油茶基地建設(shè)規(guī)程編制說明

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁油茶基地建立規(guī)程編制說明1油茶基地建立規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工程背景 1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。貴州省種植油茶的歷史悠久，早在20世紀(jì)60-70年代就有了較為規(guī)?；南M(fèi)種植，是我國油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展的11個重點省區(qū)之一，主要分布在銅仁、黔東南和黔西南等地，全省有油茶263萬余畝。我市油茶面積93萬畝，是油茶重要的分布區(qū)和理想的生長地，野生油茶資豐富、分布廣泛、群落構(gòu)造完好，栽培歷史悠久。2022年全國油茶產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃2022-2022出臺，我市被列為全國“積極開展區(qū)”，貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)開展的意見又把我市玉屏、松桃、碧江3個區(qū)縣定為全省“重

2、要產(chǎn)區(qū)”，武陵山片區(qū)區(qū)域開展與扶貧攻堅規(guī)劃2022-2022年更是把我市玉屏、江口、石阡、松桃、碧江、萬山等縣區(qū)規(guī)劃為油茶基地。20_年，我市被中國野生植物保護(hù)協(xié)會授予“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號。近年來，貴州省委省政府著力開展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，在全省選擇了油茶作為當(dāng)前脫貧攻堅12個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)之一，從政策、資金、資等方面集全省之力大力支持。我市將開展油茶產(chǎn)業(yè)作為助推脫貧攻堅和施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，貫徹落實省委省政府油茶產(chǎn)業(yè)扶貧行動戰(zhàn)略部署，油茶產(chǎn)業(yè)開展迎來新的春天，基地建立轟轟烈烈，規(guī)模逐年擴(kuò)大，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富奠定了堅實根底。我市為了進(jìn)步種植技術(shù)，培育油茶良種，整合銅仁市油茶

3、工程技術(shù)研究中心、銅仁市林業(yè)科學(xué)研究院、銅仁學(xué)院、等科研力量，在大連民族大學(xué)、中科院亞林所、貴州省林科院等外部科研合作伙伴的大力支持下，組建了銅仁市博士工作站等油茶科技攻關(guān)團(tuán)隊，大力開展油茶品種選育培育和區(qū)域性引種試驗研究。截至目前，我市成功選育出民玉2號、民玉3號、黔玉1號、黔玉2號、黔碧1號、黔碧2號6個本地優(yōu)良品種。20_年國家林2業(yè)局印發(fā)了全國油茶主推品種目錄，我市培育的黔玉1號黔R-SC-CO-08-20_和黔碧1號黔R-SC-CO-10-20_2個油茶良種被列入“全國油茶主推品種”，占全省總數(shù)的6.67%，是除湘林210號、湘林97、湘林27外，貴州東部油茶適生區(qū)的主要使用品種。1

4、.2立項背景及標(biāo)準(zhǔn)制定的意義。銅仁市是貴州省的油茶主產(chǎn)區(qū)，截至20_年，全市累計建成油茶產(chǎn)業(yè)基地92.64萬畝，其中投產(chǎn)面積43.1萬畝，根本形成6條20公里長的“珍珠鏈?zhǔn)健庇筒璁a(chǎn)業(yè)帶；全市油茶鮮果產(chǎn)量7.5萬噸，茶油產(chǎn)量0.45萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.37億元?？傮w上看，規(guī)模已根本形成，但是基地質(zhì)量不高，配套設(shè)施難以滿足基地管護(hù)、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)需求，產(chǎn)品產(chǎn)量仍舊較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，迫切需要科學(xué)統(tǒng)一的基地建立標(biāo)準(zhǔn)體系提升基地質(zhì)量，實在將資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。制定銅仁市油茶基地建立規(guī)程對進(jìn)步油茶基地建立程度，指導(dǎo)油茶消費(fèi)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、貧困群體長期脫貧，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、安康開展

5、，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興，對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展、農(nóng)民長期脫貧具有重要意義。2.工作簡況 2.1 任務(wù)來。本次地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編制申報，是基于銅仁市油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、效益化開展的需要，于油茶產(chǎn)業(yè)開展主體達(dá)成的共識和訴求。2.2 協(xié)作單位。本次地方標(biāo)準(zhǔn)的立項，得到了銅仁市市場監(jiān)管局和貴州省市場監(jiān)管局的大力支持，20_ 年 12 月 24 日銅仁市市場監(jiān)視管理局以銅質(zhì)技監(jiān)函20_10 號批復(fù)銅仁市林業(yè)局組織開展油茶消費(fèi)系列標(biāo)準(zhǔn)13 項市級地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作通知，為標(biāo)準(zhǔn)編制提供了強(qiáng)有力的政策保障和根據(jù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)的編寫，得到了貴州省林科院、銅仁市林業(yè)科學(xué)研究院、銅仁學(xué)院、大連民族大學(xué)、銅仁市油茶

6、工程技術(shù)研究中心的大力支持，以及貴州黔玉油茶開發(fā)、貴州玉屏千林林業(yè)投資有限公3司親密配合。2.3 主要工作過程 20_ 年 9 月至 20_ 年 2 月，在全市各區(qū)縣油茶基地的規(guī)?；?、園區(qū)化開展過程中，總結(jié)出一條基地規(guī)劃與選址、造林技術(shù)與附屬設(shè)施、綜合經(jīng)營管理體系。20_ 年 6 月，向市市場監(jiān)視管理局提交油茶基地建立規(guī)程申報表和標(biāo)準(zhǔn)文本。20_ 年 7 月，銅仁市林業(yè)局召集銅仁學(xué)院、銅仁科學(xué)院林科所現(xiàn)銅仁市林科院、大連民族大學(xué)、貴州黔玉油茶開發(fā)、貴州玉屏千林林業(yè)投資及局部油茶經(jīng)營主體法人等相關(guān)人員，啟動油茶基地建立規(guī)程編制工作安排及部署會，并組建編制小組，由銅仁市林業(yè)局黨組成員、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

7、開展辦公室主任安啟明和銅仁市林科院院長梁玖華兩位同志牽頭，制定了編制工作方案。20_ 年 8 月至 2022 年 3 月，按照工作方案，編制小組開場著手搜集國家相關(guān)法律法規(guī)、各級各地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文件，并對其進(jìn)展深化系統(tǒng)的解讀和分析p ，搜集縣內(nèi)扶持政策、基地產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)定等資料。2022年4月，召開發(fā)起人會議，擬成立銅仁市油茶市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，起草委員會章程，按程序申報。2022年4月至2022年5月，認(rèn)真總結(jié)我市多年來開展油茶基地規(guī)劃與選址、營造與附屬設(shè)施、綜合經(jīng)營管理等技術(shù)措施，經(jīng)過反復(fù)論證而確定本標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)。2022 年 5 月，初稿形成以后，編寫小組通過討論、修改，并發(fā)往協(xié)作單位、

8、全市區(qū)縣林業(yè)局和貴州省林科院專家征求意見，按照專家的意見認(rèn)真修改后最終形成送審稿。2.4 主要起草人及其所做的工作 2.4.1 主要起草人：黃河、代忠迪、徐東、羅勇兵、賀彬 4標(biāo)準(zhǔn)參加起草人：安啟明、羅勇兵、賀彬、代松、梁玖華、安元強(qiáng)、蔣雨松、李春紅、汪建權(quán)、何怡、李思穎、石軍、葉潤、陸紅霞、盧曉剛 2.4.2 起草人所做的工作 組建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊，統(tǒng)籌隊員任務(wù)分工、資料搜集等相關(guān)工作；組織標(biāo)準(zhǔn)起草、討論、修改等相關(guān)事項。3.制定標(biāo)準(zhǔn)的原那么和根據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況 3.1 根據(jù)貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提出銅仁市油茶基地建立規(guī)程編制的根本原那

9、么。3.1.1 效能性原那么。保證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的適用性、先進(jìn)性，注意標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，注重標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的經(jīng)濟(jì)性和社會效益，聚焦油茶低產(chǎn)林的形態(tài)特征和生物學(xué)特性，結(jié)合省內(nèi)外油茶產(chǎn)業(yè)開展情況及銅仁市產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，積極吸納相關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件內(nèi)容。3.1.2 指導(dǎo)性原那么。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化工作要求及省、市市場監(jiān)視管理局和省林業(yè)局對地方標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求開展工作。3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化原那么。標(biāo)準(zhǔn)編寫按 GB/T 1.1-2022 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么第 1局部標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造和編寫要求進(jìn)展編寫。3.1.4 充分論證原那么。標(biāo)準(zhǔn)編寫經(jīng)前期研究工作及實地調(diào)研的根底上，在查閱大量文獻(xiàn)資料的根底上，確定根本內(nèi)容和思路

10、，形成標(biāo)準(zhǔn)的根本框架。同時，邀請同行及專家對草稿進(jìn)展了討論、修改，形成素材基地、參照行業(yè)、定稿團(tuán)隊，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系制定的要求，完成油茶基地建立規(guī)程的編制工作。盡量做到標(biāo)準(zhǔn)合理、應(yīng)用范圍廣、可操作性強(qiáng)。3.2 標(biāo)準(zhǔn)制定直接根據(jù)：銅仁市市場監(jiān)管局關(guān)于同意籌建銅仁市油茶市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的批復(fù)銅市監(jiān)標(biāo)函20_10 號。3.3 標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)那么：GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么第 1 局部：標(biāo)準(zhǔn)5的構(gòu)造和編寫GB/T1.1-2022 給出的規(guī)那么起草。3.4 標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況:該標(biāo)準(zhǔn)及其所引用的標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致的，無

11、任何沖突，更適應(yīng)銅仁市油茶產(chǎn)業(yè)快速安康開展。4.主要條款的說明 4.1 標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造 本標(biāo)準(zhǔn)銅仁市油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程分為 8 章 4.1.1 范圍。規(guī)定了銅仁市油茶基地建立技術(shù)規(guī)程的涵蓋內(nèi)容。4.1.2 標(biāo)準(zhǔn)性引用文件。規(guī)程對所引用的標(biāo)準(zhǔn)性文件進(jìn)展了有序標(biāo)注，使文本制定更加標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依。4.1.3 術(shù)語和定義。標(biāo)準(zhǔn)對銅仁油茶基地進(jìn)展了詮釋。進(jìn)一步明確了銅仁市油茶基地的界定范圍。4.1.4 基地建立原那么與規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了銅仁油茶基地建立所依托的原那么，開展方向以及要實現(xiàn)的目的。4.1.5 基地選址與規(guī)劃布局。標(biāo)準(zhǔn)油茶基地選址以及區(qū)塊、道路、排灌設(shè)施的規(guī)劃進(jìn)展了界定。4.1.6

12、 造林技術(shù)與附屬設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)對油茶造林技術(shù)以及油茶基地附屬設(shè)施進(jìn)展了界定。4.1.7 綜合經(jīng)營。標(biāo)準(zhǔn)對油茶基地的間作形式、林下養(yǎng)殖類型及規(guī)模、病蟲害防治進(jìn)展了界定。4.1.8 組織管理。標(biāo)準(zhǔn)對油茶基地的技術(shù)、信息、檔案、投入品等進(jìn)展了界定。5.主要驗證的分析p 報告 無。6.重大意見分歧的處理根據(jù)和結(jié)果 66.1 經(jīng)過查詢和檢索國家標(biāo)準(zhǔn)館、各級標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，未搜集到相關(guān)國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合銅仁實際,本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),且也無法進(jìn)展比照。6.2 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)迫性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)制定的原那么和內(nèi)容與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致，無沖突，目前無強(qiáng)迫性、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，

13、突出銅仁地方特色和更具操作性。6.3 本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，編制小組進(jìn)展了實地調(diào)研，并與相關(guān)專家、同行同業(yè)商討了標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)節(jié)和內(nèi)容，與相關(guān)部門進(jìn)展了及時、充分、有效的溝通，書面征求了相關(guān)部門意見，無重大分歧意見。7.預(yù)期獲得的社會經(jīng)濟(jì)效益及貫徹施行標(biāo)準(zhǔn)的要求措施建議 7.1.1 預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益 7.1.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、針對性、適用性和可操作性，對推進(jìn)我市乃至全省茶油標(biāo)準(zhǔn)化具有重要促進(jìn)作用。為油茶產(chǎn)業(yè)提供了更新、更全面、更科學(xué)的技術(shù)支持。7.1.1.2 本標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)步貴州油茶產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)程度、提升貴州油茶品牌形象具有重要意義。7.1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)的施行將對銅仁油茶產(chǎn)業(yè)搶占貴州油茶產(chǎn)業(yè)開展制高點，爭做貴州油茶產(chǎn)業(yè)的排頭兵，提升“中國油茶之鄉(xiāng)”公共品牌的知名度和競爭力，促進(jìn)銅仁市公共品牌向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集團(tuán)化開展，可為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，貧困山區(qū)脫貧致富做出積極的重大奉獻(xiàn)。7.1.2 貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹施行對標(biāo)準(zhǔn)油