網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作機(jī)制實施方案

1、網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作機(jī)制實施方案蘇州市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，世界范圍內(nèi)擁有較高的影響力。但在新的時期，受全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀影響，受蘇州市空間、環(huán)境、資源等因素制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，通過產(chǎn)業(yè)高端化來繼續(xù)推動蘇州市經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。蘇州市應(yīng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為抓手，深度挖掘數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的潛在價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度應(yīng)用，精準(zhǔn)發(fā)力，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動蘇州經(jīng)濟(jì)順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域的成功應(yīng)用，樹立數(shù)字產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)互動，相互助力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新驅(qū)動，打造全國數(shù)字城市標(biāo)桿（一）打造國內(nèi)先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高地

2、不斷夯實新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、一體化數(shù)據(jù)中心體系、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。（二）爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略部署，堅持科技自立自強(qiáng)，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標(biāo)，引進(jìn)建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動價值鏈向高端化延伸，打好數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，打造“硬科技”集

3、聚地，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，加快提升蘇州在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力與影響力。（三）打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化示范高地推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關(guān)系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)目錄同步、一點(diǎn)申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，加快數(shù)據(jù)開放立法，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。（四）打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持鍛長板、補(bǔ)短板，推動基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)

4、業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式運(yùn)用發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（五）打造具有國際影響力的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范高地深化戰(zhàn)略，加快蘇州制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，推出一批智能化創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批智能化標(biāo)桿企業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字

5、智造中心。（六）打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)融入社會治理新趨勢，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為蘇州構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐，為融入長三角一體化打好數(shù)字基礎(chǔ)，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市。（七）打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。健全政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府?dāng)?shù)據(jù)分級分類，推動政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)管理，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)安全責(zé)任管控。加快構(gòu)建安全

6、的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強(qiáng)數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)意識形態(tài)安全，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（八）打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設(shè)一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作

7、機(jī)制全面貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，加強(qiáng)配套政策供給，出臺針對性、可操作的管理辦法和工作措施。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制落細(xì)落實，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作檢查督查機(jī)制，推動設(shè)施運(yùn)營單位落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，深化數(shù)據(jù)安全協(xié)同防護(hù)能力。推動市縣兩級黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立網(wǎng)絡(luò)安全官制度。以國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周為契機(jī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全宣傳長效機(jī)制。發(fā)展原則前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動。堅持定位高端、超前謀劃，堅持前瞻性、系統(tǒng)性發(fā)展思維，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設(shè)，構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。通過模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的支撐作用，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，提

8、升全要素生產(chǎn)率。融合發(fā)展、安全有序。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全面融合，構(gòu)建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應(yīng)用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，打造具有蘇州特色的數(shù)字化融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立包容審慎的監(jiān)管制度，防范化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大風(fēng)險，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全可控、規(guī)范有序。突出特色、示范引領(lǐng)。堅持立足蘇州發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，打造獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向更

9、高能級的創(chuàng)新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎(chǔ)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目，分情況建設(shè)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展示范，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試，以點(diǎn)帶面，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。政府引導(dǎo)、市場主體。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營造有利的市場環(huán)境。以行業(yè)應(yīng)用帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞本地及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展需求進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和企業(yè)的市場主體地位，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。發(fā)展形勢及要求當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨

10、，受內(nèi)外部多重因素影響，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數(shù)字時代的國際新格局。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價值，為智能化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力。數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生

11、活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。策略分析（一）區(qū)域協(xié)同、東接西聯(lián)蘇州作為長江三角洲重要中心城市之一，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除需滿足自身發(fā)展需求外，還應(yīng)充分考慮周邊區(qū)域的發(fā)展需求。因此，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展采用區(qū)域協(xié)同的發(fā)展策略。向東主動對接上海、承接輻射，與

12、上海優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。向西主動輻射太湖城市群，輸出數(shù)字產(chǎn)業(yè)成果，助力周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過東接西聯(lián)的區(qū)域協(xié)同策略，積極落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角數(shù)字創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展。（二）市域協(xié)同、齊頭并進(jìn)蘇州市全域范圍內(nèi)綜合發(fā)展水平高、發(fā)展均衡，下轄各市、區(qū)均具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，基于此優(yōu)勢，蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展適于采用全域協(xié)同、齊頭并進(jìn)的發(fā)展策略。即各市、區(qū)均可結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、環(huán)陽澄湖區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成各市、區(qū)奮勇爭先、協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展格局。在各市、區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展同步推進(jìn)的同時，各地結(jié)合自身優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，同時在全國范圍內(nèi)形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，推動蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)全國，走向世界。（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同、相互助力蘇州市第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，世界范圍內(nèi)擁有較高的影響力。但在新的時期，受全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀影響，受蘇州市空間、環(huán)