2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展和2021年展望

1、2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展和2021年展望一、2020年行業(yè)評(píng)述主要政策在環(huán)評(píng)政策方面，2020年4月20日生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)環(huán) 境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)函2020181號(hào)）， 釋放加強(qiáng)環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。9月1日生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了環(huán)評(píng)與 排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年），通過實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，打擊和遏制 環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、無證排污、不按證排污等違法行為。 9月22日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見，小 微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場、 滿足人民群眾需求

2、等方面發(fā)揮著重要作用，事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定大局。在環(huán)評(píng)管理方面，8月6日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放 量削減替代監(jiān)督管理工作指南（試行）（征求意見稿）公開征求意見，嚴(yán)格控 制重大建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放，確保環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件要求的區(qū)域 新增污染物削減替代措施落實(shí)到位。11月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見，夯實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng) 與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接、指導(dǎo)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革、加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管， 切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)效力，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。隨后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版），進(jìn)一步落

3、實(shí)國務(wù)院深 化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求。12月13日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳 印發(fā)了污染影響類建設(shè)項(xiàng)目綜合重大變動(dòng)清單（試行），進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響 評(píng)價(jià)重大變動(dòng)管理。在信用管理方面，9月22日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高 環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為，強(qiáng)化溯源機(jī)制和責(zé)任追究 制度，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用。行業(yè)發(fā)展環(huán)評(píng)信用平臺(tái)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域首個(gè)全國統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)。該平臺(tái)自2019年11月1日上線啟用以來，截至2020年12月31日，共6626家環(huán)評(píng)編制 單位和13290名環(huán)評(píng)工程師在信用平臺(tái)進(jìn)行了登記。（1）編制單位登記和增長情況從登記數(shù)量來看，在廣

4、東省和山東省注冊(cè)的環(huán)評(píng)編制單位超過500家，江蘇 省和四川省超過400家，河北省超過300家，其余大部分省份注冊(cè)環(huán)評(píng)編制單位 在100300家，海南、青海、寧夏、西藏不超過50家，詳見圖1。* H-W量里 1岳 .-亥 搪-日 云一一-一獸 . 段一一 一 翠質(zhì)一_ 擺卜 學(xué)M .?-! . W 二 . 均二 XZWM” 一次纏 忑登 攵如- .目_ .渴旦. M塑依圖1各省環(huán)評(píng)編制單位登記數(shù)量環(huán)評(píng)信用平臺(tái)2019年11月啟用以來，最初的幾個(gè)月登記注冊(cè)的環(huán)評(píng)編制單 位數(shù)量較多，從2020年1月以后，每個(gè)月新登記的數(shù)量逐步平穩(wěn)，基本穩(wěn)定在 200家左右，詳見圖2。2002000rgooHOO10

5、00500圖2環(huán)評(píng)編制單位新增數(shù)量環(huán)評(píng)工程師在編制單位分布情況在6626家環(huán)評(píng)編制單位中，1162個(gè)環(huán)評(píng)編制單位有0個(gè)環(huán)評(píng)工程師、占比 17.5%，3486個(gè)環(huán)評(píng)編制單位有1個(gè)環(huán)評(píng)工程師、占比52.6%，合計(jì)超過70%， 僅有250家環(huán)評(píng)編制單位有10個(gè)以上環(huán)評(píng)工程師，僅占4%，詳見圖3。3094D個(gè)環(huán)評(píng)工程師2-9個(gè)環(huán)評(píng)工程師 1個(gè)環(huán)評(píng)工程帥10個(gè)環(huán)評(píng)個(gè)工程師以上圖3環(huán)評(píng)工程師在編制單位分布情況（3）監(jiān)督檢查和失信計(jì)分情況截至2020年12月31日，環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)共顯示2020年度失信計(jì)分 累計(jì)1197條，涉及524家環(huán)評(píng)編制單位和658名環(huán)評(píng)工程師。環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證情況為

6、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和 品牌信譽(yù)提升，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在中 環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心的大力支持下，制定了環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證 實(shí)施規(guī)則（CCAEPI-RG-ES-015-2020）。2020年7月正式啟動(dòng)環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證一級(jí)試點(diǎn)工作。認(rèn)證 范圍包括9個(gè)領(lǐng)域，分別是環(huán)境規(guī)劃與區(qū)劃服務(wù)、排污許可服務(wù)、環(huán)境問題排查 診斷與解決方案服務(wù)、生態(tài)環(huán)境工程監(jiān)理服務(wù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收服務(wù)、生態(tài)環(huán) 境修復(fù)調(diào)查與方案服務(wù)、損害鑒別與法律服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)、排污權(quán)交易服務(wù)。截至12月底，22家咨詢機(jī)構(gòu)通過環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）認(rèn)證，主要分布在 北京、天津、江蘇、浙江、河北、湖北、四川、陜西、廣西、吉林、遼寧等11 個(gè)省市。二、2021年發(fā)展展望環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第 一道防線，對(duì)協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。預(yù)計(jì)2021年“環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃”三年行動(dòng)將得到有力執(zhí)行， 排污許可執(zhí)法將