沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局減免稅審批工作規(guī)范

1、沈陽(yáng)市地點(diǎn)稅務(wù)局減免稅審批（核）工作規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為嚴(yán)格減免稅治理，規(guī)范減免稅審批程序，保障和監(jiān)督我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依法行使稅收減免權(quán)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國(guó)稅收征收治理法及事實(shí)上施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局、遼寧省地點(diǎn)稅務(wù)局有關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 沈陽(yáng)市地點(diǎn)稅務(wù)局及其各分局、縣（市）局依法享有本轄區(qū)內(nèi)地點(diǎn)稅收減免審核審批權(quán)。具體權(quán)限按法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 我市各級(jí)地點(diǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅的審核審批，除另有規(guī)定程序外，均適用本規(guī)程。第四條 我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審批減免稅，不得擅自越權(quán)審批減免稅，也不得托付其他任何單位和個(gè)人審批減免稅。第五條

2、 減免稅實(shí)行集體審批制度。第二章 申 請(qǐng)第六條 納稅人應(yīng)當(dāng)以填寫納稅人減免稅申請(qǐng)審批表等書面形式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。法律、法規(guī)和稅收政策文件另有規(guī)定除外。納稅人應(yīng)按要求準(zhǔn)確填寫納稅人減免稅申請(qǐng)審批表，并應(yīng)詳細(xì)講明申請(qǐng)減免稅的緣故和理由。第七條 申請(qǐng)減免稅的納稅人應(yīng)按法律、法規(guī)、稅收政策文件及稅務(wù)機(jī)關(guān)審批減免稅的要求，完整、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)資料，并填制減免稅附送資料清單。第八條 申請(qǐng)減免稅的納稅人，在減免稅批準(zhǔn)之前，應(yīng)按照稅法的規(guī)定，申報(bào)繳納稅款。 第三章 受 理第九條 私營(yíng)以上納稅人（不含中心稅務(wù)所）的減免稅申請(qǐng)由納稅人所在地辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理；其余減免稅申請(qǐng)由納稅人所在地稅務(wù)所負(fù)責(zé)受

3、理。 辦稅服務(wù)廳應(yīng)于受理時(shí)填制受理減免稅申請(qǐng)登記表，一份交納稅人，一份放入減免稅申請(qǐng)資料中，次日前將申請(qǐng)減免稅的有關(guān)資料轉(zhuǎn)給稅務(wù)所。第十條 稅務(wù)所收到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)交或納稅人提交的納稅人減免稅申請(qǐng)審批表及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行批閱，并做出如下處理：（一）對(duì)符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報(bào)送資料齊全的，予以驗(yàn)收，并填制受理減免稅申請(qǐng)登記表（由辦稅服務(wù)廳受理除外），一份交納稅人，一份放入減免稅申請(qǐng)資料中。（二）對(duì)符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不規(guī)范，報(bào)送資料不全的，以書面形式集中告知納稅人補(bǔ)充修改。（三）對(duì)能夠明確認(rèn)定不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和所長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫

4、明意見(jiàn)并簽字后，與相關(guān)資料返回納稅人。 第十一條 稅務(wù)所或辦稅服務(wù)廳受理減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)填制減免稅審核審批工作流程表，此流程表為一件一表，表隨件走，由每個(gè)環(huán)節(jié)辦理人員填寫，直至審批完畢后，與相關(guān)資料一并歸檔留存。 第四章 基層局審核審批第十二條 稅務(wù)所受理減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)日確定調(diào)查人員。第十三條 調(diào)查人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)所長(zhǎng)審定。實(shí)地調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：申請(qǐng)人的自然情況、申請(qǐng)減免稅的依據(jù)、理由，以及調(diào)查人員對(duì)申請(qǐng)人是否符合減免稅條件的意見(jiàn)等。第十四條 稅務(wù)所依照實(shí)地調(diào)查情況應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出如下處理：（一）對(duì)符合減免稅條件，理由充分，

5、同意上報(bào)審批的，由經(jīng)辦人和所長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，補(bǔ)充填寫減免稅附送資料清單，連同其他資料報(bào)送稅政部門審核。（二）對(duì)符合減免稅條件，但實(shí)際情況與相關(guān)文書填寫情況或所報(bào)送資料不一致的，集中告知納稅人修改補(bǔ)充。 （三）對(duì)不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和所長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，連同減免稅申請(qǐng)資料退回納稅人。第十五條 稅政部門收到稅務(wù)所上報(bào)的減免稅申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立減免稅審核審批登記臺(tái)賬，并在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。減免稅審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括： （一）資料是否齊全； （二）申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格； （三）申請(qǐng)減免稅的理由是否充分； （四）申請(qǐng)減免稅的依據(jù)

6、是否準(zhǔn)確； （五）申請(qǐng)減免稅程序是否符合規(guī)定；（六）相關(guān)稅款的申報(bào)繳納情況；（七）其他需要審查的內(nèi)容。第十六條 稅政部門審核后應(yīng)做出如下處理：（一）對(duì)符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報(bào)送資料齊全，稅務(wù)所調(diào)查認(rèn)定準(zhǔn)確的，由經(jīng)辦人和科長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，報(bào)送主管局長(zhǎng)。（二）對(duì)符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報(bào)送資料不齊全，稅務(wù)所調(diào)查認(rèn)定有誤的，將減免稅資料退回稅務(wù)所，由稅務(wù)所按第十四條第二項(xiàng)規(guī)定處理。（三）對(duì)難以確認(rèn)是否符合條件及稅務(wù)所調(diào)查情況不清的，可直接進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定。（四）對(duì)不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和科長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意

7、見(jiàn)并簽字，報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所通知納稅人。第十七條 主管局長(zhǎng)收到稅政部門報(bào)送的減免稅申請(qǐng)資料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)按第十五條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，并做出是否提報(bào)審批的意見(jiàn)。同意提報(bào)審批的，責(zé)成稅政部門形成有關(guān)材料，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；不同意提報(bào)審批的，提出明確意見(jiàn)，退回稅政部門，按第十六條第四項(xiàng)規(guī)定處理。第十八條 各基層局要依照減免稅申請(qǐng)情況定期或不定期召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議審理減免稅。對(duì)具有審批權(quán)限的，依法做出是否批準(zhǔn)的決定；對(duì)不具有批準(zhǔn)權(quán)限的，做出是否上報(bào)市局審批的決定。第十九條 稅政部門依照局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定在2個(gè)工作日內(nèi)做出如下處理：（一）對(duì)做出批準(zhǔn)減免稅決定的，提請(qǐng)局領(lǐng)

8、導(dǎo)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)（應(yīng)注明經(jīng)次會(huì)議審議通過(guò)，下同）并簽字后，加蓋公章，并由辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所通知納稅人，由稅政科整理減免稅有關(guān)資料，并按規(guī)定歸檔。（二）對(duì)做出提報(bào)市局審批決定的，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)、簽字、加蓋公章后，填制減免稅附送資料清單，連同相關(guān)資料，以正式文件形式報(bào)送市局審批。（三）對(duì)做出需修改相關(guān)文書或補(bǔ)充相關(guān)資料決定的，將減免稅資料退回稅務(wù)所限期進(jìn)行修改補(bǔ)充處理。（四）對(duì)做出不予批準(zhǔn)減免稅決定的，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，按第十六條第四項(xiàng)規(guī)定處理。第五章 市局審核審批第二十條 市局流轉(zhuǎn)稅治理處、所得稅治理處、財(cái)產(chǎn)與

9、行為稅治理處按照工作分工負(fù)責(zé)減免稅審核工作。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)減免稅復(fù)核工作。 第二十一條 各基層局在向市局提報(bào)審批減免稅時(shí)，申請(qǐng)減免稅的稅種如只涉及一個(gè)稅政治理處職責(zé)范圍的，直接報(bào)送該稅政治理處審核。涉及兩個(gè)以上（含兩個(gè)）稅政治理處的，報(bào)送政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)稅政治理處審核。 各基層局應(yīng)按稅種分不填制納稅人減免稅申請(qǐng)審批表，其他減免稅資料均報(bào)送一份。第二十二條 各稅政治理處應(yīng)建立減免稅審核登記臺(tái)賬，政策法規(guī)處應(yīng)建立減免稅復(fù)核登記臺(tái)賬，對(duì)審核和復(fù)核的減免稅逐件進(jìn)行登記。第二十三條 減免稅審核原則上采取書面審核方式，確需進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，由處長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。減免稅調(diào)查，涉及兩個(gè)

10、以上處室的，由相關(guān)處室協(xié)商后，統(tǒng)一安排進(jìn)行。第二十四條 各稅政治理處收到基層局報(bào)送（政策法規(guī)處轉(zhuǎn)送）的減免稅申請(qǐng)資料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)按第十五條的內(nèi)容進(jìn)行審查，并做出如下處理：（一）對(duì)符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，資料齊全，基層局調(diào)查認(rèn)定準(zhǔn)確的，由經(jīng)辦人和處長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，連同其他資料送政策法規(guī)處復(fù)核。（二）對(duì)符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報(bào)送資料不齊全，基層局調(diào)查認(rèn)定有誤的，退回基層局限期修改補(bǔ)充。（三）對(duì)明顯存在情況不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的，經(jīng)處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人員不得少于2人。（四）對(duì)不符合減免

11、稅條件的，由經(jīng)辦人和處長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，連同減免稅資料退回基層局，由基層局按第十六條第四項(xiàng)處理。第二十五條 政策法規(guī)處收到各稅政治理處報(bào)送的減免稅件后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)減免稅申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核，并做出如下處理：（一）對(duì)符合減免稅條件，且理由充分，文書填寫正確，報(bào)送資料齊全，基層局和審核處室調(diào)查認(rèn)定準(zhǔn)確的，由經(jīng)辦人和處長(zhǎng)在提出復(fù)核意見(jiàn)后，返回審核處室。（二）對(duì)符合減免稅條件，但理由不充分，文書填寫不正確，報(bào)送資料不齊全，基層局或?qū)徍颂幨艺{(diào)查認(rèn)定有誤的，提出復(fù)核意見(jiàn)，送審核處室。（三）對(duì)明顯存在情況不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的，經(jīng)處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可與審核處室一并進(jìn)行

12、實(shí)地調(diào)查，也可自行實(shí)地調(diào)查。（四）對(duì)不符合減免稅條件的，由經(jīng)辦人和處長(zhǎng)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中提出復(fù)核意見(jiàn)并簽字后，退回審核處室處理。第二十六條 各稅政治理處對(duì)政策法規(guī)處返回的復(fù)核意見(jiàn)，做出如下處理：（一）對(duì)政策法規(guī)處提出的同意提報(bào)審批意見(jiàn)的減免稅，報(bào)主管局長(zhǎng)審定后，在2個(gè)工作日內(nèi)，向辦公室提出上會(huì)議題。（二）對(duì)政策法規(guī)處提出的需修改補(bǔ)充或不同意減免稅的復(fù)核意見(jiàn)認(rèn)同的，按第二十四條規(guī)定處理。有不同意見(jiàn)且雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)審定。第二十七條 辦公室應(yīng)依照各稅政治理處提出的減免稅議題情況，及時(shí)提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審理。第二十八條 各稅政治理處依照局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，在2個(gè)工作日內(nèi)

13、做出如下處理：（一）對(duì)做出批準(zhǔn)減免稅決定的，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字，加蓋公章后以正式文件批準(zhǔn)下發(fā)，基層局依此結(jié)果通知納稅人。（二）對(duì)做出報(bào)送省局審批決定的，按省局規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。（三）對(duì)做出需補(bǔ)充修改相關(guān)文書資料決定的，將減免稅資料退回基層局限期處理，或自行實(shí)地調(diào)查處理。（四）對(duì)做出不予批準(zhǔn)減免稅決定的，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)在納稅人減免稅申請(qǐng)審批表中寫明意見(jiàn)并簽字后，按第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定處理。第二十九條 各稅政治理處收到省局批復(fù)的減免稅文件后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)起草轉(zhuǎn)發(fā)文件。第三十條 各基層局在收到市局批準(zhǔn)減免稅文件或轉(zhuǎn)發(fā)省局批復(fù)減免稅文件后，由稅政科在當(dāng)日將減免稅相關(guān)信息

14、錄入稅務(wù)征收治理信息系統(tǒng)，并在2個(gè)工作日內(nèi)通知納稅人。第三十一條 減免稅審批資料，應(yīng)當(dāng)在減免稅批準(zhǔn)文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)，涉及單稅種的，由各稅政治理處負(fù)責(zé)整理；涉及多稅種的，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)整理，并按規(guī)定歸檔。第六章 附 則第三十二條 由地點(diǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)各費(fèi)的減免比照本規(guī)程執(zhí)行。第三十三條 本規(guī)程自公布之日起實(shí)施。 附表清單：1.納稅人減免稅申請(qǐng)審批表2.受理減免稅申請(qǐng)登記表3.減免稅審核審批工作流程表4.減免稅附送資料清單附表一（正面）納稅人減免稅申請(qǐng)審批表納稅人識(shí)不號(hào)：納稅人名稱：企業(yè)差不多情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址辦稅人員聯(lián)系電話郵政編碼注冊(cè)類型開業(yè)時(shí)刻職工人數(shù)占地面積應(yīng)稅面積房產(chǎn)原值扣除

15、比例計(jì)稅依據(jù)理由：申請(qǐng)減免稅情況稅 種減 稅免 稅期 限減稅幅（額）度期 限免稅額度（章）法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 經(jīng)辦人： 年 月 日（背面）審 批 意 見(jiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)辦科（所）意見(jiàn)：經(jīng)辦人： 所長(zhǎng)： 年 月 日稅政科意見(jiàn)：經(jīng)辦人： 科長(zhǎng)： 年 月 日主管局長(zhǎng)意見(jiàn)： （簽章） 年 月 日分局減免稅審查領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)：局長(zhǎng)： （公章） 年 月 日市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)辦處室意見(jiàn)：經(jīng)辦人： 處長(zhǎng)： 年 月 日主管局長(zhǎng)意見(jiàn)：（簽章）年 月 日減免稅審查領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)：局長(zhǎng)： （公章）年 月 日附表二受理減免稅申請(qǐng)登記表納稅人識(shí)不號(hào) 納稅人名稱受理文書名稱受理部門： 局 稅務(wù)所 經(jīng)辦人： （公章）受理日期： 年 月 日納稅人：辦稅人員： （簽章）申請(qǐng)日期： 年 月 日1.納稅人遞交減免稅申請(qǐng)資料時(shí)，由受理稅務(wù)部門核對(duì)無(wú)誤后，雙方在本登記表上簽章。2.本表一式兩份，一份交納稅人，另一份由稅務(wù)部門留存。附表三沈陽(yáng)市地點(diǎn)稅務(wù)局減免稅審核審批工作流程表納稅人名稱：減免稅種：序號(hào)審批程序及時(shí)限移交人日期接收人日期備注1受理2轉(zhuǎn)送稅務(wù)所（受理后次日）3調(diào)查（受理后3日內(nèi)）4上報(bào)稅政部門審核 （調(diào)查后2日內(nèi)）5報(bào)送主管局長(zhǎng)（接到材料后3日內(nèi)） 6報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定 7上報(bào)市局審批 （會(huì)議通過(guò)后2日內(nèi)）8法規(guī)處轉(zhuǎn)送 （接到上報(bào)材料后2日內(nèi)）9實(shí)地調(diào)查 （負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后3日內(nèi)）10復(fù)核 （接到上