淺談規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題及措施3000字

1、淺談規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題及措施3000字 摘 要：近年來，越來越多的人關(guān)注環(huán)境保護(hù)，并且相關(guān)的研究人員也進(jìn)展了深化的研究。本文首先介紹了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，其次分析了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題，最后提出提升規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的措施，以供參考。 畢業(yè)關(guān)鍵詞：規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題；措施1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵?中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法?提出的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃施行后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)展分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估， 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施， 進(jìn)展跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。環(huán)評(píng)法第七、八條分別規(guī)定： 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制

2、的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建立、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建立、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知?環(huán)辦2022109 號(hào)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括8個(gè)方面： 規(guī)劃內(nèi)容概述； 規(guī)劃施行的環(huán)境資源制約因素分析； 規(guī)劃與相關(guān)政策、法律法規(guī)以及其他相關(guān)

3、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析； 規(guī)劃施行可能造成的直接、間接或累積等不良環(huán)境影響的識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)以及規(guī)劃的環(huán)境資源承載力評(píng)估和論證； 預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策及措施； 公眾參與以及對(duì)公眾意見采納與否的說明；對(duì)重大不良環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)方案； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。環(huán)境影響篇章或說明應(yīng)當(dāng)包括除上述第、項(xiàng)以外的其他內(nèi)容。2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題2.1 公眾參與的評(píng)價(jià)機(jī)制較為匱乏根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前所使用的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，大多采用建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與方式，但是在整體來看，公眾參與方式并不適用于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。之所以不適用于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，大致包括兩點(diǎn)原因：一是公眾參與的方式，首先

4、應(yīng)當(dāng)將與規(guī)劃有關(guān)系的部門以及人員進(jìn)展排除，進(jìn)而保障規(guī)劃評(píng)價(jià)的公正性；二是規(guī)劃中所涉及的公眾確定起來較為困難。2.2 評(píng)價(jià)人員缺乏專業(yè)性在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，評(píng)價(jià)人員起著至關(guān)重要的作用，直接影響到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。在進(jìn)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中，假如評(píng)價(jià)人員的作用理解不深化，那么就將會(huì)產(chǎn)生以下問題：一是評(píng)價(jià)對(duì)象不準(zhǔn)確，在研究過程中發(fā)現(xiàn)，存在局部評(píng)價(jià)人員在進(jìn)展對(duì)象評(píng)價(jià)的過程中，將會(huì)脫離規(guī)劃草案進(jìn)展評(píng)級(jí)；二是評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏重點(diǎn)，在整個(gè)規(guī)劃過程中，其屬于一個(gè)系統(tǒng)工程，基于此在規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)其重點(diǎn)進(jìn)展掌握，進(jìn)而采取針對(duì)性措施；三是評(píng)價(jià)結(jié)論不夠直接，評(píng)價(jià)總體來說缺乏詳細(xì)意見以及措施。據(jù)理解，在當(dāng)前

5、的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工作人員大多來自高校、科研單位等，大多具有相關(guān)的證書，是具有正式資格的規(guī)劃環(huán)評(píng)人員。但是，仍然存在局部從業(yè)人員對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺乏認(rèn)識(shí)，僅僅承受短期的培訓(xùn)便開場(chǎng)相關(guān)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)效果。2.3 技術(shù)缺乏在環(huán)境管理的眾多方式當(dāng)中，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主要的管理方式之一。據(jù)相關(guān)資料顯示，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國際上的應(yīng)用廣泛，多個(gè)國家在進(jìn)展環(huán)境管理的過程中均利用該方式。近年來，我國相關(guān)的研究人員對(duì)于政策、方案以及規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)均進(jìn)展了相關(guān)的研究與調(diào)查。盡管在評(píng)價(jià)人員技術(shù)上有了一定的理解，但是在在不同的規(guī)劃上并沒有將其當(dāng)做評(píng)價(jià)的對(duì)象，因此在評(píng)價(jià)人員技術(shù)上仍然存

6、在缺乏之處。除此之外，據(jù)理解在當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，其關(guān)鍵局部在于將不同規(guī)劃的理論和技術(shù)與環(huán)境評(píng)價(jià)相結(jié)合，基于此評(píng)價(jià)人員技術(shù)的掌握上仍然需要進(jìn)展努力。2.4 影響環(huán)評(píng)的質(zhì)量不高在經(jīng)濟(jì)開展過程中，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系還沒有完全成熟，且根據(jù)在開展過程中，環(huán)境評(píng)價(jià)制度也不夠完善，因此在建立環(huán)評(píng)機(jī)制方面多借鑒國外先進(jìn)體系，沒有結(jié)合當(dāng)下實(shí)際工作情況進(jìn)展改進(jìn)，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量較低，以上因素對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的順利開展帶來宏大的困?y。3 提升規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的措施3.1 建立完善的公眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制為建立完善的公眾參與機(jī)制，進(jìn)步公眾參與力度，在環(huán)境評(píng)估報(bào)告中一定將公眾的意見進(jìn)展反響，因此才能保障公眾利益，

7、在規(guī)劃后對(duì)相應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體及公眾進(jìn)展彌補(bǔ)。相關(guān)建立單位的環(huán)境評(píng)價(jià)工作需要對(duì)公眾的環(huán)境情況進(jìn)展充分的理解與認(rèn)知，在規(guī)劃環(huán)境過程中最大限度的降低公眾利益損失，同在規(guī)劃環(huán)境前，充分聽取公眾的意見，完善評(píng)價(jià)制度，根據(jù)公眾的需求做出合理適當(dāng)?shù)母淖?，從而使?guī)劃更為人性化和合理化，符合公眾要求的同時(shí)滿足公眾的需求，加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。3.2 強(qiáng)化評(píng)價(jià)人員的相關(guān)培訓(xùn)在當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)中，存在局部與實(shí)際情況不符的情況，因此主要就不適宜的培訓(xùn)方式提出以下幾點(diǎn)建議：一是詳細(xì)理解現(xiàn)有的培訓(xùn)形式，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)展改變與完善。評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)理解實(shí)際情況，然后針對(duì)詳細(xì)問題給出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，再由老師進(jìn)展講解，進(jìn)步評(píng)價(jià)

8、人員的承受才能；二是每個(gè)承受培訓(xùn)人員各自均存在差異性，因此培訓(xùn)人員在進(jìn)展培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)人員不同情況選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容；三是除去理論知識(shí)的培訓(xùn)外，實(shí)際案例同樣也似培訓(xùn)過程中的重點(diǎn)；四是定期對(duì)上個(gè)階段的培訓(xùn)進(jìn)展總結(jié)，并找出缺乏之處進(jìn)展完善。除此之外，對(duì)上個(gè)階段評(píng)價(jià)人員的學(xué)習(xí)情況以及培訓(xùn)效果進(jìn)展準(zhǔn)確評(píng)估。3.3 加強(qiáng)研究規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)從環(huán)評(píng)相關(guān)法律便能充分的反響出環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制是否合理，因此在當(dāng)下環(huán)境開展過程中，不僅需要對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)展考量，同時(shí)還需考量的是可持續(xù)開展的可行性及實(shí)現(xiàn)方法。不斷強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)，方能在生態(tài)管理及生態(tài)建立落實(shí)到實(shí)處，保證整個(gè)城市的規(guī)劃符合可持續(xù)開

9、展城市需求，同時(shí)滿足當(dāng)下公眾對(duì)環(huán)境的要求。3.4 完善規(guī)劃環(huán)境評(píng)體制首先應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，建立一個(gè)獨(dú)立自主的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，因其具有一定獨(dú)立性，便可防止環(huán)保部門與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)聯(lián)，適當(dāng)防止后期因利益關(guān)系使環(huán)評(píng)工作不夠準(zhǔn)確，在對(duì)環(huán)境進(jìn)展評(píng)價(jià)的過程中，環(huán)保部門不得以任何理由對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展阻撓，制約并影響其正常工作。并以“反腐倡廉為口號(hào)，防止環(huán)評(píng)參與人員因蠅頭小利對(duì)環(huán)評(píng)工作造成負(fù)面影響。4 結(jié)語總之，在當(dāng)前我國的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，仍然存在局部問題。基于此，為了可以更加科學(xué)化的管理環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究，并且完善培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)開展。參考文獻(xiàn)1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題及措施J. 熊佐芳，程海明.