梳理完善冷鏈物流標準實施方案

1、梳理完善冷鏈物流標準實施方案十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應鏈一體化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應用不足，

2、尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，缺乏行業(yè)標準和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。梳理完善冷鏈物流標準以國家標準、行業(yè)標準為主，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為輔，全面梳理冷鏈物流各類標準，按照有標可依、無標補標的原則，統(tǒng)籌推進冷鏈物流地方標準制修訂工作。結(jié)合產(chǎn)品具體特點，依據(jù)運輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學、嚴格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和

3、標準，加強不同標準之間的銜接，研究與國際標準的對接。發(fā)展目標到2025年，預計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運輸銜接更加順暢，產(chǎn)運銷全程一體化服務更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷

4、鏈物流基地，全省冷庫容量達560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達1500輛。產(chǎn)地預冷水平顯著提高，全省新建、改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達70%，冷鏈服務能力進一步增強。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。引進培育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費，庫容利用率提高至70%?；驹瓌tl.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈

5、物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管

6、理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術(shù)應用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強做

7、優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。健全銷地冷鏈服務功能（一）完善銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，新建、改造和擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應用。完善零售市場冷鏈設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品零售市場運營主體改善零售冷鏈物流運作條件，支持零售市場配套小型冷庫、冷柜以及保溫設(shè)施。鼓勵批發(fā)企業(yè)、菜籃子零售網(wǎng)點以及兼營農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)點，配套相應的冷鏈設(shè)施。鼓勵社區(qū)試點配備冷藏配送

8、柜（城市冰箱），推進社區(qū)生鮮直銷店建設(shè)，加快構(gòu)建惠民便民的生鮮直銷配送體系，解決生鮮宅配最后一公里難題。（二）提升冷鏈分撥配送效能。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，完善冷鏈物流分撥服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效分撥服務圈。依托銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。以批發(fā)市場冷庫、公共型冷鏈基地冷庫為載體，以服務城區(qū)冷庫、冷柜終端消費群體為目標市場，整合市區(qū)零售網(wǎng)點、餐館飯店、機關(guān)企事業(yè)單位的消費需求，開展集中采購、流通加工、多溫共配的集約式冷鏈配送模式。鼓勵城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈

9、配送體系，補齊?？拷有对O(shè)施短板，加強城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新銷地冷鏈配送模式。鼓勵冷鏈運輸企業(yè)合作，充分整合資源，積極推廣分時段配送無接觸配送夜間配送”等配送模式。鼓勵物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動多種形式多溫共配發(fā)展。大力推進城市冷鏈共同配送，謀劃建設(shè)大型共同配送中心，積極布局城鄉(xiāng)末端配送公共站點，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點和配送冷藏車，深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，提高存量網(wǎng)絡(luò)資源利用率。推動冷鏈物流與電子商務融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商冷

10、鏈宅配”、“中央廚房食材冷鏈配送”等物流模式。提高冷鏈運輸服務質(zhì)量和效率（一）提高運輸設(shè)施設(shè)備水平。鼓勵企業(yè)購置技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業(yè)應用標準化運載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設(shè)備，推動冷鏈運輸全程不倒托不倒箱。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（二）促進干線支線有效銜接。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，推動干線運輸規(guī)模化發(fā)展。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域冷鏈物流服務網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)延伸業(yè)務鏈條，強化綜合服務能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區(qū)、分撥中心、物流中心等物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢，促進干線支線有機銜接，提供干線運輸區(qū)域分撥十城市配送冷鏈物流服務。（三）強化冷鏈多式聯(lián)運服務。加強自動化、專業(yè)化、數(shù)智化冷鏈多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，培育冷鏈多式聯(lián)運企業(yè)和經(jīng)營人，統(tǒng)籌開展全程冷鏈運輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現(xiàn)有多式聯(lián)運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務功