煤炭送貨手冊

1、國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的煤炭送貨方法的通知（一九六五年十二月六日）國務(wù)院同意煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的煤炭送貨方法，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請自一九六六年一月一日起施行。一九六三年十一月十八日國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部制定的煤炭統(tǒng)一送貨方法，同時廢止。 煤炭送貨方法實(shí)行煤炭送貨方法，是煤炭工業(yè)部門和鐵路、交通部門貫徹執(zhí)行“進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”方針，保證完成國家煤炭分配打算，更好地為用煤單位服務(wù)的一項重要措施。 自一九五六年實(shí)行送貨以來，關(guān)于保證用煤單位的需要，節(jié)約人力、物力和財力，促進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展，起了積極作用。然而也還存在一些問題，要緊是有些單位，全心全意為用煤單位服務(wù)的思想不夠

2、明確；在處理企業(yè)之間的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)制約，忽視促進(jìn)，缺乏嚴(yán)格要求自己的精神和實(shí)事求是的態(tài)度。 做好送貨工作，在產(chǎn)、運(yùn)、需三方面，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為生產(chǎn)、為人民服務(wù)的思想，反對單純營利觀點(diǎn)；樹立全局觀點(diǎn)，反對本位主義；提倡互諒互助、協(xié)商辦事，反對斤斤計較、互相扯皮。 煤礦和鐵路、交通部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)督促檢查，主動征求用煤單位意見，及時總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)工作，保證按時、按質(zhì)、按量地發(fā)運(yùn)煤炭，力求為用煤單位服務(wù)得越來越好。 按時發(fā)運(yùn) 第一條煤礦和鐵路、交通部門，必須加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，千方百計地采取措施，保證用煤單位按時收到煤炭。 第二條煤礦應(yīng)當(dāng)依照訂貨合同，編制煤

3、炭月度運(yùn)輸打算，并辦理托運(yùn)手續(xù)。 鐵路部門和煤礦，應(yīng)當(dāng)依照煤炭月度運(yùn)輸打算、用煤單位需用煤炭的緩急情況和卸車、儲存能力，共同編制旬、日裝車方案，做到對大戶均衡發(fā)運(yùn)，對小戶定旬發(fā)運(yùn)，保證全面地完成打算。 第三條用煤單位遇有專門情況，提出推遲或者提早發(fā)運(yùn)煤炭的時候，煤礦和鐵路、交通部門，應(yīng)當(dāng)共同設(shè)法，盡量滿足這種要求。 煤礦和鐵路、交通部門遇有專門情況，不能按照打算發(fā)運(yùn)煤炭的時候，必須主動與用煤單位或其上級主管部門研究解決方法，盡量幸免給用煤單位造成困難。 保證質(zhì)量 第四條煤礦必須認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”的方針，努力提高煤炭的質(zhì)量，不斷降低煤炭中的灰分、全水分、含矸率和塊煤限下率，保證按照訂貨合同中規(guī)

4、定的品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)運(yùn)煤炭。 第五條煤礦發(fā)運(yùn)的煤炭的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)批批合格。然而，灰分和全水分，按批檢查的時候，分不同意有百分之零點(diǎn)五和百分之一（絕對值）的波動系數(shù)，全月平均都不準(zhǔn)有波動系數(shù)。 第六條煤礦在發(fā)煤往常，必須按照國家規(guī)定的方法嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)覺不符合第五條規(guī)定的，不準(zhǔn)裝車外運(yùn)；差不多運(yùn)出的，必須主動賠償用煤單位的損失。灰分低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，征得用煤單位同意后，能夠增收價款。全水分、含矸率和塊煤限下率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不增收價款。 第七條煤礦應(yīng)當(dāng)依照用煤單位的要求，提交煤炭質(zhì)量化驗(yàn)單。 保證重量 第八條煤礦和鐵路、交通部門，必須切實(shí)負(fù)責(zé)，積極采取措施，保證發(fā)運(yùn)的煤炭，重量準(zhǔn)確，在運(yùn)

5、輸和換裝過程中不拋撒丟失。 第九條鐵路部門和有專用鐵道的企業(yè)，關(guān)于送到煤礦的車皮，應(yīng)當(dāng)保證車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，清掃潔凈，關(guān)牢車門；關(guān)于裝載出口煤炭需要原車過軌的車皮，還必須保證符合過軌的條件。煤礦發(fā)覺車皮不符合上述要求的時候，應(yīng)當(dāng)通知鐵路部門或有專用鐵道的企業(yè)及時改進(jìn)，或者在力所能及的情況下主動關(guān)心處理。 鐵路部門應(yīng)當(dāng)定期校正車皮的標(biāo)記自重，保證準(zhǔn)確。有軌道衡的煤礦、港口和用煤單位，應(yīng)當(dāng)依照鐵路部門的要求，盡量關(guān)心校正。 棚車和平車禁止裝煤。砂石車一般不準(zhǔn)裝煤；然而，關(guān)于到達(dá)煤礦和煤礦所在車站卸空的砂石車，應(yīng)當(dāng)加以利用。 第十條煤礦裝車，應(yīng)當(dāng)按照車皮標(biāo)記載重裝足；假如裝到車幫高度仍然達(dá)不到

6、標(biāo)記載重，能夠超出車幫起脊裝載，然而必須確保車輛運(yùn)行時不溜失煤炭。起脊高度由路礦雙方商定。煤炭的價款和運(yùn)費(fèi)，都按實(shí)際裝載量計算。 第十一條煤礦發(fā)運(yùn)煤炭的重量，應(yīng)當(dāng)用軌道衡衡量；沒有軌道衡的煤礦，用檢尺測量方法計算，然而應(yīng)當(dāng)有打算地安裝軌道衡。 用軌道衡衡量重量的煤礦，應(yīng)當(dāng)每半年請檢衡機(jī)構(gòu)檢衡一次。沒有合格證的軌道衡，不準(zhǔn)使用。 用檢盡測量方法計算重量的煤礦，應(yīng)當(dāng)每季測定一次煤炭的容積比重。假如用煤單位反映重量不準(zhǔn)，煤礦應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢查，緣故在于比重的，必須立即重新測定，并自測定的次日起執(zhí)行；主管的煤炭工業(yè)治理局（公司）認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)派人檢查處理，或者邀請有關(guān)用煤單位協(xié)同煤礦測定比重。 第十二

7、條用軌道衡衡量重量的，車皮自重以標(biāo)記自重為準(zhǔn)；裝煤重量，除按規(guī)定能夠少裝或多裝的以外，應(yīng)當(dāng)與標(biāo)記載重符合，不夠的必須添足，超過的必須卸下。裝好以后，在煤車的頂面上灑石灰漿作為標(biāo)記；或者進(jìn)行平車，以煤車頂面的平坦?fàn)顟B(tài)作為標(biāo)記。在物資運(yùn)單內(nèi)，煤礦必須填明煤炭的礦不、品種、級不、并加蓋“衡”字章。 用檢盡測量方法計算重量的，煤礦必須切實(shí)做好量車、劃線、平車工作，以煤車頂面的平坦?fàn)顟B(tài)作為標(biāo)記。在物資單內(nèi)，煤礦必須填明實(shí)際裝載煤炭的長、寬、高度和煤炭的容積比重、礦不、品種、級不。 第十三條煤礦裝車，必須做到四個一樣：黑夜和白天裝的一樣；壞天氣和好天氣裝的一樣；領(lǐng)導(dǎo)不在場和領(lǐng)導(dǎo)在場裝的一樣；沒人檢查和有人

8、檢查裝的一樣。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的檢查制度。所有裝好的煤車，都必須經(jīng)檢查人員確認(rèn)重量準(zhǔn)確后，才能夠辦理托運(yùn)手續(xù)。 第十四條車站關(guān)于煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接手續(xù)；不合格的，應(yīng)當(dāng)提出要求，經(jīng)煤礦改善后再辦交接手續(xù)。 通過驗(yàn)收，促進(jìn)工作 第十五條煤車到站后，用煤單位能夠采取抽查的方法對煤炭的重量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。通過驗(yàn)收，發(fā)覺問題，找出緣故，分清責(zé)任，改進(jìn)工作。 煤礦和鐵路、交通部門，關(guān)于用煤單位提出的意見，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)肅處理，吸取教訓(xùn)，采取措施，切實(shí)改進(jìn)。 第十六條到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的，車站應(yīng)當(dāng)會同用煤單位進(jìn)行復(fù)查。短少的重量，由鐵路部門賠償。 到站的煤車，

9、標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤單位能夠進(jìn)行抽查。關(guān)于物資運(yùn)單上有“衡”字章的煤車，必須用軌道衡衡量；沒有“衡”字章的煤車，用量線方法計算，或者用軌道衡衡量，也能夠用磅秤檢斤。短少的重量，由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭，或者退還價款和運(yùn)費(fèi)。用軌道衡和量線方法抽查的時候，車站必須派員參加，抽查由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。用磅秤抽查的時候，由用煤單位自行過磅，抽查費(fèi)自行負(fù)擔(dān)。 第十七條煤炭的質(zhì)量，以煤礦的化驗(yàn)和測定結(jié)果為準(zhǔn)。然而，用煤單位認(rèn)為必要的時候，能夠派員到煤礦進(jìn)行檢查，也能夠在到站進(jìn)行抽查。抽查的時候，灰分按照國家規(guī)定的方法，采樣，制樣、化驗(yàn)；含矸率整車揀選；塊煤限下率整車篩選，然而為了幸免篩選造成破裂損失，應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商處理

10、。抽查結(jié)果，質(zhì)量不合的，煤礦應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。 用煤單位為抽查煤炭質(zhì)量支付的各種費(fèi)用，除篩選費(fèi)由責(zé)任單位擔(dān)負(fù)以外，其余一律自行負(fù)擔(dān)。 第十八條煤礦關(guān)于水陸聯(lián)運(yùn)煤炭的質(zhì)量的重量，負(fù)責(zé)到第一個換裝港口的車站；關(guān)于出口煤炭的質(zhì)量和重量，負(fù)責(zé)到國境車站。 第十九條用煤單位關(guān)于品種不符合訂貨合同規(guī)定的煤炭，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取卸車，妥為保管，并及時通知煤礦設(shè)法處理。 第二十條用煤單位要求煤礦賠償重量短少和質(zhì)量不合格的損失，都以實(shí)際抽查的部分為限，不得以抽查結(jié)果推算全部。 按期付款 第二十一條用煤單位必須按期付款。但遇有下列情形之一的時候，能夠拒付價款和運(yùn)費(fèi)的一部分或全部： 一、煤礦托收的款額計算錯誤的，能夠拒付多算的款

11、額； 二、煤礦發(fā)煤品種與訂貨合同規(guī)定不符的，能夠拒付價款和運(yùn)費(fèi)； 三、煤礦發(fā)煤的數(shù)量超過月度運(yùn)輸打算較多，造成積壓的，能夠拒付超發(fā)部分的價款和運(yùn)費(fèi)。 第二十二條煤炭的價款和運(yùn)費(fèi)（包括煤礦墊付運(yùn)費(fèi)的利息和未計入煤價的鐵路專用線費(fèi)、調(diào)車費(fèi)），按照銀行的規(guī)定辦理結(jié)算。 銀行應(yīng)當(dāng)督促用煤單位按期承付煤礦托收的價款和運(yùn)費(fèi)；關(guān)于不按照第二十一條規(guī)定承付的用煤單位，應(yīng)當(dāng)從其存款中扣收。 其他 第二十三條煤礦實(shí)行送貨，應(yīng)當(dāng)通過批準(zhǔn)。煤炭工業(yè)部所屬煤礦，由主管的煤炭工業(yè)治理局（公司）商得有關(guān)鐵路局同意后，報請煤炭工業(yè)部和鐵道部批準(zhǔn)；地點(diǎn)煤礦，由所在省、自治區(qū)、直轄市主管廳（局）商得有關(guān)鐵路局同意后，報請省、自治

12、區(qū)、直轄市人民委員會批準(zhǔn)。 第二十四條本方法的實(shí)施細(xì)則，由煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部另行制定。 HYPERLINK /cnread1/flfg/fldd/052/index.html 回目錄 HYPERLINK /cnread1/index.htm 回首頁煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則一、依照煤炭送貨頒發(fā)第二十四條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。煤炭送貨工作，涉及到產(chǎn)、運(yùn)、需各個方面，要做好這項工作，關(guān)鍵在于各有關(guān)單位都必須突出政治，以毛澤東思想為指針，全心全意地為人民服務(wù)，正確處理企業(yè)之間的關(guān)系；既要有分工，又要講協(xié)作；既要有必要的制約，更要強(qiáng)調(diào)互相促進(jìn)；既要有一定的手續(xù)，更要政治掛帥。在處理具體問題的時候，

13、必須本著嚴(yán)格要求自己的精神，發(fā)揚(yáng)留困難、讓方便的共產(chǎn)主義風(fēng)格，反對一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替不人打算。煤炭送貨工作中發(fā)生的具體問題比較多。本實(shí)施細(xì)則也不可能對每一個具體問題都做出詳盡的規(guī)定。因此，各有關(guān)單位在執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、公平合理的精神和有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，對待本實(shí)施細(xì)則的末盡事宜。二、關(guān)于變更煤炭訂貨合同問題煤礦和用煤單位，都必須嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂并執(zhí)行煤炭訂貨合同；需要變更品種、級不、交貨時刻等合同內(nèi)容的時候，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的精神協(xié)商解決。用煤單位變更結(jié)算銀行名稱和賬號，必須在十天往常通知煤礦，以利結(jié)算。三、檢查煤炭質(zhì)量的方法煤礦和用煤單位檢查煤炭質(zhì)量，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)

14、委員會頒發(fā)的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照煤炭工業(yè)部頒發(fā)的部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、質(zhì)量不合格的煤炭如何賠償問題（一）煤礦應(yīng)當(dāng)依照自己的化驗(yàn)、測定結(jié)果，在月度終了后十五天內(nèi)，按照下列規(guī)定，分不用煤單位（每一個結(jié)算戶頭算一個用煤單位），列出質(zhì)量不合格的賠償清單，并主動辦理補(bǔ)煤或退款手續(xù)：1、灰分：凡超過規(guī)定上限與波動關(guān)系系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計算，其余各批全月加權(quán)平均計算。其結(jié)果：實(shí)際灰分超過規(guī)定上限的，即按照煤炭產(chǎn)品出廠價格治理辦法規(guī)定的定級方法和差不多價格，降級處理。退還價款的金額按下式計算：退還價款的金額=供煤噸數(shù)(原等價差不多價格-降級后差不多價格)2、全水分：凡超過規(guī)定上限與波動系數(shù)之

15、和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計算，其余各批全月加權(quán)平均計算。其結(jié)果：實(shí)際全水分超過規(guī)定上限的（洗精煤為超過計量水分的），其超過部分，按以比一補(bǔ)發(fā)煤炭，運(yùn)費(fèi)由煤礦負(fù)擔(dān)（洗精煤超過計量水分，但末超過規(guī)定全水分上限的部分，由用煤單位負(fù)擔(dān)）。用軌道衡衡量重量的，補(bǔ)發(fā)煤炭的重量按下式計算：補(bǔ)發(fā)煤炭的重量=供煤噸數(shù)1-(100%-實(shí)際全水分%)（100%-規(guī)定全水分上限%）（洗精煤為計量水分）%用檢尺測量方法計算重量的，水分超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在測定容積比重時解決，不再按月清算。3、含矸率：哪一批超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按一比一補(bǔ)發(fā)煤炭，運(yùn)費(fèi)由煤礦負(fù)擔(dān)。補(bǔ)發(fā)煤炭的重量=供煤噸數(shù)1-（100%-實(shí)際含矸率%）（100%

16、-規(guī)定含矸率%）4、塊煤限下率：哪一批超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按同等級的混煤價格，降價處理。計算方法為：塊煤限下率超過部分的重量=供煤噸數(shù)1-(100%-實(shí)際限下率%)（100%-規(guī)定限下率%）塊煤限下率超過部分的賠償金額=塊煤限下率超過部分的重量原發(fā)塊煤每噸價格（原發(fā)塊煤比價率-同等級混煤比價率）上列公式中的比價率，按照煤炭產(chǎn)品出廠價格治理方法中的規(guī)定執(zhí)行。5、灰分和含矸率，都不合格的時候，只賠償一項，哪一項賠償金額多，即按哪一項賠償。（二）煤塊關(guān)于用煤單位在到站抽查發(fā)覺的煤炭質(zhì)量不合格的意見，如無異議，應(yīng)即按照下列規(guī)定賠償：1、灰分：超過規(guī)定上限與波動系數(shù)之和的，按本條第(一)款第1

17、項所列公司計算。2、含矸率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本條第（一）款第3項所列公司計算。3、塊煤限下率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸卸車過程中破裂率（百分之五，絕對值）之和的，按本條第（一）款第4項所列公司計算，但應(yīng)按下列公式計算塊煤限下率超過部分的重量：塊煤限下率超過部分的重量=經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量1-（100%-到站實(shí)際限下率%）100%-（規(guī)定限下率%+5%）（三）煤礦在月度終了后計算煤炭質(zhì)量不合格的賠償額的時候，應(yīng)當(dāng)將用煤單位在到站抽查過的部分扣除。五、用煤單位在到站抽查煤炭質(zhì)量的有關(guān)事項（一）供需雙方關(guān)于灰分假如有異議，應(yīng)當(dāng)將煤礦保存該批煤炭的證明煤樣，交由雙方同意的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果，雙方均

18、不得再提出異議。復(fù)驗(yàn)費(fèi)由責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。（二）抽查煤炭的含矸率的時候，選出的粒度大于五十毫米的矸石，必須單獨(dú)堆存，以備煤礦有異議的時候，共同進(jìn)行復(fù)查。篩選的結(jié)果，按下式計算：到站實(shí)際塊煤限下率=從該車中篩出的規(guī)定粒度下限以下的重量經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量100%（三）以上公式中的經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量，均系指末抽查重量的煤車而言。假如用煤單位在抽查含矸率和塊煤限下率之前（或同時），差不多按照規(guī)定抽查了重量，同時卻有虧噸或漲噸現(xiàn)象，則可講上列公司中的經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量該為到站實(shí)際重量。六、關(guān)于測定商品煤炭容積比重問題（一）煤炭的容積比重，由礦務(wù)局組織各礦（廠）按時進(jìn)行測定。車站影碟機(jī)交給予支持。（二）

19、煤炭容積比重是計算裝煤重量的標(biāo)準(zhǔn)。測得準(zhǔn)確與否，關(guān)系重大。因此，煤礦必須對有關(guān)職工加強(qiáng)政治思想教育，使他們能夠從整體利益動身，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地對待這項工作；在心額定過程中，既要抓好技術(shù)操作，更要抓好思想作風(fēng)，以保證測定結(jié)果準(zhǔn)確可靠，公平合理。（三）不同裝車地點(diǎn)、不同品種、不同等級的煤炭，必須分不測定其容積比重。（四）測定煤炭容積比重時使用的煤炭的加權(quán)平均實(shí)際灰分，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的灰分標(biāo)準(zhǔn)，否則該次測定結(jié)果無效。測定煤炭容積比重時使用的煤炭的加權(quán)平均實(shí)際全水分、含矸率和塊煤限下率等，必須與平常發(fā)運(yùn)的煤炭差不多相同。（五）測定煤炭容積比重的方法，有以下兩種，由礦務(wù)局依照具體條件選用:1、裝火車過

20、軌道衡法：（1）裝煤往常，先測量車廂內(nèi)部的長度、寬度和車幫高度，然后稱出車皮重量。（2）裝煤和平車的操作，必須與平常相同。在裝車地點(diǎn)將煤車頂面平坦并立即量出實(shí)際裝載煤炭的高度。然后稱出煤車的總重量。煤車的總重量減去車皮重量，即為該車實(shí)際裝載的煤炭重量。（3）車廂裝載煤炭的容積=車廂長度車廂寬度實(shí)際裝載煤炭的高度。長、寬、高度的測量方法，按照煤炭裝車檢尺計量手冊中的規(guī)定辦理。（4）稱出煤車的總重量以后，立即按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，采取煤樣，化驗(yàn)其灰分和全水分。（5）用這種方法測定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于一百三十噸（三車）。2、裝火車過磅秤法：（1）裝煤、平車、測量的要求，與裝火車

21、過軌道衡法相同。（2）量完實(shí)際裝載煤炭的高度以后，立即按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，采取煤樣，化驗(yàn)其灰分和全水分。采樣后在稱出該車實(shí)際裝載的煤炭重量（采出的煤樣重量，必須加入）。所用之磅秤，應(yīng)當(dāng)事先校正準(zhǔn)確。稱量時以噸為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第三位，第四位四舍五入。稱量過程中，必須防止煤炭拋撒。所用筐的皮重，應(yīng)當(dāng)在裝煤往常和過磅結(jié)束以后，分不稱量，取其平均值。（3）用這種方法測定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于八十噸（兩車）。（六）煤炭容積比重的測定工作，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)以內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)際裝載的煤炭重量以外，不得再加任何損耗。（七）煤炭容積比重的計算公式：1、洗精煤交運(yùn)費(fèi)的容積比重=各車實(shí)裝煤炭的總

22、重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e（依此劃線裝煤）2、洗精煤收煤款的容積比重=（100%-測定容積比重時的實(shí)際全水分%）/（100%-計量水分%）(各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e)3、除洗精煤以外的其他各種煤炭，測定容積比重時的實(shí)際全水分，超過規(guī)定全水分上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計算：煤炭容積比重=（100%-測定容積比重時的實(shí)際全水分%）/(100%-規(guī)定全水分上限%)（各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e）4、除洗精煤以外的其他各種煤炭，測定容積比重時的實(shí)際全水分，沒有超過規(guī)定全水分上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計算：煤炭容積比重=各車實(shí)裝煤炭的總重量

23、/各車裝載煤炭的總?cè)莘e（八）商品煤炭容積比重以噸/立米為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第三位，第四位四舍五入。七、煤礦用檢尺測量方法計算重量的時候，其量車、劃線、平車工作，按照煤炭裝車檢尺計量手冊中的規(guī)定辦理八、路礦雙方關(guān)于煤車的交接、檢查工作，按照鐵路物資運(yùn)輸規(guī)程的規(guī)定辦理九、關(guān)于復(fù)查標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的煤車的重量問題由車站會同用煤單位，實(shí)際測量標(biāo)記狀態(tài)變化部分的體積，然后乘以物資運(yùn)單上記載的煤炭容積比重（物資運(yùn)單上沒有記載的，由雙方商定），所得之積，即為短少的重量。短少的重量，由鐵路部門賠償。賠償方法，按照鐵路物資運(yùn)輸規(guī)程的規(guī)定辦理。十、關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題（一）用軌道衡抽查：所

24、用之軌道衡，必須有半年以內(nèi)的檢衡合格證。車皮自重以標(biāo)記自重為準(zhǔn)。抽查水洗煤和水采煤的時候，過軌道衡以后，用煤單位還必須按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤車內(nèi)采取煤樣，化驗(yàn)全水分，然后再將衡量出的重量，按下列公式折算成含規(guī)定水分的到站重量：含規(guī)定水分的到站重量=衡量出的重量（100%-到站實(shí)際全水分%）/（100%-規(guī)定全水分上限%）（洗精煤為計量水分%）衡量出到站重量（水洗煤和水采煤為算出含規(guī)定水分的到站重量）以后，即與原發(fā)重量（收煤款的重量）相比，到站重量多于原發(fā)重量的部分，即為漲噸量。到站重量比原發(fā)重量短少的數(shù)量，超過原發(fā)重量的百分之一點(diǎn)二的部分，即為虧噸量。（二）用量線方法抽

25、查：卸車以后，立即以鋼尺或木尺，測量車廂內(nèi)部的實(shí)際勻長度、寬度以及煤礦所劃作為裝煤高度標(biāo)志的白線高度。測量的方法和部位是：長度:順著車的一個測板，在車底和車頂各量一次，取兩次的平均值。寬度：在距離車廂的兩塊端板的四分之一處，在車底和車頂各量一次，取四次的平均值。高度：在煤礦所劃六條白線處，自白線下緣垂直量至車底，取六次的平均值。關(guān)于所劃白線已看不清晰的煤車和起脊裝載無法在車幫內(nèi)側(cè)劃白線的煤車，均不再測量，以物資運(yùn)單記載的高度為準(zhǔn)。依照測量的結(jié)果，和物資運(yùn)單上記載的煤炭容積比重，換算到出站重量以后，即與原發(fā)重量（收煤款的重量）相比，兩者相差在零點(diǎn)二噸以下的，該車煤炭即算不虧不漲。兩者相差在零點(diǎn)二

26、噸以上的，到站重量比原發(fā)重量多多少，即為漲噸多少；到站重量比原發(fā)重量少多少，即為虧噸多少。（三）用軌道衡和量線方法抽查的時候，抽查的車數(shù)，由車站與用煤單位商定。抽查費(fèi)先由用煤單位墊付。凡是發(fā)生虧噸或漲噸的煤車，車站均應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真地編制貨運(yùn)紀(jì)錄，交由用煤單位轉(zhuǎn)交煤礦。虧噸的，由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)和抽查費(fèi)；漲噸的，用煤單位應(yīng)當(dāng)向煤礦補(bǔ)交煤炭的價款，并向車站補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)。（四）用磅秤抽查：由用煤單位自行在卸車的當(dāng)時、當(dāng)?shù)剡^磅，不得在轉(zhuǎn)運(yùn)或倒堆以后再過磅。所用之磅秤，必須事先校正準(zhǔn)確。需要在車站的貨場過磅的，應(yīng)當(dāng)事先征得車站同意。過磅過程中，必須采取措施，防止煤炭拋撒。稱出得到站重量比原發(fā)重量（

27、收煤款的重量）短少的數(shù)量，超過原發(fā)重量的百分之二的，才算虧噸。關(guān)于虧噸的煤車，用煤單位能夠?qū)⒃撚斜酒髽I(yè)公章的過磅紀(jì)錄寄交煤礦，煤礦應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)煤炭并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)。關(guān)于水洗煤和水采煤，用煤單位在卸車之前，必須按照本實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤車內(nèi)，采取煤樣，化驗(yàn)全水分。稱出重量以后，在折算成含規(guī)定水分得到站重量。折算方法與本條第（一）款相同。不能化驗(yàn)全水分的用煤單位，不要用磅秤抽查水洗煤和水采煤的重量。十一、關(guān)于水陸聯(lián)運(yùn)的煤炭，如何驗(yàn)收重量問題煤車道大地一個換裝港口的車站以后，站、港雙方應(yīng)當(dāng)共同派員逐車進(jìn)行檢查。標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的方法全部復(fù)查，復(fù)查結(jié)果由車站編

28、制貨運(yùn)紀(jì)錄，隨同物資運(yùn)單交由用煤單位向到達(dá)港（站）要求賠償。標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，假如用煤單位要求抽查某個煤礦的煤車，站、港雙方應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條第（一）（二）兩款規(guī)定的方法進(jìn)行抽查，抽查的車數(shù)，以該礦煤車總數(shù)的百分之十為限。抽查費(fèi)由港口統(tǒng)一向用煤單位核收。抽查結(jié)果，每月由港口編制一次紀(jì)錄，分不寄交用煤單位和煤礦。重量短少的煤車，由煤礦退還短少部分的價款并負(fù)擔(dān)抽查費(fèi)；重量超過的煤車，由用煤單位補(bǔ)交價款。不論重量短少或超過，水、陸運(yùn)費(fèi)一律不再清算。到達(dá)港（站）與用煤單位的交接辦法，按照鐵路和水路物資聯(lián)運(yùn)規(guī)則的規(guī)定辦理。煤炭每換裝一次的損耗標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一。每天在水路運(yùn)輸過程中的自然減量標(biāo)準(zhǔn)

29、暫定為百分之一點(diǎn)五。水陸聯(lián)運(yùn)的煤炭，假如經(jīng)過兩次鐵路或兩次水路運(yùn)輸，其運(yùn)輸自然減量標(biāo)準(zhǔn)，仍按一次計算。十二、其他（一）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭虧噸和全水分、含矸率不合格，而給用煤單位步伐的煤炭，不算銷售量。假如采納退還價款和運(yùn)費(fèi)的方法處理，則應(yīng)扣減銷售量和銷售收入。運(yùn)費(fèi)和抽查費(fèi)從煤炭成本中的其他支出項下支付。（二）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭的灰分和塊煤限下率不合格，而給用煤單位退還的價款，從煤炭成本企業(yè)治理費(fèi)中罰金支出項下支付。復(fù)驗(yàn)費(fèi)和篩選費(fèi)，從煤炭成本中的其他支出項下支付。（三）本實(shí)施細(xì)則中所有的重量；價格、金額；長、寬、高度，除已注明者外，一律以噸；元；米為單位，保留到小數(shù)點(diǎn)以后第二位，第三位四舍五入。

30、（四）用煤單位在到站抽查發(fā)覺煤炭質(zhì)量不合格，或者虧噸的應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)（自收到煤炭之日起計算）通知煤礦（并將有關(guān)的化驗(yàn)單、篩選記錄、過磅紀(jì)錄一并寄去），逾期煤礦即可不再受理。煤礦接到用煤單位的通知以后，假如有異議，應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)答復(fù)對方或者派員前去處理，逾期即作為同意對方的意見。凡是差不多同意的，煤礦必須盡速賠償。整頓煤炭經(jīng)營秩序規(guī)范煤炭交易行為2003-10-21摘要指出隨著煤炭市場的放開，制定煤炭交易規(guī)則 ，制造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細(xì)闡述了制定煤炭交易規(guī)則的重點(diǎn)內(nèi)容以及政策建議。關(guān)鍵詞市場交易合同規(guī)范規(guī)則煤炭煤炭運(yùn)銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個社

31、會的重要環(huán)節(jié)。在打算經(jīng)濟(jì)時期，國家通過打算來調(diào)配生產(chǎn)和市場，從而克服物流短缺，達(dá)到物流平衡。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，煤炭取消補(bǔ)貼放開價格，特不是從2002年1月1日起，國務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價格，至此煤炭價格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進(jìn)入市場。我國煤炭市場逐步放開以來，各類煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)展專門快，在方便煤炭用戶的同時，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營秩序混亂的問題。為此，國家及時出臺了煤炭經(jīng)營治理方法(以下簡稱方法)，這是國家繼中華人民共和國煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證治理方法、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦治理條例等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體

32、系的重要組成部分。方法自頒布以來，政府有關(guān)部門、寬敞煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者認(rèn)真貫徹，這對規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督治理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營體制改革起了重要作用。為了進(jìn)一步整頓煤炭經(jīng)營秩序，國家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營資格治理工作的通知(國經(jīng)貿(mào)運(yùn)行2002493號)，通知按照方法的要求，對煤炭經(jīng)營資格的治理作出布署和安排，同時托付中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)具體工作(中國煤炭工業(yè)協(xié)會又委托中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會負(fù)責(zé)此項工作)，目前此項工作正在進(jìn)行中。作為煤炭供、運(yùn)、需三方貿(mào)易洽談的煤炭訂貨會至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由打算經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，

33、由賣方市場到買方市場的翻天覆地的巨大變化。關(guān)于一年一度召開的煤炭訂貨交易會，褒貶不一。比較一致的意見是，煤炭訂貨交易會應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進(jìn)行改革。煤炭訂貨制度的改革是一項系統(tǒng)工程，1998年中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作為協(xié)會的一項重要工作，并進(jìn)行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是針對煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定煤炭交易規(guī)則，規(guī)范煤炭交易行為。制定煤炭交易規(guī)則是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的資金和人力。協(xié)會依照寬敞會員單位的建議和要求，多次對這項工作進(jìn)行研究，決定把煤炭交易規(guī)則的課題研究作為今后一個時期協(xié)會工

34、作的重點(diǎn)之一。一方面我們要 積極爭取國家有關(guān)部門的支持，另一方面在國家沒有資金支持的情況下，我們也不能等，難度再大，也要搞，早搞早主動。本文著重對制定煤炭交易規(guī)則談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識。1制定煤炭交易規(guī)則的重要性1.1維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益需要煤炭交易規(guī)則長期以來，我國煤炭交易一直沿用1965年制定的煤炭送貨方法和同年制定的煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則（以下簡稱方法和細(xì)則）。不可否認(rèn)，方法和細(xì)則在打算經(jīng)濟(jì)時期，維護(hù)了煤炭企業(yè)的利益，保證了國民經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)展和完善，方法和細(xì)則已不能滿足和解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國盡管已頒布煤炭法、民用煤市場治理方法、

35、煤炭經(jīng)營治理方法等法律法規(guī)，但其中對煤炭交易那個重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范。現(xiàn)行的合同法也不能解決煤炭交易過程中出現(xiàn)的一些專門問題，特不是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障，采納行政手段治理煤炭市場，盡管可在 短時刻內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場失衡混亂的局面，但從長期看，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)展的要求的。因此，必須在國家已出臺的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場交易秩序、交易方式，并依照我國國情制定適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求的 煤炭交易規(guī)則。1.2市場經(jīng)濟(jì)需要煤炭交易規(guī)則每年一次由政府組織的全國煤炭訂貨會，是煤炭交易的要緊方式，在打算經(jīng)濟(jì)時期

36、，它為煤炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需求作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步健全與完善，帶有濃重打算經(jīng)濟(jì)色彩的原煤炭訂貨方法差不多難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。通過國家組織的煤炭訂貨會，落實(shí)國家煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需打算的作用也隨著打算經(jīng)濟(jì)的結(jié)束而終結(jié)。然而在以后相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭供需之間的商品交易矛盾是存在的。再加上我國煤炭資源分布和地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不均衡，跨省區(qū)的煤炭調(diào)出、調(diào)入在短期內(nèi)可不能改變。這種涉及供需雙方，又極大程度地依靠于路、港、航等運(yùn)輸部門的大宗商品交易，不管采取什么樣的形式，都需要建立某種規(guī)范來協(xié)調(diào)供、需、路、港、航各方的關(guān)系。1.3加入WTO后需要煤炭交易規(guī)則我國加入WTO以后，對煤

37、炭市場既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們要采取積極的對策去應(yīng)對。2001年我國煤炭出口增長專門快，達(dá)到8900萬t。2002年是我國加入WTO第一年，從前幾個月的情況看，國際環(huán)境對市場的阻礙要緊表現(xiàn)在：一是進(jìn)口有所失控，出口明顯受阻，進(jìn)口增長較快。2002年累計進(jìn)口煤炭約1000多萬t，比2001年大幅增加；而出口煤炭8575萬t，比2001年8690萬t減少15萬t。二是政府和企業(yè)都面臨著如何利用WTO規(guī)則來解決越來越多的貿(mào) 易爭端，愛護(hù)國內(nèi)市場健康發(fā)展的新課題。三是加入WTO以后，國內(nèi)外市場更加趨同，國家宏觀政策對市場調(diào)控的難度加大。而國外企業(yè)有可能進(jìn)入國內(nèi)煤炭市場參與競爭，采購國內(nèi)煤炭與中國出口煤

38、炭企業(yè)爭奪東南亞的國際煤炭市場。因此制定國內(nèi)煤炭交易規(guī)則也是應(yīng)對入世后的重要對策。 1.4 行業(yè)自律需要煤炭交易規(guī)則煤炭交易規(guī)則是規(guī)范各交易主體的行為準(zhǔn)則。為了使煤炭交易規(guī)則能順利地貫徹執(zhí)行，必須強(qiáng)調(diào)行業(yè)和企業(yè)的自律。這些年來，隨著煤炭逐步進(jìn)入市 場和供求關(guān)系的不斷變化，煤炭交易主體對煤炭交易行為也在逐步走向理性，在充分考慮行 業(yè)和企業(yè)自身利益的同時，也在顧及對方的利益和要求。換句話講，確實(shí)是探究如何在激烈的 市場競爭中達(dá)到雙贏。在2003年度的全國煤炭訂貨交易會上，煤炭企業(yè)領(lǐng)先提出在煤炭 交易中要依法規(guī)范煤炭交易行為，實(shí)行行業(yè)和企業(yè)自律，并在總結(jié)多年煤炭交易經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)外法

39、規(guī)和慣例，提出了交易各方要規(guī)范合同條款的要求，呼吁國家的煤炭交易規(guī)則早日出臺。2制定煤炭交易規(guī)則的原則和作用制定煤炭交易規(guī)則，要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭市場交易的規(guī)律及交易過程中存在的各種問題，對煤炭送貨方法和實(shí)施細(xì)則等煤炭交易方面法規(guī)的可沿用性進(jìn)行充分的調(diào)查與分析，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，參考借鑒2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則，制定出符合當(dāng)前實(shí)際的煤炭市場交易的規(guī)則，從制度上規(guī)范煤炭市場，使煤炭交易整個過程有法可依、有章可循。煤炭交易規(guī)則的制定，一要堅持公平、公正、公開的原則。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，煤炭交易規(guī)則對參預(yù)交易的各方應(yīng)當(dāng)是公平、公正、公開的。在制定規(guī)則時，既要 充分考慮

40、煤炭行業(yè)和企業(yè)的利益，同時又要充分顧及到其他有關(guān)方面的利益。二要堅持依法從事，有理有據(jù)的原則。煤炭交易規(guī)則的一條一款都要有依據(jù)。要做到有的條款是國際有法可循的，有的條款是國內(nèi)有相關(guān)法規(guī)的，有的條款是有慣例能夠參考的。三要堅持語言規(guī)范，通俗易明白，便于操作的原則。四要堅持行業(yè)自律的原則。只有自律，才能他律 ，要求不人做到的自己首先要做到。煤炭交易規(guī)則要起到兩個作用：一是指導(dǎo)作用。要使煤炭交易主體進(jìn)入市場時遵守煤炭交易規(guī)則，受市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束；二是補(bǔ)充作用。要從實(shí)際動身，使煤炭交易規(guī)則符合現(xiàn)有的交易實(shí)情，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，注意汲取實(shí)踐中的新奇經(jīng)驗(yàn)。煤炭送貨方法、煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則實(shí)施以來

41、，對在交易和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題 ，及現(xiàn)在實(shí)行的法律、法規(guī)中沒有考慮煤炭產(chǎn)品專門性的條款，做出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。3對煤炭送貨方法煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則要KH*4D做客觀分析為了加強(qiáng)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需三方的協(xié)作，我國自1956年起實(shí)行煤炭送貨。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1963 年11月煤炭工業(yè)部、鐵道部制定了煤炭統(tǒng)一送貨方法。1965年12月6日國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的煤炭送貨方法。隨后，同年12月10日煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部又聯(lián)合制定了煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則。煤炭送貨方法及煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則是目前尚未廢止的我國煤炭市場唯一的一個專業(yè)性法規(guī)，在打算經(jīng)濟(jì)時期，為煤炭調(diào)運(yùn)工作的順利進(jìn)行做出了貢獻(xiàn)

42、。煤炭送貨方法與實(shí)施細(xì)則差不多沿用近40年，這期間我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變革， 煤炭生產(chǎn)差不多由過去的短缺走向供需平衡和供大于求的局面。煤炭送貨方法與實(shí)施細(xì)則 盡管仍是煤炭交易中唯一的一個專業(yè)性交易規(guī)則，有些條款至今對煤炭交易行為有規(guī)范作用，但條款的內(nèi)容需做進(jìn)一步修改；專門多條款，隨著國家法律法規(guī)的健全，差不多不再發(fā)生作用 ；有些條款在實(shí)際運(yùn)作中也難以執(zhí)行。其中要緊問題是：交貨方式單一，只有送貨一種方式；交易各方的主體地位未體現(xiàn)平等，煤炭企業(yè)為送貨上門，對煤炭物資及煤炭企業(yè)的限定較多，而對運(yùn)輸企業(yè)和用戶的約束較少；對交易各方的治理為行政治理，過多強(qiáng)調(diào)各方的行政義務(wù)與權(quán)利；結(jié)算（用戶付款）的監(jiān)督

43、權(quán)主體為銀行，隨著銀行的商業(yè)化改革，其職能已發(fā)生改變；發(fā)生糾紛與爭議時，要緊靠行政協(xié)調(diào)等等。以上問題，在打算經(jīng)濟(jì)時期已有顯現(xiàn)，國家為解決這些問題，又出臺了一些法規(guī)、規(guī)定等。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制步伐的加快，煤炭送貨方法、煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則和后續(xù) 的一些的規(guī)定，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭市場交易出現(xiàn)的新情況。盡管國家制定并實(shí)施了煤炭法、價格法、合同法，其中對商品市場經(jīng)營與治理、商品交易與價格等方面的一些規(guī)定也適合煤炭交易，但依舊不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭交易的專門需要。4煤炭交易規(guī)則要突出的重點(diǎn)和要緊內(nèi)容4.1煤炭交易規(guī)則要突出的重點(diǎn)一是煤炭交易主體是供、運(yùn)、需三方；二是煤炭交易行為具有長期性、連

44、續(xù)性和相對穩(wěn)定性；三是交易合同包括商品煤買賣合同和商品煤運(yùn)輸合同，二者同時并存；四是按照國際貿(mào)易慣例中的出口國裝運(yùn)港檢驗(yàn) ，進(jìn)口國目的港復(fù)驗(yàn)的規(guī)則，提出我國商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)要按照出賣人在起運(yùn)前檢驗(yàn)，買受人在終到站(目的港)復(fù)驗(yàn)的原則，出賣人出具的檢驗(yàn)報告單是議付貨款的依據(jù)；買受人復(fù)驗(yàn)結(jié)果是提出異議和索賠的依據(jù)。4.2煤炭交易規(guī)則的要緊內(nèi)容(1)商品煤買賣合同。中華人民共和國合同法于1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，與煤炭交易行為直接相關(guān)的要緊是第九章買賣合同和第十七章運(yùn)輸合同，其中對煤炭產(chǎn)品的特 殊屬性（如煤炭是大宗散裝物資；產(chǎn)地受資源分布的限制，需專列或?qū)４\(yùn)輸；不易長

45、期儲存，易污染，但又不屬于危險物資等等）沒有充分考慮，造成目前實(shí)際簽定和履行商品煤 買賣合同時無法可依。煤炭交易規(guī)則要對商品煤買賣合同和商品煤運(yùn)輸合同作出規(guī)定。(2)商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)。目前商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收存在的問題有：用戶對到達(dá)的商品煤不按國標(biāo)要求進(jìn)行采樣 、制樣、化驗(yàn)操作，或采、制樣不具有代表性，使得商品煤質(zhì)量爭議增加。使用采樣設(shè)備不規(guī)范，形成專門大檢測誤差，特不是小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦沒有配備規(guī)范化的商品煤采樣、制樣和化驗(yàn)的裝備，沒有質(zhì)量保證體系，是引起商品煤質(zhì)量爭議的要緊因素。發(fā)生質(zhì)量糾紛后，無有效的協(xié)調(diào)與制約機(jī)制。2002年10月1日實(shí)施的商品煤質(zhì)量抽查和驗(yàn)收方法（GB/T18666-2

46、002），差不多把買受人在驗(yàn)收商品煤質(zhì)量常用的檢測項目，采樣地點(diǎn)、制樣化驗(yàn)方法，評定標(biāo)準(zhǔn)和爭議解決等要緊方面的問題都進(jìn)行了規(guī)范。此標(biāo)準(zhǔn)雖是推舉標(biāo)準(zhǔn)，但在供需雙方認(rèn)可的原則下，可在煤炭交易規(guī)則中將其規(guī)定為共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)。3)商品煤數(shù)量計量。在商品煤計量中，應(yīng)規(guī)定重量以誤差最小的計量方法為準(zhǔn)；衡器以靜態(tài)衡器為準(zhǔn)；同級不衡器出 現(xiàn)誤差時以首次計量為準(zhǔn)；非同級的衡器以精確度較高的為準(zhǔn)。煤炭產(chǎn)品的專門性決定商品煤運(yùn)輸過程會有合理自然損耗，煤炭交易規(guī)則應(yīng)規(guī)定合理的自然損耗標(biāo)準(zhǔn)。(4)商品煤交貨方式。目前實(shí)際煤炭交易要緊有：礦場交貨、貨交承運(yùn)人、港口落地交貨、離岸交貨、到岸交貨、到場（站）交貨等交貨方式。各

47、種交貨方式的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險劃分等各有各的含義，沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定。發(fā)生爭議，也沒有評判的標(biāo)準(zhǔn)。受人為因素及市場供求關(guān)系的阻礙較大，不能體現(xiàn)交易的公平性。煤炭交易規(guī)則要參考借鑒國際物資買賣的有關(guān)規(guī)定及2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則，結(jié)合中國煤炭交易的特點(diǎn)，對幾種常見的交易方式規(guī)定買賣雙方的義務(wù)、費(fèi)用、風(fēng)險的劃分和交貨完成點(diǎn)；規(guī)定何方的質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量計量結(jié)果作為計價付款的依據(jù)；并考慮煤炭交易中運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要性，對運(yùn)輸合同的簽訂主體和運(yùn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)也應(yīng)做出規(guī)定。(5)商品煤運(yùn)輸合同。煤炭作為大宗、散裝、不能長期儲存的專門物資以及煤炭儲量分布的不均衡性，決定了運(yùn)輸是煤炭交易的要緊環(huán)節(jié)。目前運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的

48、諸如煤炭運(yùn)輸打算和實(shí)際運(yùn)量相背離；運(yùn)輸過程中發(fā)生數(shù)量虧噸或被盜、混雜，都由煤炭企業(yè)承擔(dān)；煤炭企業(yè)先墊付鐵路運(yùn)費(fèi)；擅自變更運(yùn)輸流向等問題，亟待在煤炭交易規(guī)則中加以規(guī)范。國家有關(guān)部門對商品和大宗物資的運(yùn)輸，在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)險劃分和權(quán)利義務(wù)皆有規(guī)定。鐵道部頒布的物資運(yùn)輸?shù)囊幌盗蟹?、法?guī)及規(guī)章是比較全面的。在煤炭交易規(guī)則中要充分借鑒和進(jìn)一步明確。要遵循合同法的規(guī)定，簽定規(guī)范的商品煤運(yùn)輸合同。在商品煤運(yùn)輸合同中，要結(jié)合鐵路法鐵路物資運(yùn)輸規(guī)程，參照煤炭購運(yùn)銷合同實(shí)施方法、鐵路物資運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則、公路物資合同實(shí)施細(xì)則和水路物資運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則，對運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的問題做出規(guī)范。5幾點(diǎn)政策建議（1）由于煤炭交

49、易涉及鐵路、交通、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，實(shí)施的難度較大。為保證煤炭交易規(guī)則的順利實(shí)施，建議煤炭交易規(guī)則在廣泛征求相關(guān)部門和行業(yè)的 意見后，由國務(wù)院以部門規(guī)章的形式頒發(fā)。（2）煤炭交易規(guī)則既要符合商品交易規(guī)范，與相關(guān)的法律法規(guī)相一致，又要符合國際慣例，建議在未正式頒布前，首先在行業(yè)內(nèi)以自律形式施行。（3）煤炭企業(yè)和用戶，作為相對獨(dú)立的市場競爭主體和法人實(shí)體，要簽訂規(guī)范的煤炭買賣合同，并與承運(yùn)人簽訂規(guī)范的煤炭運(yùn)輸合同。要嚴(yán)格按合同法辦事，維護(hù)經(jīng)濟(jì) 合同的嚴(yán)肅性，通過簽訂和履行合同，保障煤炭企業(yè)和用戶雙方的合法權(quán)益。（4）實(shí)行煤炭運(yùn)輸明碼標(biāo)價，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)輸費(fèi)用采納銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式，

50、以實(shí)現(xiàn)需方異地付款，提高結(jié)算效率，有效降低煤礦代收、代墊費(fèi)用的呆壞賬風(fēng)險。并實(shí)施預(yù)防監(jiān)督，禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。（5）依照煤炭交易規(guī)則，盡快修訂煤炭銷售合同范本，詳細(xì)規(guī)范煤炭銷售合同的內(nèi)容，減少糾紛的發(fā)生?！居?效 性】有效【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù)【文 件 號】法(經(jīng))復(fù)198611號【頒布部門】最高人民法院【頒布日期】1986年03月26日【實(shí)施日期】1986年03月26日【正文】最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù)年月日 法(經(jīng))復(fù)號吉林省高級人民法院：你院吉法經(jīng)字()第號“關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請示報告”收悉。關(guān) 于水電部

51、吉林熱電廠訴煤炭部雞西礦務(wù)局到著煤虧噸糾紛案的管轄問題。經(jīng)研究：我們同意 你院關(guān)于到站驗(yàn)收地即為合同履行地的意見。年月，我院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作 中貫徹執(zhí)行民事訴訟法(試行)若干問題的意見中規(guī)定：“合同履行地是指合同規(guī)定履行義務(wù)和同意該義務(wù)的地點(diǎn)，要緊是合同標(biāo)的物交接的地點(diǎn)”。依照那個規(guī)定，吉林市中級 人民法院對該案有管轄權(quán)。此復(fù)附：吉林省高級人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請示報告年月日 吉法經(jīng)字()第號最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭：吉林市中級人民法院于年月受理水利電力部吉林熱電廠(以下簡稱熱電廠)訴謀炭 工業(yè)部雞西礦務(wù)局(以下簡稱礦務(wù)局)關(guān)于到著煤虧噸糾紛一案，礦務(wù)局曾于去年月以“ 產(chǎn)

52、品履行地在雞西”拒絕應(yīng)訴(經(jīng)工作已答辯)。今年月又以最高法院法(經(jīng))復(fù)( )號文件中“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”為由，要求撤回原應(yīng)訴的一切法律文書。吉 林中院表示對此案應(yīng)如何理解和執(zhí)行號文件批復(fù)中關(guān)于“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”， 現(xiàn)將我們的意見報上，請答復(fù)。一、關(guān)于煤炭訂貨合同的履行地問題。依照年國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭部、鐵道部修訂的 煤炭送貨方法(簡稱方法)第十五條“煤車到站后，用煤單位能夠采取抽查的方法對煤炭的 重量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收”我們認(rèn)為，到站驗(yàn)收地即為合同履行地。而方法第十四條“車站 對煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接手續(xù)”，此條是指發(fā)貨人和承 運(yùn)人在履行運(yùn)輸合同中辦理物資交

53、接手續(xù)，不能代替煤炭這種大宗商品的專門性所決定的合 同履行地。和號文件中提到的“具體到經(jīng)濟(jì)合同法中的工放產(chǎn)品購銷合同或農(nóng)副產(chǎn)品的 購銷合同，其合同履行地除供需雙方在合同中有專門約定的以外”的含義，并無矛盾。更不 能置“專門約定”于不顧，而只以“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運(yùn)地”一概而論。二、關(guān)于煤炭訂購合同糾紛的管轄問題。依照民事訴訟法(試行)第二十四條“鐵路運(yùn)輸 中發(fā)生的訴訟，由負(fù)責(zé)查處該項的治理機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄”，年國家經(jīng)委頒 發(fā)并實(shí)施的工礦產(chǎn)品合同試行條例第十七條“產(chǎn)品實(shí)行送貨的，中央主管部門有送貨辦 法的，按方法規(guī)定執(zhí)行”。經(jīng)向當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)輸法院查詢，答復(fù)是：在鐵路運(yùn)輸中發(fā)生的合同 糾紛，均

54、以到站所在地法院管轄。對其中被告方是鐵路的，則由運(yùn)輸法院管轄：其中雙方都 是地點(diǎn)企業(yè)的，應(yīng)由地點(diǎn)法院管轄。另據(jù)方法第十六條和煤炭部、鐵道部、交通部聯(lián)合 頒發(fā)的煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則中之十關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題之( 四)，均規(guī)定，到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤單位能夠進(jìn)行抽查，短少的重量， 由煤礦補(bǔ)發(fā)煤炭，或者退還價款和運(yùn)費(fèi)。現(xiàn)，雙方當(dāng)事人爭吵的到站煤虧噸糾紛，均有到站 和用煤單位共同抽查時的記錄，并均記載“標(biāo)記狀態(tài)良好”?；?，我們認(rèn)為，此案吉林市 中院有管轄權(quán)。三、礦務(wù)局要求撤回應(yīng)訴和不出庭應(yīng)訴的處理意見?；隍?yàn)收地為合同履行地和到站所在地 人民法院有管轄權(quán)，依照民事訴

55、訟法(試行)第一百二十二條第(三)項裁定不準(zhǔn)礦務(wù)局撤回答 辯；如被告礦務(wù)局經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭時，可依照民事訴訟法( 試行)第一百一十三條之規(guī)定，按缺席判決。以上請示妥否，請予批復(fù)。窗體頂部整頓煤炭經(jīng)營秩序規(guī)范煤炭交易行為2003-10-21 摘要指出隨著煤炭市場的放開，制定煤炭交易規(guī)則 ，制造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細(xì)闡述了制定煤炭交易規(guī)則的重點(diǎn)內(nèi)容以及政策建議。關(guān)鍵詞市場交易合同規(guī)范規(guī)則煤炭煤炭運(yùn)銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個社會的重要環(huán)節(jié)。在打算經(jīng)濟(jì)時期，國家通過打算來調(diào)配生產(chǎn)和市場，從而克服物流短缺，達(dá)到物流平衡。隨著我國社會

56、主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，煤炭取消補(bǔ)貼放開價格，特不是從2002年1月1日起，國務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價格，至此煤炭價格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進(jìn)入市場。 我國煤炭市場逐步放開以來，各類煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)展專門快，在方便煤炭用戶的同時，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營秩序混亂的問題。為此，國家及時出臺了煤炭經(jīng)營治理方法(以下簡稱方法)，這是國家繼中華人民共和國煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證治理方法、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦治理條例等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分。方法自頒布以來，政府有關(guān)部門、寬敞煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者認(rèn)真貫徹，這對規(guī)范煤炭經(jīng)

57、營秩序，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)督治理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營體制改革起了重要作用。為了進(jìn)一步整頓煤炭經(jīng)營秩序，國家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煤炭 經(jīng)營資格治理工作的通知(國經(jīng)貿(mào)運(yùn)行2002493號)，通知按照方法的要求，對煤炭經(jīng)營資格的治理作出布署和安排，同時托付中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)具體工作(中國煤炭工業(yè)協(xié)會又托付中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會負(fù)責(zé)此項工作)，目前此項工作正在進(jìn)行中。作為煤炭供、運(yùn)、需三方貿(mào)易洽談的煤炭訂貨會至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由打算經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，由賣方市場到買方市場的翻天覆地的巨大變化。關(guān)于一年一度召開的煤炭訂貨交易會，褒貶不一。比較一致的意見

58、是，煤炭訂貨交易會應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進(jìn)行改革。煤炭訂貨制度的改革是一項系統(tǒng)工程，1998年中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作為協(xié)會的一項重要工作，并進(jìn)行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是針對煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定煤炭交易規(guī)則，規(guī)范煤炭交易行為。制定煤炭交易規(guī)則是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的資金和人力。協(xié)會依照寬敞會員單位的建議和要求，多次對這項工作進(jìn)行研究，決定把煤炭交易規(guī)則的課題研究作為今后一個時期協(xié)會工作的重點(diǎn)之一。一方面我們要 積極爭取國家有關(guān)部門的支持，另一方面在國家沒有資金支持的情況下，我們也不

59、能等，難度再大，也要搞，早搞早主動。本文著重對制定煤炭交易規(guī)則談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識。1制定煤炭交易規(guī)則的重要性1.1維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益需要煤炭交易規(guī)則長期以來，我國煤炭交易一直沿用1965年制定的煤炭送貨方法和同年制定的煤炭送貨方法實(shí)施細(xì)則（以下簡稱方法和細(xì)則）。不可否認(rèn)，方法和細(xì)則在打算經(jīng)濟(jì)時期，維護(hù)了煤炭企業(yè)的利益，保證了國民經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)展和完善，方法和細(xì)則已不能滿足和解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國盡管已頒布煤炭法、民用煤市場治理方法、煤炭經(jīng)營治理方法等法律法規(guī)，但其中對煤炭交易那個重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范。現(xiàn)行的合同

60、法也不能解決煤炭交易過程中出現(xiàn)的一些專門問題，特不是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障，采納行政手段治理煤炭市場，盡管可在 短時刻內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場失衡混亂的局面，但從長期看，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)展的要求的。因此，必須在國家已出臺的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場交易秩序、交易方式，并依照我國國情制定適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求的 煤炭交易規(guī)則。1.2市場經(jīng)濟(jì)需要煤炭交易規(guī)則每年一次由政府組織的全國煤炭訂貨會，是煤炭交易的要緊方式，在打算經(jīng)濟(jì)時期，它為煤 炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需求作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步健全與完善，帶有濃