淺談動物福利與動物保護國際法

1、PAGE PAGE 4淺談動物福利與動物保護國際法朱興貴1 王紅戟11云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 650212摘要：關(guān)注動物福利，越來越重要。近些年,在畜產(chǎn)品國際市場中，動物福利已經(jīng)和價格、質(zhì)量、食品安全一起成為影響產(chǎn)品市場競爭力的重要因素。動物福利產(chǎn)生的壁壘作用對我國的國際貿(mào)易有巨大影響，不僅使我國的企業(yè)自身遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且還可能損害國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域的形象。關(guān)鍵詞:動物福利 動物保護 國際法1、動物福利與動物保護1.1、動物福利的概念、意義與起源1.1.1動物福利的概念及發(fā)展動物福利可以簡單的理解為：維持動物生理、心理健康與正常生長所需要的一切事物。18世紀(jì)初，歐洲一些學(xué)者提出：動物和人

2、一樣有感情，有痛苦，只是它們無法用人類的語言表達見解。提出要重視動物福利。1.11.1、動物福利 ，最早由美國人修斯提出，動物福利的廣義概念：是指農(nóng)場飼養(yǎng)中的動物與其環(huán)境協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)。狹義概念：是指在動物的飼養(yǎng)、運輸和屠宰過程中，盡可能減少其痛苦，不得虐待動物。稱為動物福利。1.1.12、國際公認(rèn)的動物分類標(biāo)準(zhǔn)按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，動物被分為農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物六類。1.1.1.3、動物的需要：表現(xiàn)在以下三個方面：（1）、維持生命需要。（2）、維持健康需要。（3）、維持舒適需要。這三方面決定了動物的生活質(zhì)量。動物作為一種生命形式，同人類一

3、樣有著基本生存需要和高層次的心理需要。人為地改變或限制動物的這些需要，會造成動物的行為和生理方面的異常，影響動物健康。1.1.1.4、動物的五大福利（權(quán)利）：目前，國際普遍理解的動物的五大福利7（權(quán)利）：一是環(huán)境福利：動物享有適宜生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，即動物享用其賴以生存發(fā)展的適宜的大氣、土地、房舍或棲息場所和其他必需生存條件，免受困頓之苦的權(quán)利。二是生理福利：動物享有適宜的飲水、空氣、食物和營養(yǎng)，免遭饑渴之苦的權(quán)利。三是衛(wèi)生福利：動物享有趨利避害、接受防治疾病，免受傷病折磨的權(quán)利。四是心理福利：動物享有仁慈主義待遇，免受額外痛苦和過分勞作的權(quán)利。五是行為福利：動物有自由表達天性、習(xí)性，免受過度限制

4、的權(quán)利。或者說，動物福利法中規(guī)定的動物在被飼養(yǎng)過程中享受的五大福利，就是動物的五大權(quán)利。1.2研究動物福利的意義在目前的畜產(chǎn)品國際市場中，動物福利已經(jīng)和價格、質(zhì)量、食品安全一起成為影響產(chǎn)品市場競爭力的重要因素。動物福利已不僅是一個觀念問題，它是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段的必然產(chǎn)物，對諸多方面產(chǎn)生影響。歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等都有動物福利方面的法律，WTO規(guī)則中也有明確的動物福利條款。在當(dāng)代社會，動物的命運關(guān)乎到人的道德和良知，人類的道德倫理內(nèi)容也逐漸從人的利益延伸到對動物的生命和健康（動物福利）的考慮。1.3動物福利的起源1809年，一位英國勛爵在國會提出一項提案，要求禁止虐待馬、豬

5、、牛、羊等動物。1822年，“人道主義者”馬丁提出的禁止虐待動物議案真正獲得上下兩院通過，這項法案就叫做“馬丁法令”。這是世界上第一個反對虐待動物的法律，“馬丁法令”對世界上其他國家產(chǎn)生了重要影響。法國于1850年通過了反虐待動物法律。隨后，愛爾蘭、德國、奧地利、比利時和荷蘭等歐洲國家也相繼出臺了反虐待動物的法案。1866年，美國駐俄公使伯格回到紐約，開始呼吁反對虐待動物。在他的努力下，美國迅速成立了“禁止虐待動物協(xié)會”，并通過了“反虐待動物法案”。這部法案被認(rèn)為超越了英國的反虐待動物法令，因為它禁止虐待所有的動物，包括野生動物和家養(yǎng)動物。英國農(nóng)業(yè)動物福利協(xié)會（FAWC）提出動物應(yīng)享有的五大自

6、由（不受饑渴的自由，生活舒適的自由，不受痛苦、傷害和疾病折磨的自由，無恐懼和悲傷感的自由，表達天性的自由） 要讓動物在康樂的條件下生存。要讓動物在康樂的狀態(tài)下生存，其標(biāo)準(zhǔn)包括動物無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑和痛苦等。瑞士動物福利法制定于年。該法對動物福利保護采取下列三大原則：一是應(yīng)以滿足動物需要的方式對待動物；二是任何關(guān)心動物的人在條件允許范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保護野生動物的福利；三是禁止任何人不合理地給動物造成疼痛、痛苦、傷害或者恐懼?，F(xiàn)在，新加坡、日本、韓國等世界上已有100多個國家制定了禁止虐待動物法，動物的生命價值已逐漸被法律所承認(rèn)。1.4、動物福利的基本準(zhǔn)則：各國動物福利法的完善程度不

7、同，但根據(jù)不同種類動物普遍認(rèn)為應(yīng)有的福利準(zhǔn)則：1.4.1農(nóng)場動物的福利農(nóng)場動物的最終歸屬為人類的食品，但在成為食品之前，它們在飼養(yǎng)運輸和屠宰過程中其福利不容忽視?？茖W(xué)證明，肉食動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰的過程中，不能按照動物福利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這些動物制品的檢驗指標(biāo)就會出現(xiàn)問題，影響肉食品的出口。所以，動物福利的問題有可能就會成為一個經(jīng)濟問題。動物的飼養(yǎng)環(huán)境應(yīng)符合它們的生活習(xí)性，在屠宰的過程中，為了盡量減少動物死亡的痛苦，應(yīng)盡快使動物陷入無知覺的狀態(tài)。 1.4.2實驗動物的福利實驗驗動物主要應(yīng)用在3個方面，一是人類正常和疾病的生物學(xué)模型，包括解剖、生理、病理、以及比較醫(yī)學(xué)范疇內(nèi)的各種疾病模型，供研究和

8、教學(xué)之用；二是作為檢測工具，從LD50到熱源試驗、單克隆、超敏等生物學(xué)試驗；其三是作為生物藥品制造的原料。實驗動物對人類的健康具有重大的貢獻，但是如果漫無科學(xué)目的或者反復(fù)盲目進行動物實驗，就會給動物的身體造成莫大的痛苦，故應(yīng)盡可能的減少活體動物實驗，更有必要尋求代替實驗方法。對必須進行的動物實驗要有明確的規(guī)定和限制，將實驗動物的痛苦減少到最低程度。歐盟制定了實驗動物照料食宿的最低標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定所有在實驗中使用的動物都應(yīng)保證適宜的住所環(huán)境、運動時間、自由、食物、水以及適合于健康與福利的照料1。1.4.3伴侶動物的福利伴侶動物：即人們常稱的寵物，它們是人與動物之間的交流的紐帶，給人們的生活帶來了無限

9、樂趣。歐洲立法會制定的寵物保護協(xié)約規(guī)定，不準(zhǔn)將寵物賣給16歲以下的人，養(yǎng)主必須為寵物提供良好的食宿環(huán)境，保證寵物不會迷失，遺棄寵物將被判犯有虐待罪。1.4.4工作動物的福利工作動物（如警犬、耕牛等），與人類的關(guān)系也很為密切，它們因其特殊的身體機能在人們的生活中扮演著特殊的角色，為人類服務(wù)很長時間，在英國，一些地方建立了工作動物“退休”制度，即在動物從業(yè)一定年限或達到一定年齡以后，將不再從事任何工作，并且在余生會享受良好的福利待遇。1.4.5娛樂動物的福利娛樂動物（如馬戲團、動物園內(nèi)的動物），1994年有人聯(lián)名向美國農(nóng)業(yè)部控告：某馬戲團在猩猩演出時“用電擊棒以及鐵棒驅(qū)打”，且禁閉猩猩“于狹小鐵籠

10、中”，都嚴(yán)重違反動物福利法。經(jīng)農(nóng)業(yè)部派加州獸醫(yī)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，關(guān)閉猩猩的鐵籠不但空間大，且裝有空調(diào)和電視，也沒有發(fā)現(xiàn)用鐵器驅(qū)打動物之事，方始平息。娛樂動物（如馬戲團、動物園內(nèi)的動物），國外不允許宰殺食用娛樂動物。“安樂死”的制度，是為一些身處痛苦之中的工作動物制定的。1.4.6野生動物的福利野生動物是生物圈中的重要組成部分，但是在近幾百年中，它們面臨著生存環(huán)境惡化和種類滅絕的厄運。在近40年里，地球上動物種類滅絕的速度，已達到自然滅絕速度的100倍以上。而人類的活動作為這一現(xiàn)象的根本原因已成了不爭的事實。歐盟計劃通過建立自然環(huán)境保護系統(tǒng)，以保護各種野生物種，為此，還設(shè)立了歐洲野生動物的等級保護

11、，禁止使用某些殘忍的，不可采用的方法對待野生動物。在一些國家，持有某些鳥類，出售鳥蛋，騷擾鳥巢，都是為動物保護法所禁止的行為。 2、動物保護國際法動物福利法有狹義和廣義之分。廣義的動物福利法涉及到多方面法律條文，并分散在各個法律體系中，不單獨以動物福利法冠名；狹義的概念是指一部專門的、獨立的動物福利法，比如歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等國先后都進行了動物福利方面的立法。2.1動物福利立法動機動物福利法體現(xiàn)一種新型的法制倫理，即不僅要把人際關(guān)系作為立法的范疇，還要把人與自然的關(guān)系作為立法的范疇。動物福利法要求人們?nèi)≈械溃瑵M足動物在生命的各個階段的基本需求，防止虐待。但由于立法主體是人，立法的目

12、的也是為了人類更好地生存。2.11動物福利立法是維護人類的健康及生存的需要2遭受痛苦和不人道的方式屠宰的動物，其體內(nèi)會產(chǎn)出毒素，危害人的身體健康。2.1.2動物福利立法是為了滿足人類的精神需求，是人類愛心延伸的產(chǎn)物。人的第一層次的心理需求是自身生存問題的解決和生存質(zhì)量的提高。在各方面滿足的情況下，“博愛之心”擴大，延伸到動物的范圍。2.1.3動物福利立法是與國際接軌的需要。歐美大部分國家在19世紀(jì)就基本完成了防止虐待動物法的立法。二戰(zhàn)以后，這些國家又陸續(xù)制定了動物保護法和相應(yīng)的管理條例和法規(guī)。比如，瑞典在原有動物保護法律的基礎(chǔ)上，于1997年制定了強制執(zhí)行的牲畜權(quán)利法。歐盟不僅有專門保護動物福

13、利的法令法規(guī)，歐盟委員會食品安全署還專門設(shè)有負(fù)責(zé)動物福利的部門。早在1974年，歐盟便制定了宰殺動物的法規(guī)，要求在宰殺活豬、活羊和活牛之前，先用電棒將其擊暈，讓動物在無知覺的情況下走完“生命終點”。當(dāng)然在歐洲，動物們所享有的福利并不僅限于此。亞洲各國的法制現(xiàn)代化程度差別較大，這種情形直接影響到動物福利立法。大體上說，新加坡、馬來西亞、泰國、日本等國和我國香港、臺灣地區(qū)都在上個世紀(jì)完成了動物福利立法。中國對動物福利的概念引進較晚。1988年出臺的野生動物保護法明確了野生動物的法律地位。其他有關(guān)動物保護的條文，散落在森林法、漁業(yè)法、海洋環(huán)境保護法、實驗動物管理條例等法規(guī)中，目前還沒有一部總括性法律

14、。制定一部專門的動物福利法，借鑒國外的成熟立法經(jīng)驗，構(gòu)建符合中國國情的動物福利保護法律制度體系是十分必要的。 2.2制定中國的動物福利法應(yīng)考慮到3個問題：2.2.1、立法宗旨和福利標(biāo)準(zhǔn)。人類對于動物的利用和動物福利是相互對立統(tǒng)一的兩個方面。動物福利過高，會給生產(chǎn)者或者動物的主人帶來過分的負(fù)擔(dān)，造成浪費。動物福利不是片面的一味的保護動物，而是在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況，并反對使用那些極端的利用手段和方式。 2.2.2、立法原則。根據(jù)各國現(xiàn)有的動物福利法的歷史及淵源的考察，滿足動物的需求是動物福利法的首要原則。動物的需求的三個方面決定了動物的生活質(zhì)量，動物作為一種生命形式，同人類一

15、樣有著基本生存需要和高層次的心理需要。只有當(dāng)上述動物需求得到滿足時，動物才能身心愉悅，享受大自然賦予的生命的樂趣。 2.2.3、立法框架。按照動物的生活方式以及與人類關(guān)系的不同，可以將動物分為農(nóng)場動物，實驗動物，伴侶動物，工作動物，娛樂動物和野生動物。完善的動物福利法應(yīng)根據(jù)不同種類動物的具體特質(zhì)制定與之相適應(yīng)的法律。 3、 我國現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)中的動物福利問題3.1、我國動物福利在現(xiàn)代畜牧業(yè)的現(xiàn)狀國內(nèi)個別地方，屠宰豬時，將豬被繩索保定，由于工人技術(shù)不熟練，導(dǎo)致刺殺放血部位不正確或者用電不足，豬翻身暴跳，將經(jīng)過多次補刀，整個屠宰場充滿嚎叫聲。目前國內(nèi)的多數(shù)養(yǎng)豬場，所針對的是國內(nèi)市場，只考慮消費者對肉

16、品的需求，而忽略了動物福利（剝奪了動物應(yīng)該享受的待遇）。動物福利在屠宰動物方面的要求主要體現(xiàn)在：對被屠宰動物要進行隔離和屠宰前致昏（二氧化碳致昏或電擊致暈）、盡量在動物沒有知覺后再進入屠宰程序（所謂無痛屠宰），這樣就可以大大減輕人工飼養(yǎng)動物（豬、牛、羊等）臨死前的恐懼和痛苦。最近從改善動物舒適自由方面，中國先后制定無公害食品 生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則等不同動物的飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是為了攻克國際貿(mào)易堡壘的基礎(chǔ)工作，同時為了改善動物福利跨出一步。在2004年實驗動物管理條例（修訂稿）中關(guān)于“動物福利”作出如下規(guī)定：實驗人員要愛護動物、不得虐待、傷害動物；在符合科學(xué)原則的情況下，開展動物替代方法研究；

17、在不影響實驗結(jié)果的情況下，采取有效措施避免給動物造成不必要的不安、痛苦與傷害。用動物作實驗時使用麻醉劑，做完實驗給動物施行安樂死。目前，我國對豬、牛等動物的屠宰制定了原則。例如牛的屠宰要求：宰遵循的原則：1、屠宰之前的準(zhǔn)備，屠宰之前應(yīng)盡量避免環(huán)境的改變和不良環(huán)境對牛的刺激，以免產(chǎn)出劣質(zhì)牛肉。牛在宰前必須休息1天以上。2、屠宰之前的斷食：屠宰之前一般需斷食2430小時。斷食期間應(yīng)供應(yīng)充足的飲水，以利放血完全，提高牛肉質(zhì)量。3、體表的清洗：屠宰前應(yīng)洗凈體表污物，改善屠宰環(huán)境。4、電擊:一般采用電擊暈，將電擊套觸在左右顳部，電擊的電壓和時間見表： 不同年齡牛的電擊電壓與時間牛的年齡電壓（伏特）電擊時

18、間（秒）1歲3歲以下3歲以上709070100100120678101012引自將國材主編，養(yǎng)牛全書，四川科學(xué)技術(shù)出版社，1997年1月第一版3.2、對今后我國重視動物福利的思考3.2.1、對動物福利的重視，不單只是為了一味的讓動物生活舒適而已，確保家畜享有動物福利，等于提供家畜良好的生長條件，也就同時增加家畜的生產(chǎn)和養(yǎng)殖場的利潤，重視動物福利對家畜的健康和性能表現(xiàn)有密不可分的關(guān)系，因為在缺乏適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和飼養(yǎng)時，無論家畜有如何優(yōu)秀的基因型，也難有好的生產(chǎn)性能表現(xiàn)出來。3.2.2、當(dāng)前廣為普及的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)化生產(chǎn)方式的負(fù)面影響已逐步呈現(xiàn)出來，不利于家畜健康、破壞生態(tài)環(huán)境而又比較殘忍，如果動物的生存狀況惡劣，也必然會傷害到人。關(guān)注動物福利是降低集約化動物農(nóng)場的風(fēng)險和負(fù)面影響的一個重要途徑。3.2.3、由于越來越多的國家尤其是發(fā)達國家已經(jīng)開始將動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，動物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可小視。動物福利說大一點，這關(guān)系到社會文明水準(zhǔn)；說實際一點，這關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)及時更新觀念，跟上國際社會的潮流。這不是趕時髦，而是我們的