建設綠色生態(tài)茶園實施方案

1、建設綠色生態(tài)茶園實施方案嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案制度，嚴格市場準入。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場行為，加強產(chǎn)品包裝標識管理，完善鮮葉產(chǎn)地來源等標識內(nèi)容。依法打擊非法生產(chǎn)、不符合食品安全標準、假冒偽劣、虛假違法廣告等違法行為，依法查處不按規(guī)定明碼標價、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。加強市場秩序維護，排查“山頭茶”“年份茶”“特效茶”“特種茶”“非賣品”“品鑒品”“辦事茶”“送禮茶”等非法營銷和炒作亂象，以組織約談、書面警告、限期整改、行政處罰等措施予以整治。對涉及反映黨員干部和公職人員問題的，及時移交紀檢監(jiān)察機關處理。建設綠色生態(tài)茶園（一）優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局。堅持適區(qū)適種、適品適種，引導

2、各茶區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學劃定綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶、白茶等主要茶品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。在長江流域優(yōu)勢區(qū)，特別是南嶺以北、長江以南，重點發(fā)展綠茶，兼顧發(fā)展黑茶；在浙南、閩南、閩北及粵東等優(yōu)勢區(qū)，重點發(fā)展烏龍茶、白茶；在滇西滇南、黔中黔東南及桂西南等優(yōu)勢區(qū)，重點發(fā)展紅茶、特種茶和綠茶。引導高緯度、高坡度非適種區(qū)逐步退出茶葉種植。禁止在生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設茶園。（二）提升茶園生產(chǎn)能力。推廣優(yōu)良無性系良種和加工專用品種，提高茶園良種率和專用化水平。推進老茶園淘汰、低產(chǎn)茶園改造和新建茶園提質(zhì)，完善田間道路、蓄排設施、電力設備等配套設施設備。促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，提高茶園管理

3、智能化和采摘機械化水平。支持并規(guī)范社會化服務企業(yè)、農(nóng)民合作社開展統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一施肥修剪等專業(yè)服務。（三）推廣綠色技術(shù)模式。深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加強茶園土壤治理，在優(yōu)勢區(qū)選擇一批重點縣開展茶園有機肥替代化肥試點，推廣應用配方施肥、肥水一體化等關鍵技術(shù)。建設一批統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范茶園，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少使用化學農(nóng)藥。基本原則創(chuàng)新驅(qū)動、提升質(zhì)量。推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，促進技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)制、文化創(chuàng)意，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。強化茶農(nóng)、茶企、茶商質(zhì)量安全主體責任，健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系、產(chǎn)品追溯體系和監(jiān)管制度，提升質(zhì)量安全水平。生

4、態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，建設綠色生態(tài)茶園，推廣綠色生產(chǎn)加工技術(shù)，生產(chǎn)綠色有機產(chǎn)品，引導綠色消費。融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。推動茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)滲透融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。完善利益聯(lián)結(jié)機制，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、就業(yè)崗位更多留給茶農(nóng)。政府引導、市場主導。發(fā)揮政府規(guī)劃引領和資源統(tǒng)籌作用，引導資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢區(qū)集中。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，推動產(chǎn)業(yè)效益最大化和效率最優(yōu)化。強化引導監(jiān)管服務（一）加強組織領導。茶葉主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的總體規(guī)劃或指導意見，推動建立省級領導擔任茶全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的推進機制，優(yōu)化區(qū)域和

5、結(jié)構(gòu)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應鏈，提升價值鏈，促進茶產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同市場監(jiān)管、供銷合作等部門，建立協(xié)調(diào)推進機制，加強業(yè)務指導、政策扶持、市場監(jiān)管、示范帶動和宣傳推介等工作，促進茶產(chǎn)業(yè)科學規(guī)范發(fā)展。（二）加強政策支持。統(tǒng)籌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設等項目資金，積極支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持茶企優(yōu)先申報國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新“茶葉貸”“茶葉?！薄安枞~擔”等金融產(chǎn)品，對符合條件的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體予以必要的信貸保險支持。按照保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策要求，滿足茶區(qū)加工倉儲、展示銷售、文化體驗等

6、主體用地需求。（三）加強市場監(jiān)管。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案制度，嚴格市場準入。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場行為，加強產(chǎn)品包裝標識管理，完善鮮葉產(chǎn)地來源等標識內(nèi)容。依法打擊非法生產(chǎn)、不符合食品安全標準、假冒偽劣、虛假違法廣告等違法行為，依法查處不按規(guī)定明碼標價、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。加強市場秩序維護，排查“山頭茶”“年份茶”“特效茶”“特種茶”“非賣品”“品鑒品”“辦事茶”“送禮茶”等非法營銷和炒作亂象，以組織約談、書面警告、限期整改、行政處罰等措施予以整治。對涉及反映黨員干部和公職人員問題的，及時移交紀檢監(jiān)察機關處理。（四）加強行業(yè)自律。發(fā)揮茶葉科研、流通、文化等行業(yè)協(xié)會作用

7、，定期發(fā)布市場交易指導價格，促進市場合理定價，不組織、不參與虛假炒作和高價炒作。引導會員單位履行社會責任，誠實守信經(jīng)營，自覺抵制過度包裝、惡意炒作，理性開展市場宣傳和營銷。支持茶葉行業(yè)協(xié)會建立統(tǒng)一的茶葉產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，將生產(chǎn)、加工、流通信息全部納入追溯管理，實現(xiàn)全程監(jiān)管，陽光消費。（五）推動脫貧地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)提檔升級。以茶產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的脫貧地區(qū)，要結(jié)合實際編制本地區(qū)“十四五”茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，引導茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和脫貧縣財政涉農(nóng)整合資金，要加大對茶產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，實施脫貧地區(qū)農(nóng)技推廣特聘計劃。引導大型茶企到脫貧地區(qū)建設生產(chǎn)基地和加工車間，與茶農(nóng)建立股權(quán)式、分紅式、契約式利益聯(lián)結(jié)機制。（六）營造良好氛圍。充分運用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、客戶端等新媒體，向大眾科學普及茶的營養(yǎng)、儲藏等知識，推動茶產(chǎn)品進