中廣核多項(xiàng)目建設(shè)合同管理創(chuàng)新ppt課件

1、核電站多工程建立合同管理有效性研討與創(chuàng)新中廣核工程2021-09-011.匯報(bào)內(nèi)容一、公司引見二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)三、核電站多工程合同管理有效性分析與實(shí)施四、實(shí)施效果注：報(bào)告中的紅色字體為重點(diǎn)引見內(nèi)容2.一、公司引見中廣核工程是我國(guó)首家專業(yè)化的核電工程建立和管理公司，公司以核電工程工程建立為主，兼顧常規(guī)清潔能源工程的建立。中廣核工程擁有工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等，具備一流的工程總承包才干。獲得了民用核平安機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)、特種設(shè)備設(shè)計(jì)壓力容器答應(yīng)證，和深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；獲得了進(jìn)出口企業(yè)資歷以及對(duì)外承包工程運(yùn)營(yíng)資歷。3.一、公司引見續(xù)在

2、大亞灣核電站和嶺澳核電站一期建立閱歷的根底上，已在核電建立領(lǐng)域構(gòu)成了科技創(chuàng)新、工程設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、工程管理、工程采購(gòu)及設(shè)備集成、施工管理、調(diào)試啟動(dòng)等七大中心才干，可以為核電工程建立和新工程開發(fā)提供全方位的規(guī)范化、現(xiàn)代化和國(guó)際化效力。中廣核工程已構(gòu)成多工程、多基地的建立格局。目前，中廣核工程承當(dāng)著嶺澳核電站二期、遼寧紅沿河核電站、福建寧德核電站、廣東陽(yáng)江核電站、廣西防城港核電站和廣東臺(tái)山核電站一期等核電工程建立義務(wù)，在建核電機(jī)組總裝機(jī)容量約2000多萬(wàn)千瓦，是全世界承當(dāng)在建裝機(jī)容量最多的核電工程總承包商。 4.一、公司引見完中廣核工程嚴(yán)厲實(shí)施工程平安、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、技術(shù)和環(huán)境“六大控制，經(jīng)過

3、規(guī)范化、規(guī)?；⒅袕V核集團(tuán)構(gòu)成了自主品牌CPR1000核電工程，緊抓引進(jìn)、消化、吸收第三代核電技術(shù)的歷史機(jī)遇，不斷培育并提升中心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揚(yáng)本身優(yōu)勢(shì)和才干，立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，不斷向國(guó)際一流的核電AE公司邁進(jìn)。5.二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 一實(shí)施背景 我國(guó)于2021年修訂的國(guó)家中長(zhǎng)期核電開展規(guī)劃中提出，到2020年，建成的核電機(jī)組容量7000萬(wàn)千瓦，連開工工程大約一億千瓦左右，中廣核集團(tuán)“十一五開工建立的核電機(jī)組到達(dá)18臺(tái)，平均每年開工建立3-4臺(tái)機(jī)組，構(gòu)成了多工程、多基地核電建立格局。 在這么短的時(shí)間內(nèi)建成如此多的核電站工程，進(jìn)展多工程集約化采購(gòu)和合同管理是必經(jīng)之途，核電站多工程合同管

4、理面臨著前所未有的新問題：6.二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)續(xù) 首先，對(duì)于單個(gè)核電站工程建立工程而言，具有平安質(zhì)量要求高、建立規(guī)模大、建立周期長(zhǎng)、工程內(nèi)容復(fù)雜等特征，而核電站多工程同時(shí)開工建立大大添加了工程建立各個(gè)環(huán)節(jié)合同管理執(zhí)行難度和風(fēng)險(xiǎn)。 其次，核電站的合同管理貫穿于工程工程建立從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試到商運(yùn)的全過程，涉及許多環(huán)節(jié)，而參與核電工程建立的供應(yīng)商/承包商眾多，部分對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，合同管理程度有限，因此核電工程工程建立合同從簽署到履行面臨很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。在多工程合同管理執(zhí)行過程中，這種不確定性極易導(dǎo)致大量的合同變卦和索賠、工程進(jìn)度拖期等后果，建立單位的風(fēng)險(xiǎn)大大添加。7.二、實(shí)

5、施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)續(xù) 第三，由于核電站新的工程不斷開工建立，參與核電站工程建立的合同主體增多，導(dǎo)致多工程合同執(zhí)行的接口數(shù)量迅速添加，合同接口管理和控制復(fù)雜化，對(duì)工程的進(jìn)度、本錢、質(zhì)量控制帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。 第四，核電站合同管理除了要滿足普通的工程建立合同要求外，還具有很多特殊的條款和合同條件，以保證核電站平安性、可靠性，這樣使合同管理的難度加大。8.二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)續(xù) 本工程對(duì)核電站多工程建立合同管理中遇到的新問題進(jìn)行深化調(diào)查、研討分析，提出理處理核電站多工程建立合同管理關(guān)鍵問題的有效措施和創(chuàng)新點(diǎn)，主要包括： 1.經(jīng)過對(duì)核電站多工程建立合同管理的全面分析，確定 了核電站多工程建立合同管理執(zhí)

6、行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地提出了4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)共25項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)要素，并進(jìn)展了調(diào)查、分 析和評(píng)價(jià)，針對(duì)核電站工程建立設(shè)備采購(gòu)類、施工類和設(shè)計(jì)效力類合同，指出了存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和次要風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)防備措施，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。提高了合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制才干，減少和防止了合同風(fēng)險(xiǎn)給核電工程建立帶來(lái)艱苦損失。9.二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)續(xù)2.合同變卦與索賠是合同執(zhí)行階段最關(guān)鍵的控制目的之一，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有核電站已開工建立的各工程的變卦和索賠情況進(jìn)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和深化分析，提出了目前導(dǎo)致核電站多工程合同變卦11類主要緣由、合同索賠的6類主要緣由，并提出了改良措施，建立了變卦和索賠的有效處置機(jī)制。同時(shí)，在多工程建立中，將工

7、程發(fā)生的變卦與索賠及時(shí)在后續(xù)工程中進(jìn)展改良優(yōu)化，使后續(xù)工程的合同變卦和索賠的數(shù)量和金額大幅度減少，對(duì)于降低工程本錢，提高合同管理程度和核電工程的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揚(yáng)了重要作用。10.二、實(shí)施背景及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)完3.核電站多工程合同管理與執(zhí)行的接口眾多，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有核電站已開工建立的各工程的合同管理執(zhí)行中的接口情況進(jìn)展調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，提出了存在的8類接口問題和控制措施，建立了接口的縱向、橫向和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提出了合同接口處置與控制的有效方法，顯著地提高了合同執(zhí)行效率，保證了核電建立工程進(jìn)度。4.對(duì)現(xiàn)有核電站已開工建立的各工程的合同執(zhí)行情況進(jìn)展了調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，提出了核電站合同管理后評(píng)價(jià)的5個(gè)主要特點(diǎn)、4

8、類評(píng)價(jià)要素和12項(xiàng)評(píng)價(jià)目的，建立了核電站多工程合同后評(píng)價(jià)體系和閱歷反響機(jī)制，及時(shí)總結(jié)合同管理執(zhí)行過程中的閱歷和教訓(xùn)，有利于在后續(xù)同類核電工程的合同管理中自創(chuàng)，進(jìn)一步提高核電站合同管理執(zhí)行的程度，對(duì)于提升后續(xù)核電工程的合同管理執(zhí)行效率和效益發(fā)揚(yáng)了重要作用。11.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施一合同風(fēng)險(xiǎn)分析： 我們分別從合同階段/領(lǐng)域、招招標(biāo)階段、合同簽署階段、合同執(zhí)行階段和合同管理體系進(jìn)展分析，經(jīng)過分析，共有4個(gè)階段/領(lǐng)域25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)詳見成果報(bào)告P6-7。主要情況如下：1關(guān)于合同階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 總體上將核電工程合同分為4個(gè)階段/領(lǐng)域：A.招評(píng)標(biāo)階段B.合同簽署階段C.合同履行階段D.

9、合同管理體系12.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù) 對(duì)于供應(yīng)、施工和效力每類合同，其四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)的比例如表1-4和圖1-2所示，可以看出對(duì)于供應(yīng)、施工和效力合同，其主要風(fēng)險(xiǎn)比例分布是一致的，招評(píng)標(biāo)階段和合同履行階段占比較高，闡明對(duì)每類合同招評(píng)標(biāo)階段和合同履行階段是主要的風(fēng)險(xiǎn)，其次是合同簽署階段和合同管理體系。表1-4按照各類合同調(diào)查的階段/領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分布 13.2.關(guān)于招招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分布表1-5 按照各類合同調(diào)查的招招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 風(fēng)險(xiǎn)類別合同類別 A. 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)B. 合法性風(fēng)險(xiǎn) C. 評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)D. 規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)E. 投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn) F. 評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)合計(jì)供應(yīng)合同15%23

10、%19%14%14%14%100施工合同21%19%19%9%21%11%100服務(wù)合同14%18%18%20%14%16%100三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)14.從上表可看出：對(duì)于供應(yīng)合同，合法性風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是招招標(biāo)階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是招招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工合同，招招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)、合法性風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是招招標(biāo)階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于效力合同，規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、合法性風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是招招標(biāo)階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)、招招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)15.三、核電站

11、多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)3. 關(guān)于合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)部分：合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)、書面簽約風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)和表見代理風(fēng)險(xiǎn)。按照各類合同調(diào)查的合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)分布如表1-6和圖1-4所示。表1-6按照各類合同調(diào)查的合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 風(fēng)險(xiǎn)類別合同類別A. 合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)B. 書面簽約風(fēng)險(xiǎn)C.合同審查風(fēng)險(xiǎn)D. 合同文本風(fēng)險(xiǎn)E. 表見代理風(fēng)險(xiǎn)合計(jì)供應(yīng)合同19%7%34%31%9%100施工合同21%9%24%36%9%100服務(wù)合同16%13%29%26%16%10016. 從上表可以看出，對(duì)于供應(yīng)、施工和效力合同，合同簽署階段的主要風(fēng)險(xiǎn)分布

12、是一致的，合同審查風(fēng)險(xiǎn)和合同文本風(fēng)險(xiǎn)占比較高，闡明合同審查風(fēng)險(xiǎn)和合同文本風(fēng)險(xiǎn)是合同簽署階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)、書面簽約風(fēng)險(xiǎn)和表見代理風(fēng)險(xiǎn)。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)17.4關(guān)于合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)分為7個(gè)部分：交貨延誤風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、變卦風(fēng)險(xiǎn)、解除風(fēng)險(xiǎn)和糾紛風(fēng)險(xiǎn)。按照各類合同調(diào)查的合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)分布如表1-7和圖1-5所示。表1-7 按照各類合同調(diào)查的合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)分布 風(fēng)險(xiǎn)類別合同類別A.交貨延誤風(fēng)險(xiǎn)B.驗(yàn)收不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)C.違約風(fēng)險(xiǎn)D.法律風(fēng)險(xiǎn)E.變更風(fēng)險(xiǎn)F.解除風(fēng)險(xiǎn)G.糾紛風(fēng)險(xiǎn)合計(jì)供應(yīng)合同25%19%1

13、8%3%23%1%11%100施工合同20%5%16%11%30%3%15%100服務(wù)合同23%11%18%8%16%7%16%100三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)18.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)從上表可看出，對(duì)供應(yīng)、施工和效力合同，交貨延誤風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、變卦風(fēng)險(xiǎn)和糾紛風(fēng)險(xiǎn)是共同的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是法律風(fēng)險(xiǎn)和解除風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)合同還有一項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)是驗(yàn)收不及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)。19.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)5關(guān)于合同管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分布 合同管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)部分：組織構(gòu)造、人力資源、合同管理制度、合同業(yè)務(wù)流程和合同管理信息風(fēng)險(xiǎn)。按照各類合同調(diào)查的合同

14、管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分布如表1-8和圖1-6所示。表1-8 按照各類合同調(diào)查的合同管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分布 風(fēng)險(xiǎn)類別合同類別A.組織結(jié)構(gòu)B.人力資源C.合同管理制度 D.合同業(yè)務(wù)流程 E.合同管理信息合計(jì)供應(yīng)合同12%15%22%24%27%100施工合同11%17%22%30%20%100服務(wù)合同14%17%19%25%25%10020.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)從上表可看出，對(duì)供應(yīng)、施工和效力合同，合同管理體系的風(fēng)險(xiǎn)分布是一致的，合同管理制度、合同業(yè)務(wù)流程和合同管理信息是共同的主要風(fēng)險(xiǎn)，其次是組織構(gòu)造和人力資源風(fēng)險(xiǎn)。21.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)圖1-7 核電

15、站工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制22.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)二合同變卦分析 經(jīng)過對(duì)合同執(zhí)行過程中所發(fā)生變卦的統(tǒng)計(jì)歸類，變卦緣由總體上可以分為三種：設(shè)計(jì)及合同范圍變化、進(jìn)度緣由、其他合同條件要素，下面就對(duì)引起合同變卦的各要素作簡(jiǎn)要分析：圖2-1 變卦次數(shù)比例圖圖2-3 各種要素引起變卦金額的比例圖23.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)1.設(shè)計(jì)及合同范圍變化。在合同執(zhí)行過程中，由于新的功能要求和功能需求、設(shè)計(jì)的缺陷、錯(cuò)誤或脫漏以及設(shè)計(jì)方案或者系統(tǒng)改良優(yōu)化，從而引起工程施工要求的改動(dòng)，設(shè)備參數(shù)要求的改動(dòng)，或者設(shè)備數(shù)量的變化以及采購(gòu)范圍發(fā)生變化。因此我方需求向承包商/供應(yīng)商

16、發(fā)出變卦要求；從圖2-1列出的各種變卦緣由發(fā)生次數(shù)所占的比例中可以看出，引起變卦的主要要素中，設(shè)計(jì)及合同范圍變化是引起變卦最多的要素。從設(shè)計(jì)源頭上加強(qiáng)控制，減少設(shè)計(jì)輸入的變化，可以有效地控制和減少變卦的數(shù)量。24.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)2.進(jìn)度要素，在合同執(zhí)行過程中，由于工程整體進(jìn)度的調(diào)整或者安裝進(jìn)度的調(diào)整或工期延誤需求采取措施加速施工進(jìn)程，從而引起施工進(jìn)度方案的變化，設(shè)備交貨進(jìn)度的提早/延后，因此，需求向承包商/供應(yīng)商發(fā)出變卦要求。3.其它合同條件要素，由于合同執(zhí)行過程中，某些合同條件發(fā)生變化，如設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化/本地化要求，工程質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范的改動(dòng)、施工、設(shè)計(jì)法規(guī)、支付

17、、保函、稅務(wù)等條件發(fā)生變化，合同中的相應(yīng)條款也需求變卦。因此，需求向供應(yīng)方發(fā)出變卦要求對(duì)合同進(jìn)展變卦。25.三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)正是由于合同變卦能夠會(huì)對(duì)核電多工程的三大控制目的產(chǎn)生較大的本質(zhì)性影響，導(dǎo)致合同管理執(zhí)行潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，因此，合同變卦管理也是一種風(fēng)險(xiǎn)的管理，合同變卦管理的目的就是盡能夠的躲避各種風(fēng)險(xiǎn)或使各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程工程的不利影響降到最低，以保證合同的順利執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中，要實(shí)現(xiàn)上述合同變卦管理的目的就需求對(duì)合同變卦進(jìn)展有效的控制和管理，主要措施包括：提升設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制，減少變卦的數(shù)量。從圖2-1和圖2-3均可以看出，絕大部分的合同變卦

18、數(shù)量約占 78%，金額約占82%與設(shè)計(jì)有關(guān)，即設(shè)計(jì)變卦或者由于設(shè)計(jì)的變化引起設(shè)備的變卦，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制，提高設(shè)計(jì)圖紙出版的及時(shí)性和圖紙的準(zhǔn)確性，從而提高下游采購(gòu)的輸入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，將可以有效減少并且是大量減少變卦發(fā)生的能夠性和變卦數(shù)量，從而到達(dá)對(duì)變卦進(jìn)展有效控制的目的。26.經(jīng)過前期工程招標(biāo)采購(gòu)和合同執(zhí)行的閱歷積累，做好閱歷反響，在后續(xù)工程中防止類似變卦的產(chǎn)生，加強(qiáng)事前控制，減少變卦的發(fā)生?？刂谱冐缘臄?shù)量。能不變那么盡量不變；可變量那么不變性；能變小那么不變大。為了盡量減少變卦的發(fā)生，在發(fā)出變卦要求前，應(yīng)對(duì)能否需求變卦進(jìn)展充分論證。從各種緣由引起變卦的數(shù)量以及變卦金額的圖上均可以看出，無(wú)論從

19、變卦數(shù)量還是變卦金額來(lái)看，引起變卦最主要的要素均是設(shè)計(jì)變化及設(shè)計(jì)引起的合同范圍的變化，從源頭加強(qiáng)控制，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)的變化，可以有效地控制變卦發(fā)生的數(shù)量和金額。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)27.對(duì)于非變不可的內(nèi)容，那么要盡快確定變卦方案，并對(duì)變卦的本錢和費(fèi)用進(jìn)展測(cè)算，使變卦得到盡快處置，以減少合同變卦對(duì)其他部分執(zhí)行呵斥的影響。變卦一旦發(fā)生，立刻評(píng)價(jià)該變卦對(duì)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)及影響，根據(jù)變卦內(nèi)容調(diào)整工程方案和目的，使變卦對(duì)工程的整體目的控制的不利影響降到最低。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)28.三合同索賠分析： 根據(jù)目前核電站多工程在建工程合同執(zhí)行情況

20、，對(duì)所發(fā)生的索賠進(jìn)展了統(tǒng)計(jì)、歸類，發(fā)現(xiàn)索賠主要由六種緣由產(chǎn)生，各部分所占比例如表1所示。 索賠原因所占比例設(shè)計(jì)變更、圖紙延誤0.17%趕工85.35%第三方干擾0.02%現(xiàn)場(chǎng)條件變化13.18%返工0.04%現(xiàn)場(chǎng)指令1.25%表1 索賠緣由及比例三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)29.工程設(shè)計(jì)變卦、圖紙延誤。土建工程多采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，在實(shí)踐施工過程中，由于設(shè)計(jì)或業(yè)主的緣由，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)構(gòu)造進(jìn)展標(biāo)高、尺寸和位置的變卦修正或改換建筑資料以及增減工程量，以及由于未及時(shí)提供資料或提供資料不符合規(guī)范、施工征地不到位、交通條件不到位、施工圖紙延誤、未及時(shí)支付工程款、工程進(jìn)度/設(shè)

21、備交貨進(jìn)度延誤、工程質(zhì)量/設(shè)備性能未達(dá)規(guī)范、未按合同商定時(shí)間提供文件/接口資料等，從而導(dǎo)致一方在合同執(zhí)行過程中添加額外費(fèi)用，因此向另一方提出索賠。趕工。由于進(jìn)度調(diào)整的緣由，業(yè)主要求承包商提早完工等，承包商需求加班趕工來(lái)完成合同下的任務(wù)，都能夠會(huì)提出索賠要求。從圖中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，各種索賠要素中，趕工引起索賠的金額占到了一切索賠的85%。因此，合理安排好工程的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)有效控制和減少趕工的數(shù)量，可以有效減少索賠費(fèi)用，降低工程本錢。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)30.現(xiàn)場(chǎng)條件變化。在施工過程中假設(shè)遇到合同文件未提及的情況，如地下水、降雨、溶洞、地下文物等等，引起原施工技術(shù)方案的

22、改動(dòng)，承包商會(huì)提出索賠。返工。承包商已按圖紙要求完成了合同規(guī)定某部分任務(wù)，但由于業(yè)主要求或由于圖紙更改，或?yàn)榱嗽O(shè)備引入的需求，需求承包商將已完成的部分任務(wù)返工，從而引起供應(yīng)商的索賠。第三方干擾。存在不同承包商作業(yè)空間、作業(yè)面交叉的情況，因此，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中，兩個(gè)承包商作業(yè)空間交叉區(qū)域，能夠發(fā)生一方施任務(wù)業(yè)遭到另一方作業(yè)的干擾，從而影響其作業(yè)。這種情況下，作業(yè)遭到影響的一方會(huì)提出索賠要求。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)31.現(xiàn)場(chǎng)指令。在土建施工、設(shè)備安裝過程，在督促承包商完成合同義務(wù)時(shí)，由于現(xiàn)場(chǎng)的平安或整改的需求，工程經(jīng)理發(fā)出指令，承包商按照指令完成一些合同范圍以外的任務(wù)后，供

23、應(yīng)商會(huì)提出索賠要求。 在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)索賠的情況發(fā)生時(shí)，我們需求對(duì)索賠進(jìn)展充分的分析評(píng)價(jià)，以便對(duì)該索賠提出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施和進(jìn)展正確的處置。承包商為追求利益的最大化，會(huì)想方設(shè)法利用一切時(shí)機(jī)尋求索賠，因此對(duì)承包商提出的索賠進(jìn)展仔細(xì)審核，剔除其索賠要求中不合理的部分，保證合理要求，這是有效控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程目的的重要手段。對(duì)此，應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)32.斷定索賠事項(xiàng)的責(zé)任承當(dāng)者。如事件發(fā)生屬于承包商本身緣由呵斥的，那么索賠不予成立。如雙方均有責(zé)任，那么按責(zé)任的大小確定合同雙方各自應(yīng)承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用比例。斷定索賠能否具有合同根據(jù)。凡是工程工程合同

24、中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商有索賠權(quán)，否那么，經(jīng)過采取適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略予以回絕。審查供應(yīng)商/承包商索賠報(bào)告中援用的索賠證據(jù)能否充分和真實(shí)。斷定承包商的索賠懇求能否合理。凡屬于承包商承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，應(yīng)回絕接受供應(yīng)商的這種索賠要求。如招標(biāo)文件規(guī)定物價(jià)上漲及政策性費(fèi)率調(diào)整均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，在處置該項(xiàng)索賠要求時(shí)，應(yīng)回絕接受該索賠要求。例如在處置某供應(yīng)商向購(gòu)買方提出的某施工合同有關(guān)工料機(jī)價(jià)錢上漲問題時(shí)，根據(jù)合同規(guī)定接受了水泥、鋼筋資料價(jià)錢可按合同商定調(diào)整的要求，回絕了其他工料機(jī)價(jià)錢，即使三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)33.市場(chǎng)發(fā)生動(dòng)搖也不能對(duì)合同價(jià)錢進(jìn)展調(diào)整。再如施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，但假設(shè)按

25、常規(guī)復(fù)雜程度未超出一個(gè)成熟的招標(biāo)商所能預(yù)料的范圍，那么以因現(xiàn)場(chǎng)條件比招標(biāo)文件、圖紙等提供的復(fù)雜為由提出的索賠不予接受。四合同后評(píng)價(jià) 針對(duì)核電工程特點(diǎn)，以核電工程建立中提出的六大控制為根底并根據(jù)核電站多工程合同實(shí)踐情況，選取進(jìn)度、質(zhì)量、本錢以及影響作為評(píng)價(jià)要素，擬定了評(píng)價(jià)目的詳見下表：4個(gè)評(píng)價(jià)要素12個(gè)評(píng)價(jià)目的三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)34.表5-1 評(píng)價(jià)要素及目的評(píng)價(jià)因素（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)（12）進(jìn)度（4）1）供應(yīng)商響應(yīng)、配合情況2）供應(yīng)商文件提交進(jìn)度3）我方或設(shè)計(jì)院文件審核及時(shí)性4）設(shè)備交付進(jìn)度質(zhì)量（3）1）文件質(zhì)量2）設(shè)備驗(yàn)收合格情況3）服務(wù)及培訓(xùn)質(zhì)量成本（3）1）合同價(jià)格

26、的合理性2）變更及索賠等額外費(fèi)用合理性3）我司人、財(cái)、物投入合理程度影響（2）1）對(duì)其它合同的影響2）對(duì)其它接口的影響三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)35. 對(duì)核電站多工程建立的三類主要合同進(jìn)展了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：1、 供應(yīng)合同評(píng)價(jià)情況1進(jìn)度評(píng)價(jià)圖51：供應(yīng)合同進(jìn)度評(píng)價(jià)情況 在所調(diào)查的合同執(zhí)行情況中，進(jìn)度方面評(píng)價(jià)主要是“良和“普通，獲“優(yōu)或“差評(píng)價(jià)的較少。其中評(píng)價(jià)為“良的幾乎占了一半，這闡明公司在合同執(zhí)行過程中，進(jìn)度控制根本滿足工程建立要求。同時(shí)評(píng)價(jià)為優(yōu)的僅為13%，這闡明在合同執(zhí)行中對(duì)進(jìn)度的控制方面，還有需求進(jìn)一步的改良和提高，進(jìn)度認(rèn)識(shí)還需求加強(qiáng)，以更好保證工程進(jìn)度的需求。三

27、、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)36.2質(zhì)量評(píng)價(jià)圖52：供應(yīng)合同質(zhì)量評(píng)價(jià)情況 質(zhì)量控制方面，沒有“差和“很差的評(píng)價(jià)，這闡明在合同執(zhí)行中，合同執(zhí)行的各方都有較強(qiáng)的質(zhì)量認(rèn)識(shí)，對(duì)質(zhì)量有較強(qiáng)的質(zhì)量控制才干。其中評(píng)價(jià)為“良占到了58%，闡明供應(yīng)商或承包商提供的設(shè)備或效力大部分都能較好的滿足工程建立要求。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)37.3本錢評(píng)價(jià)圖53：供應(yīng)合同本錢評(píng)價(jià)情況 在本錢評(píng)價(jià)方面，評(píng)價(jià)在“普通等級(jí)以上的比例占到97%，闡明供應(yīng)合同的本錢控制在我方的預(yù)算范圍內(nèi)，其中“優(yōu)和“良占了66%，闡明一半以上的合同，很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)本錢的控制。闡明有較好的本錢控制認(rèn)識(shí)和手段。但

28、同時(shí)也要看到，有一小部分3%的評(píng)價(jià)為“差，這闡明存在本錢失控的能夠，對(duì)這部分合同還需求進(jìn)一步加強(qiáng)控制，以降低本錢控制風(fēng)險(xiǎn)。 三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)38.4影響要素評(píng)價(jià)圖54：供應(yīng)合同影響要素評(píng)價(jià)情況 核電站多工程建立合同間有較多的接口關(guān)系或上下游等關(guān)聯(lián)關(guān)系，一個(gè)合同執(zhí)行的好壞，有能夠影響到相關(guān)系合同甚至整個(gè)工程安裝進(jìn)度。從本次調(diào)查情況來(lái)看如圖54，對(duì)其它相關(guān)合同艱苦影響的情況不存在。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)39.2、 施工合同評(píng)分情況 圖55：施工合同進(jìn)度評(píng)價(jià)情況 1進(jìn)度評(píng)價(jià) 施工合同的進(jìn)度控制方面，“普通以上的評(píng)價(jià)占86%，闡明施工合同能根本滿足

29、工程建立的需求。還有約14%評(píng)價(jià)為“差和“很差，這闡明有部分合同進(jìn)度延誤情況較為嚴(yán)重，這能夠主要遭到上游設(shè)計(jì)、相關(guān)配套設(shè)備供應(yīng)情況制約以及現(xiàn)場(chǎng)施工相互交叉、干擾較多的影響，這部分合同需求立刻采取措施，加強(qiáng)進(jìn)度的控制。另外，“良以上評(píng)價(jià)不到一半僅為45%，闡明在施工合同對(duì)進(jìn)度控制的提升方面還有較大的空間。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)40.2質(zhì)量評(píng)價(jià)圖56：施工合同質(zhì)量評(píng)價(jià)情況 質(zhì)量方面，評(píng)價(jià)為“普通以上占95%，闡明絕大部分合同執(zhí)行能滿足工程工程對(duì)質(zhì)量的要求，其中有72%評(píng)價(jià)為“優(yōu)和“良，闡明大部分合同的各方有較強(qiáng)的質(zhì)量觀念。但評(píng)價(jià)為“很差的占5%,闡明有少部分合同執(zhí)行情況“很

30、差，需求在對(duì)這部分合同的承包商加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)也要對(duì)其加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和教育，以及必要的支持以協(xié)助其提高質(zhì)量，以降低其對(duì)整個(gè)工程能夠引起的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)41.3本錢評(píng)價(jià)圖57：施工合同本錢評(píng)價(jià)情況 從所調(diào)查合同的執(zhí)行情況來(lái)看，絕大部分合同本錢控制在我方估計(jì)范圍內(nèi)，滿足工程本錢控制的需求，評(píng)價(jià)“優(yōu)和“良占73%，闡明大部分合同的本錢得到了良好的控制。有4%評(píng)價(jià)為“差，闡明還有少部分施工合同的采購(gòu)、執(zhí)行需求加強(qiáng)本錢控制。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)42.4影響要素評(píng)價(jià) 圖58：施工合同影響要素評(píng)價(jià)情況 雖然有部分施工合同在進(jìn)度、質(zhì)量方面

31、出現(xiàn)一定的延誤或問題，但沒有對(duì)相關(guān)合同執(zhí)行呵斥很大的影響，這闡明我方在工程建立整體進(jìn)度方面把握程度有了一定的提高，將工程建立過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)43.3、 效力合同評(píng)分情況1進(jìn)度評(píng)價(jià) 效力合同主要與上游設(shè)計(jì)院及其它研討院等單位簽署合同，合同執(zhí)行的好壞，將影響核電站多工程采購(gòu)的進(jìn)展，甚至影響工程建立進(jìn)度，從本次調(diào)查情況來(lái)看，效力合同整體進(jìn)度還是根天性滿足工程進(jìn)度要求評(píng)價(jià)為“普通以上占98%，且大部分合同執(zhí)行還是比較順利“優(yōu)和“良以上占76%，但少部分合同存在一定的延誤，這闡明在核電站設(shè)計(jì)才干方面需求進(jìn)一步提高。圖59：效力合同進(jìn)度評(píng)價(jià)情況三、核

32、電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)44.2質(zhì)量評(píng)價(jià)圖510：效力合同質(zhì)量評(píng)價(jià)情況質(zhì)量方面沒有“差和“很差的評(píng)價(jià)，且“良以上評(píng)價(jià)占了97%，合同執(zhí)行的質(zhì)量情況較為理想。三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)45.3本錢評(píng)價(jià)圖511：效力合同本錢評(píng)價(jià)情況 本錢控制方面獲得“優(yōu)和“良評(píng)價(jià)的占77%，闡明大部分合同本錢得到了很好的控制，但仍需求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本錢的控制，建立本錢控制和價(jià)錢分析主要為合同變卦價(jià)錢機(jī)制，以降低合同執(zhí)行過程中發(fā)生的本錢。 三、核電站多工程建立合同管理有效性分析與實(shí)施續(xù)46.4影響要素評(píng)價(jià)圖512：效力合同影響要素評(píng)價(jià)情況 與施工合同一樣，雖然有部分效力合同進(jìn)度有些