預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案

1、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)報(bào)預(yù)警信息。1.氣象水文海洋信息。各級氣象、水利、自然資源等部門要組織對重大洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害作出評估，及時報(bào)本級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害時，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河道發(fā)生洪水時，水利部門要加密測驗(yàn)時段，必要時設(shè)立臨時測點(diǎn)或進(jìn)行巡測，及時上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情要在1小時內(nèi)報(bào)告省防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情要在30分鐘內(nèi)報(bào)告省防汛抗旱指揮部。2.工程信息。（1）河道工程信息。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，地方

2、政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織堤防、閘涵、泵站等管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強(qiáng)工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)每日要向省防汛抗旱指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，重要堤防、閘涵、泵站等發(fā)生重大險(xiǎn)情要在30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)告省防汛抗旱指揮部。當(dāng)?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要迅速組織搶險(xiǎn)，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時，向上級主管部門和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的

3、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況。各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后要立即報(bào)告同級政府和省防汛抗旱指揮部。（2）水庫工程信息。在水庫水位超過汛限水位、按照已批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度時，其工程運(yùn)行狀況要向上一級水行政主管部門報(bào)告。必要時，由水行政主管部門向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情要在30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)送省防汛抗旱指揮部。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時，水庫管理單位要在第一時間迅速采取處置措施并向下游預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)

4、方式和除險(xiǎn)情況。各市和雄安新區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后要立即報(bào)告市政府、雄安新區(qū)管委會和省防汛抗旱指揮部。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗力因素可能潰壩時，要按照調(diào)度權(quán)限，由相應(yīng)的水庫管理部門立即向淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，并報(bào)相關(guān)地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。3.洪澇災(zāi)情信息。洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在2小時內(nèi)報(bào)同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘

5、內(nèi)通過書面形式報(bào)告省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實(shí)上報(bào)實(shí)時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。4.旱情信息。旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時上報(bào)旱情信息。（二）預(yù)防預(yù)警行動。1.河道洪水預(yù)警。當(dāng)水庫泄洪或主要行洪河道出現(xiàn)漲水時，各級水行政主管部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。需通報(bào)上下游

6、汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級水行政主管部門按權(quán)限向社會發(fā)布洪水標(biāo)準(zhǔn)和洪水信息。水文部門要跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。2.瀝澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。3.山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)要根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水利、自然資源、氣象等部門要密切配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時發(fā)布

7、預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)水利、自然資源、氣象等部門按照職責(zé)分工，編制山洪或地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪或地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍?？h、鄉(xiāng)政府和村組織制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，組織開展好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，遇有緊急情況立即組織群眾轉(zhuǎn)移。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測預(yù)警措施和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)責(zé)任，發(fā)放明白卡，加強(qiáng)24小時值班。降雨期間要加密觀測，加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單位都要配備預(yù)警設(shè)備設(shè)施，配足配強(qiáng)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備，并報(bào)告有關(guān)部門，必要時立

8、即組織轉(zhuǎn)移。4.臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警。各級氣象部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好趨勢預(yù)報(bào)，向同級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時報(bào)告臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息。對可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。有關(guān)市、縣和部門要加強(qiáng)對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織船只回港避風(fēng)，組織鹽業(yè)和養(yǎng)殖等近海作業(yè)人員撤離上岸。5.蓄滯洪區(qū)預(yù)警。蓄滯洪區(qū)所在地縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要組織水利等部門擬定人員安全轉(zhuǎn)移方案，報(bào)所在地政府審批。當(dāng)蓄滯洪區(qū)啟用時，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照人員安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。6.干旱災(zāi)害預(yù)警。各級水行政主管部門要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握旱情災(zāi)情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策。對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)等及時發(fā)出預(yù)警，因地制宜采取防范措施。7.供水危機(jī)預(yù)警。當(dāng)因供水水源短