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文檔簡介
1、科技園區(qū)管理課件 科 技 園 區(qū) 管 理 科 技 園 區(qū) 管 理 鐘書華 鐘書華 ( 公共管理學院 ) ( 公共管理學院 ) s h z h o n g m a i lh u s te d uc n s h z h o n g m a i lh u s te d uc n 1 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 一 章 科 技 園 區(qū) 管 理 總 論 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 二 章 科 技 園 區(qū) 的 功 能 定 位 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 三 章 科 技 園 區(qū) 規(guī) 劃 第 四 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 四
2、 章 科 技 園 區(qū) 的 區(qū) 位 及 空 間 分 布 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 五 章 科 技 園 區(qū) 的 支 撐 體 系 第 六 章 科 技 園 區(qū) 評 價第 六 章 科 技 園 區(qū) 評 價第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問 題第 七 章 科 技 園 區(qū) 的 發(fā) 展 問 題第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來 的 發(fā) 展 趨 勢第 八 章 科 技 園 區(qū) 未 來 的 發(fā) 展 趨 勢2 第一章 科技園區(qū)管理總論第一章 科技園區(qū)管理總論一、 科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述二、科技園區(qū)的管理模式二、 科技園區(qū)的管理模式三、 科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則四、
3、科技園區(qū)的管理內(nèi)容四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段3 一、科技園區(qū)概述一、科技園區(qū)概述1、相關概念1、相關概念2、科技園區(qū)的本質(zhì)2、科技園區(qū)的本質(zhì)3、科技園區(qū)的特征3、科技園區(qū)的特征4、科技園區(qū)的類型4、科技園區(qū)的類型41、相關概念1、相關概念科學、技術科學、技術從基礎研究、應用研究、開發(fā)研究到研究與開發(fā) 從基礎研究、應用研究、開發(fā)研究到研究與開發(fā) R&D (R&D) ( )High Technology “ ”高技術 ( High Technology)、“ 高新技術”高技術 ( ) 、 高新技術高技術開發(fā)區(qū)、科學園、技術園、研究園、工業(yè)園、高技術開發(fā)區(qū)、科
4、學園、技術園、研究園、工業(yè)園、科學城、文化學術研究城、硅谷、硅島、光谷科學城、文化學術研究城、硅谷、硅島、光谷Research Park, Technology Innovation Center, Research Park, Technology Innovation Center,Science Park, Metropolitan Center for High Science Park, Metropolitan Center for High T Te ec ch hn nol ology, R ogy, Re es se ear arc ch h & & T Te ec ch h
5、n nol ology P ogy Par ark k, ,Technology Park, High-tech Park, Research Technology Park, High-tech Park, Research Triangle Triangle Science & Technology Park 科技園區(qū) (Science & Technology Park) 科技園區(qū) ( ) 52、科技園區(qū)的本質(zhì)2、科技園區(qū)的本質(zhì)科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟與社科技園區(qū)與自然環(huán)境、研究開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟與社區(qū)的關系區(qū)的關系 63、科技園區(qū)的特征 3、科技園區(qū)的特征 高技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
6、基地 , 不斷以新產(chǎn)品開拓市場 高技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地 , 不斷以新產(chǎn)品開拓市場 74、科技園區(qū)的類型 4、科技園區(qū)的類型 分類一 : 新技術工業(yè)園區(qū)、高技術園區(qū)、科學研究園 分類一 : 新技術工業(yè)園區(qū)、高技術園區(qū)、科學研究園 區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)、高技術產(chǎn)品裝配園區(qū) 區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)、高技術產(chǎn)品裝配園區(qū) 分類二 : 科學園、技術城、高技術加工區(qū) 分類二 : 科學園、技術城、高技術加工區(qū) 分類三 : 科學園區(qū)、高技術工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 分類三 : 科學園區(qū)、高技術工業(yè)園區(qū)、多功能城科技 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的區(qū)別 8 二、科技園區(qū)的管理模式 二、科技園區(qū)的管
7、理模式1、行政區(qū)管理型 1、行政區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 2、園區(qū)管理型 3、公司管理型 3、公司管理型 4、大學管理型 4、大學管理型 5、自組織、自適應型 5、自組織、自適應型 91、行政區(qū)管理型1、行政區(qū)管理型管理特點和隱含問題管理特點和隱含問題102、園區(qū)管理型2、園區(qū)管理型 管理特點和管委會權限管理特點和管委會權限 113、公司管理型 3、公司管理型管理預設和與行政的關系管理預設和與行政的關系 124、大學管理型4、大學管理型“ 一校一園一校一園” ” , ,“ “ 多校一園多校一園” ” , ,“ “ 園中園園中園” ” 大學科技園大學科技園發(fā)展和大學發(fā)展發(fā)展和大學發(fā)展 135、自組
8、織、自適應型5、自組織、自適應型 耗散結構與科技園區(qū) , 硅谷實例耗散結構與科技園區(qū) , 硅谷實例 14 三、科技園區(qū)的管理原則三、科技園區(qū)的管理原則 1、服務原則 1、服務原則 2、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則 3、利益原則 3、利益原則 4、精簡原則 4、精簡原則 5、效率原則 5、效率原則 6、依法管理原則 6、依法管理原則 151、服務原則 1、服務原則 為政府服務 , 為園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構、高 為政府服務 , 為園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構、高 校、中介組織等服務校、中介組織等服務162、系統(tǒng)原則 2、系統(tǒng)原則科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : 科技園區(qū)管理決策的系統(tǒng)分析步驟 : (1)
9、 明確決策事務 (1) 明確決策事務 (2) 根據(jù)決策事務的要求 , 提出所要達到目 (2) 根據(jù)決策事務的要求 , 提出所要達到目 (3) 對影響目標實現(xiàn)的各種因素進行綜合分 (3) 對影響目標實現(xiàn)的各種因素進行綜合分 (4) 對各種備選決策方案進行定性分析和定量計算 (4) 對各種備選決策方案進行定性分析和定量計算 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (5) 比較 , 選擇其中最優(yōu)的決策方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿意方案 (6) 在最優(yōu)化方案中選擇最滿意方案 ( ) 將方案實施 , 并實施檢驗和評價。(7) 將方案實施 , 并實施檢驗和評價。7 173、利益原則 3、利益原則
10、 維護國家利益 , 維護社會整體利益 , 是為科技園 維護國家利益 , 維護社會整體利益 , 是為科技園 區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構和其他組織的利益 , 滿區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構和其他組織的利益 , 滿 足科技園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構和其他組織的 足科技園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)、研究機構和其他組織的 正當利益要求 正當利益要求 184、精簡原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個窗口對外 , 一站式 4、精簡原則 一人多崗、一職多能 , “ 一個窗口對外 , 一站式 服務” 。服務” 。195、效率原則 5、效率原則 建立高效率的園區(qū)管理機構 , 建立高效的管理工 建立高效率的園區(qū)管理機構 , 建立高效的管理
11、工 作程序 , 是實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。作程序 , 是實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。206、依法管理原則 6、依法管理原則 管理的實質(zhì)就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理的實質(zhì)就是利益服從 , 依法管理與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的關系。管理創(chuàng)新的關系。21 四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容四、科技園區(qū)的管理內(nèi)容 1、園區(qū)日常事務管理 1、園區(qū)日常事務管理 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 3、推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3、推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 221、園區(qū)日常事務管理 1、園區(qū)日常事務管理 狹義的日常事務和廣義的日常事務狹義的日常事務和廣
12、義的日常事務 232、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 2、構建園區(qū)技術創(chuàng)新的激勵機制 構建人才引進機制 , 構建產(chǎn)學研技術聯(lián)盟 , 構建 構建人才引進機制 , 構建產(chǎn)學研技術聯(lián)盟 , 構建 風險資本投資機制 , 構建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信 風險資本投資機制 , 構建中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資信用擔保體制。用擔保體制。243、推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3、推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主導產(chǎn)業(yè)通過靠市場自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 主導產(chǎn)業(yè)通過靠市場自發(fā)形成和靠人為的園區(qū)管 理培育形成。理培育形成。254、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃4、制定、實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃市場的作用與規(guī)劃的背景 市場的作用與規(guī)劃的背景 , 政府、管委會的作用。, 政府
13、、管委會的作用。26 五、科技園區(qū)的管理手段五、科技園區(qū)的管理手段 1、園區(qū)管理的 5 個特征 1、園區(qū)管理的 5 個特征 2、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 3、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟手段 5、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 271、園區(qū)管理的 5 個特征 1、園區(qū)管理的 5 個特征激勵性、層次性、預期性、探索性和綜合性 激勵性、層次性、預期性、探索性和綜合性 282、園區(qū)管理的法律手段 2、園區(qū)管理的法律手段 法律手段具有 6 個特點 : 法律手段具有 6 個特點 : 權威性、強制性、規(guī)范性、相對穩(wěn)定性
14、、直接 權威性、強制性、規(guī)范性、相對穩(wěn)定性、直接 性與間接性、非完備性 性與間接性、非完備性 293、園區(qū)管理的行政手段 3、園區(qū)管理的行政手段 行政手段具有 7 個特點 : 行政手段具有 7 個特點 : 權威性、強制性、垂直性、具體性、無償性、權威性、強制性、垂直性、具體性、無償性、簡捷性 簡捷性 304、園區(qū)管理的經(jīng)濟手段 4、園區(qū)管理的經(jīng)濟手段 經(jīng)濟手段具有 5 個特點 : 經(jīng)濟手段具有 5 個特點 : 利益性、間接性、靈活性、有償性利益性、間接性、靈活性、有償性 315、園區(qū)管理的文化手段 5、園區(qū)管理的文化手段 文化手段具有 3 個特點 : 文化手段具有 3 個特點 : 間接性、平等
15、性、輔助性間接性、平等性、輔助性32 第二章科技園區(qū)的功能定位第二章科技園區(qū)的功能定位一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 二、科技園區(qū)的一般功能 二、科技園區(qū)的一般功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 三、科技園區(qū)的特殊功能 四、科技園區(qū)功能的變化 四、科技園區(qū)功能的變化 33 一、 科技園區(qū)的基本功能 一、 科技園區(qū)的基本功能 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開發(fā) 2、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定3、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 341、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開發(fā) 1、研發(fā)、孵化器與產(chǎn)業(yè)開發(fā)孵化器 (Incubator) 孵化器 (Incubator)產(chǎn)業(yè)的互動關系產(chǎn)業(yè)的互動關系概念、孵化器與開發(fā)高技術 概念、孵化器與開發(fā)高技術352、科技園區(qū)基本功能的界定 2、科技園區(qū)基本功能的界定“ 基本功能” 概念的學理意義和實踐價值“ 基本功能” 概念的學理意義和實踐價值陳文化和江河海觀點簡評 , 基本功 能定義陳文化和江河海觀點簡評 , 基本功能定義 363、科技園區(qū)基本功能的外化 3、科技園區(qū)基本功能的外化 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個體系 , 內(nèi)部又分 抽象地講 , 科技園區(qū)功能是一個體系 , 內(nèi)部又分 為若干次一級功能 , 這些次一級功能共同形成了 為若干次一級
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