(tǒng)的工程，對智治支撐有著特殊的需求和依賴。智慧城市、智慧社區(qū)、智慧交通建設等都是社會文明進步的生動實踐，“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“雪亮工程”“慧眼工程”都是提升社會管理實效的有效手段?！叭朔?物防+技防”的社會治安防控體系建設已成為各地普遍采用的防控方式，并發(fā)揮著不可替代的作用

20、。因此，智能化、信息化、數(shù)字化在基層社會治理中具有非常關鍵的智治支撐作用，潛力巨大、大有可為。智能化、信息化、數(shù)字化也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇?？偠灾?，民族地區(qū)基層社會治理必須堅持實事求是精神。既不能降低創(chuàng)建的標準，也不能減少創(chuàng)建的要求，而要結合實際，因地制宜。在推進的時機、進度等方面作科學合理的安排，可以采用先易后難或先點后面有序推進。必須始終堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，不能急于求成，盲目推進，也不能等待觀望，消極被動。必須始終堅持關鍵在平時，重點在基層，核心是依法的工作原則，把基層社會治理常態(tài)化推進，標準化建設，責任化落實。提升基層治理社會化水平的三個維度充分整合社會資源，積極培育

21、本土型、專業(yè)型、服務型的社會組織及志愿者隊伍，將基層治理民生服務的“最后一公里”縮短至“最后一米”，切實提升基層治理社會化效能?；鶎又卫砩鐣绞菣z驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)和諧有序的試金石。要著力提高基層治理社會化水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，增強社會治理預見性、精準性、高效性，構建人民群眾積極參與、各類組織廣泛協(xié)同追求高品質生活、共畫“同心圓”的善治圖景，讓基層社會既充滿活力又安定有序。黨建引領有組織，完善社會參與?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒耍彩欠杖罕姷淖钋把?。基層治理社會化要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，為基層

22、治理社會化把脈定向，解答基層治理“為了誰”“依靠誰”的問題。一是強化政治引領，發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢。要增強基層黨組織政治功能和組織力，把加強基層黨建貫穿于基層治理始終，擴大黨建覆蓋面。在新的技術骨干、社區(qū)精英等社會力量中培養(yǎng)、吸收黨員發(fā)展對象，始終將政治標準放在首位，嚴格程序、嚴格把關，激發(fā)基層黨組織的動力與活力。二是堅持黨建帶團建，發(fā)揮基層黨組織的社會化整合功能。要充分發(fā)揮基層黨組織的群眾優(yōu)勢，以黨建帶群建統(tǒng)籌基層黨組織與群團組織的社會化整合，根據(jù)不同群團組織職能職責，培育一批具有公益性、服務性、互助性的社會組織，尤其是在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾“急難愁盼”的領域，更好地履

23、行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責，解決源頭性問題。三是拓寬服務渠道，深化基層黨組織的公共服務功能。要持續(xù)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)與駐社區(qū)單位區(qū)域化黨建，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉移職能和服務項目，推動基層黨組織黨建力量下沉，更好地服務民生、服務群眾、服務黨員。治理主體有協(xié)同，提升治理效能。構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，要實現(xiàn)政府、市場、社會等基層治理“多元”主體協(xié)同共治，提升治理效能。一是基層政府要堅持強化責任與適度放權相結合。各級政府要強化責任落實與評估考核，尤其在保障群眾自治、政府監(jiān)管與公共服務等方面加大投入，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，全

24、力幫助基層群眾解決實際問題。要推動多元主體之間協(xié)同合作，充分發(fā)揮積極作用，營造主動作為與協(xié)同共治的善治空間。二是市場主體要堅持搶抓機遇與防范風險相結合。市場主體要充分利用政策紅利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，在大健康產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等重點領域積極參與、良性競爭、嚴密布局，為實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化構建穩(wěn)定有序的市場格局。三是社會力量要堅持激發(fā)活力與充分參與相結合。充分激發(fā)人民群眾的自治愿望與自治活力，不斷健全網(wǎng)格化管理服務體系，整合網(wǎng)格力量資源，加強網(wǎng)格員隊伍建設，引導網(wǎng)格內(nèi)信息員、志愿者、群眾骨干、社會組織、商業(yè)組織等積極參與網(wǎng)格服務，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事；積極推動“雙網(wǎng)格化治理”，著力為人

25、民群眾辦實事、解難題。充分整合社會資源，積極培育本土型、專業(yè)型、服務型的社會組織及志愿者隊伍，將基層治理民生服務的“最后一公里”縮短至“最后一米”，切實提升基層治理社會化效能。治理成果有溫度，實現(xiàn)全民共享。堅持以人民為中心，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，營造居民關系友好、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活美好的社會環(huán)境，是推動基層治理社會化的應有之義。一是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。風險社會的治理效能集中體現(xiàn)在是否堅持人民性。由于重大風險的突發(fā)性與復雜性，使得多元主體協(xié)同共治成為化解風險的重要模式。需要依靠全體人民強化風險意識，將防范化解風險貫穿于基層治理全過程，堅守風險底線。二是營造全齡友好的人居環(huán)境?；?/p>

26、層治理社會化需要從人民群眾的城鄉(xiāng)結構、年齡結構、職業(yè)結構等方面入手，對城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務的供給力與便捷性進行統(tǒng)籌設計，構建全齡友好的包容性基層治理體系。三是營造成果共享的文化環(huán)境。深入挖掘基層社會的文化特色與文化根源，以優(yōu)秀文脈延續(xù)基層治理的文化基因，營造具有濃郁地方特色與文化特色的文化環(huán)境，豐富“一市一制、一區(qū)一策、一社一特色”等形式，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。提升基層社會治理法治化水平要切實增強做好新時代基層治理工作的責任感和使命感，學會運用法治方式破解工作難題，不斷提高防范和抵御安全風險能力，有效防范化解社會矛盾，確保社會既安定有序又充滿生機活力。法治是治國理政的基本方式，

27、是國家治理體系和治理能力的重要依托。將基層治理納入法治化軌道，把法治思維和法治方式融入基層治理全過程、各方面，是實現(xiàn)基層善治的必經(jīng)之路。用法治化方式推進基層社會治理，夯實國家治理基石，是將以人民為中心的理念落到實處、確保國家長治久安的重要保障。運用法治精神審視基層社會治理。通過各層級黨政機關、社會組織和人民群眾的長期努力，當前基層社會治理已經(jīng)取得了較大成就。在強調(diào)社會治理規(guī)范化、精細化的當下，尤其需要運用法治精神審視基層社會治理，進一步完善和提升基層治理效能。由于管理事項不斷向基層下沉，基層政府工作人員面對的任務日益繁重復雜，有時會因為過分追求結果和完成期限，做出一些違反法定程序的行為。在社會

28、組織管理方面，為了避免可能發(fā)生的不良后果，基層政府會對社會組織實行過多限制，導致社會組織束手束腳，無法有效發(fā)揮作為社會治理中間力量的應有作用。審視基層社會治理，要突出依法治理這個根本。要堅持以習近平法治思想為指導，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機結合，主動作為，綜合施策，推動基層社會治理持續(xù)和諧穩(wěn)定。要建立規(guī)范有序、權責明晰的社會治理法治體系，完善清單式責任分解、常態(tài)化責任落實、全過程責任考評機制，依法推動職能部門簡政放權，選準事項讓權力“放得下”、上下聯(lián)動讓職能“接得住”、強化監(jiān)督讓事項“管得好”。要切實增強做好新時代基層治理工作的責任感和使命感，學會運用法治方式破解工作難題，

29、不斷提高防范和抵御安全風險能力，有效防范化解社會矛盾，確保社會既安定有序又充滿生機活力。運用法治思維謀劃基層社會治理?；鶎由鐣卫淼姆ㄖ位哂腥嫘裕枰獙⒎ㄖ嗡季S貫穿基層社會治理的全過程。首先，有法可依是法治思維得以貫徹的前提條件。需要全面梳理與基層社會治理相關的立法，發(fā)現(xiàn)重要事項尚未立法的，盡快啟動立法程序，避免在實踐中出現(xiàn)無法可依的狀況。其次，執(zhí)法必嚴是基層社會治理的關鍵環(huán)節(jié)，遵循法治思維為執(zhí)法的性質所決定。執(zhí)法人員一方面必須嚴格遵照法律規(guī)定的職權和程序履行職責，另一方面也必須在法治思維引導下，根據(jù)具體情況靈活掌握執(zhí)法尺度，正確行使自由裁量權。這兩個方面缺一不可，相互促進，共同提高基層執(zhí)

30、法能力和水平。再次，司法公正是推動基層社會治理法治化的基本保障。通過司法程序，基層的各種糾紛可以得到公正而徹底地解決。在倡導多元糾紛解決機制，尤其是重視各種類型調(diào)解的當下，需要特別重視司法裁判在民眾行為引導方面的作用。調(diào)解本應以非訴訟的方式達到經(jīng)由訴訟程序的結果，但受各種因素的影響，調(diào)解有時未必能夠做到這一點。而司法裁判雖然有其自身的局限，但它所形成的文書卻對糾紛的解決作出了規(guī)范化表述，形成了裁判規(guī)范，并在實踐中成為指引性的行為規(guī)范。在基層社會治理中，由裁判規(guī)范轉化而來的行為規(guī)范能夠呈現(xiàn)出法律的明確含義，避免因法無定論而引發(fā)糾紛，從源頭上為基層社會治理提供了支撐。運用法治方式破解基層社會治理難

31、題。在基層社會治理中，政府職權行使、社會組織功能發(fā)揮和民眾守法觀念形成三個方面都還存在一些不足。在政府職權行使中，權力和事務不匹配、權力和責任不對等、權力和資源不對稱是基層政府直接面對的難題。要在法律上適當調(diào)整基層政府的權力范圍，使之與所管轄的事務相匹配，避免出現(xiàn)所行使權力無法覆蓋所承擔事務的困境；堅持權責相一致原理，根據(jù)基層政府實際行使的權力對其進行追責，避免出現(xiàn)基層政府因無權力處理某個事項而被追究責任的現(xiàn)象；合理分配資源，使基層政府可因權力行使的需要，掌握應有的資源，避免賦能不足。在社會組織功能發(fā)揮方面，鼓勵非營利性社會組織在法律限度內(nèi)參與基層社會治理。要在尊重自治的基礎上，遵循社會組織發(fā)

32、展的基本規(guī)律，依法規(guī)范具體行為，確保社會組織充分發(fā)揮介于基層政府和民眾之間的橋梁作用。民眾具有良好的守法觀念是基層社會取得長效治理的必要條件。唯有民眾從內(nèi)心接受法律規(guī)則，基層社會治理的法治化才能真正實現(xiàn)。要借助新型社交媒體平臺，發(fā)布典型案例，詳細解析其中的是非曲直和法律后果，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。數(shù)字化技術讓基層治理更智慧通過“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務，對基層社區(qū)群眾進行精準畫像、構建數(shù)字化應用場景、整合周邊生態(tài)數(shù)據(jù)，推動智慧社區(qū)服務建設，滿足群眾多樣化、個性化需求，提升基層治理現(xiàn)代化水平。用科技賦能基層社會治理，是大勢所趨

33、。智治支撐作為基層治理發(fā)展的重要抓手，要充分重視人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字化技術的科技優(yōu)勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”，加快推進數(shù)字化技術與基層治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，讓基層社會治理走上“智治之路”。優(yōu)化服務功能，高起點助推智能治理深度應用。豐富的應用場景是智能治理的重要抓手。數(shù)字化技術的應用可以讓政府以更低的成本、更快的速度連接更多的治理資源和市場，為政府在基層社會服務創(chuàng)新上提供更多可能。要著力借助數(shù)字化技術對現(xiàn)行基層社區(qū)社會服務進行優(yōu)化，通過數(shù)字化技術擴展服務的類別、用精細化管理更好地服務群眾。充分應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技

34、術提升治理效率，構建“一窗辦多事、辦事不求人”的政務服務新模式；通過數(shù)字化轉型變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，讓群眾享受到“一站式”公共服務的便捷與高效。通過智慧治理的深度應用，提升治理效能，積極開展社會安全監(jiān)測預警與控制、城鎮(zhèn)公共安全風險防控等應用示范與推廣，提高基層政府智能感知、科學預警和精準處置的能力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務，對基層社區(qū)群眾進行精準畫像、構建數(shù)字化應用場景、整合周邊生態(tài)數(shù)據(jù)，推動智慧社區(qū)服務建設，滿足群眾多樣化、個性化需求，提升基層治理現(xiàn)代化水平。提升治理能力，高標準打造智能治理新模式。通過提升基層治理業(yè)務過程的數(shù)字化、透明化和智能化水平

35、，進一步增強基層治理能力，探索構建基層治理智能化新模式。首先，基層管控導向向社區(qū)共同體導向轉變、日常運行從強調(diào)控制向注重數(shù)字化賦能轉變、任務執(zhí)行從周密計劃向數(shù)字化精益創(chuàng)新轉變、信息管理方面從側重保密向政務公開轉變，從這四個維度的轉變著力構建基層組織的領導力，助推基層治理轉型。其次，著力推行“共享服務、融合業(yè)務和整合決策”的基層治理支持體系，構建基層智能治理新模式。一是充分借鑒北京基層治理“數(shù)據(jù)池”和深圳“塊數(shù)據(jù)”的經(jīng)驗，加快基層社會服務管理體系數(shù)字化建設，將市域街鎮(zhèn)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）統(tǒng)一納入市域信息化建設規(guī)劃，加快構建基層治理信息化綜合平臺，實現(xiàn)市域內(nèi)三級管理和四級應用，以共享服務為目標打破基層治

36、理“信息孤島”。二是著力推進基層治理服務業(yè)務流程再造與城鄉(xiāng)基層治理功能整合，完善街鎮(zhèn)與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，以達到城鄉(xiāng)基層治理共享服務的“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”式高度數(shù)字化，提升“政府市場社會群眾”多元協(xié)同基層治理水平。三是完善市域黨政主導型治理與基層社會自治的整合銜接機制，并將“行政+自治”合作型基層治理納入市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃及各級政府年度考核體系，助推政府部門橫向協(xié)同社會治理。構建治理體系，高水平推進智能治理基礎建設。通過構建5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)等系統(tǒng)平臺和應用終端建設，搭建統(tǒng)一的基層治理智慧云平臺，構建貫穿“城市大腦”和“基層

37、細胞”的智能化體系。一是充分借鑒典型智慧城市建設的治理經(jīng)驗，加快推進基層治理場景驅動、流程驅動和數(shù)據(jù)驅動三輪驅動，實現(xiàn)智能系統(tǒng)架構搭建的中心化和場景應用的個性化。二是借助數(shù)字化技術，將可重復利用的基層治理經(jīng)驗進行基層治理“大腦”模塊化、微服務化構建，以基層治理服務業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺、人工智能中臺等“中臺”重構為抓手，彌補基層治理“前臺”需求與“后臺”資源之間的矛盾，不斷提升治理服務的滿意度?；诨鶎又卫砘ヂ?lián)網(wǎng)平臺通過連接進行數(shù)據(jù)聚合，通過國家政務服務平臺、“渝快辦”等App實現(xiàn)數(shù)、物、人的融合，為基層治理的數(shù)字化轉型提供全新的思路。三是加強基層治理數(shù)據(jù)標準化建設，推進系統(tǒng)聯(lián)動，強化數(shù)據(jù)融合，打

38、通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，切實解決多頭管理、重復建設、重建輕用等問題，持續(xù)推進基層社會治理智能化、智慧化，力求打造共建共治共享的社會治理新格局。抓實“四個治理”提高基層治理專業(yè)化水平進一步細化居民小區(qū)、村民小組等傳統(tǒng)網(wǎng)格，延伸商務樓宇、園區(qū)商圈、企事業(yè)單位等專屬網(wǎng)格，逐步將網(wǎng)格內(nèi)的各類資源納入網(wǎng)格管理，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的網(wǎng)格管理服務格局。社會治理專業(yè)化程度是衡量一個地區(qū)社會服務和社會治理水平的重要標志。我們要認真貫徹落實會議精神，善于運用科學的理念、專業(yè)的方法、精細的標準，抓實系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以更加務實創(chuàng)新的工作舉措提高基層治理專業(yè)化水平。抓實系統(tǒng)治理，推動治理主體向多元轉變。樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，著力構建多元共治同心圓，努力形成基層治理的強大合力。一是加強黨委領導。充分發(fā)揮政治引領在基層治理中具有的先導性、決定性、根本性作用，切實把黨的領導落實到社會治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，把黨的領導優(yōu)勢轉化為社會治理工作優(yōu)勢。二是突出政府職責。嚴格落實專職部門社會治理責任，切實抓好重大風險防范、突發(fā)事件處置、公共安全管理、輿情引導管控等社會治理基礎工作，統(tǒng)籌政府、市場、社會資源力量，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。三是注重民主協(xié)商。堅持民事民管、民事民議、民事民辦，對涉及群眾切身利益的公共事務，決策前認真