2019-2020年對土地資源管理利用中存在的問題分析及解決對策x

1、對土地資源管理利用中存在的問題分析及解決對策XXXXXX(XXXXXXXXXXXXXXXXXX)摘 要：在城市經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，土地資源不斷面臨緊張的局面，但是人 們在土地的使用過程中卻又存在很大的浪費現(xiàn)象，并且毫無規(guī)律的進行土地的開 墾，面對這些問題，人們應(yīng)該有合理而科學(xué)的在土地的管理中充分利用土地的意 識，這是當(dāng)代人必須承擔(dān)的重任。筆者將在本文中對土地資源管理中存在的問題 進行簡要的分析，并探討一下解決對策。關(guān)鍵詞：土地資源管理；問題；解決對策土地資源是人們進行各種生產(chǎn)和生活的物質(zhì)條件，它是自然環(huán)境中形成、不 可再生的有限資源，因此土地是極為寶貴的，但是，當(dāng)前人們在土地的管理利用 中存

2、在著非常嚴(yán)峻的問題，因此如何引導(dǎo)人們在土地的開發(fā)利用中自覺的遵守相 關(guān)的法律法規(guī)，讓有限的資源能夠得到合理而科學(xué)的利用，更好的為我國經(jīng)濟的 可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件，這是當(dāng)代人們必須承擔(dān)的歷史重任。土地資源管理利用中存在的問題土地管理體制不夠完善提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部門之間不能進行相應(yīng)的互動，在 宏觀上缺乏應(yīng)有的調(diào)控能力。同時在土地資源的配置上還沒能建立完善的體制， 在進行土地開發(fā)利用的市場化過程中，各項進程的公開透明度不夠，因此在土地 資源的經(jīng)濟活動中，很容易由于個人的貪念問題出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。土地管理和利用沒有建立協(xié)調(diào)的關(guān)系現(xiàn)有的使用中的土地用地規(guī)劃沒能做到與時俱進，

3、不符合當(dāng)前的土地發(fā)展實 情，在比較早之前已經(jīng)制定了土地利用總體規(guī)劃，其中很多規(guī)范指標(biāo)已經(jīng)不 符合當(dāng)前處在不斷發(fā)展變化中的土地實際使用情況，但是城市建設(shè)仍然依據(jù)著舊 的規(guī)劃進行建設(shè)任務(wù)，因此，在城市化中不斷出現(xiàn)舊房拆除，新房在建的現(xiàn)象， 這些都造成了經(jīng)濟和資源的嚴(yán)重浪費，引起了很大的損失。1.3征地補償和相應(yīng)的政策沒有完全到位在城市化建設(shè)中，公共設(shè)施用地的使用量不斷增加，相應(yīng)的對農(nóng)民用地的征 用現(xiàn)象愈加頻繁，但是這部分人群陷入了三無的環(huán)境，對于被征用農(nóng)地的農(nóng)民的 補償在很大程度上無法彌補農(nóng)民的損失，而且在補償過程中沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 即使是在國家級別的大型重點項目的征用農(nóng)地的過程中，也無法百分

4、百彌補農(nóng)民 的損失，農(nóng)民在被征收土地之后無法得到相應(yīng)的經(jīng)濟利益，這就造成了很多農(nóng)民 不得不采取上訪的方式維護自己的利益，甚至出現(xiàn)一些暴力維權(quán)的行為，因此不 完全到位的征地補償政策對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城市化過程有很大的負(fù)面影響。1.4對非法用地和違章建筑的行為打擊力度不夠在城市建設(shè)工程中，很多人往往由于私人的利益，在土地的建設(shè)時其建筑超 出規(guī)定的使用范圍，出現(xiàn)非法用地和違章建筑的現(xiàn)象，在管理體制和打擊力度相 對薄弱的城郊和農(nóng)村，這類形象尤為嚴(yán)重，這類問題出現(xiàn)的主要原因是因為在那 些地區(qū)缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，而且在執(zhí)行政策的時候，執(zhí)行力度不夠，并且在面 對土地使用違法行為時打擊強度不夠，甚至出現(xiàn)了以罰

5、代建的情況，只要進行了 相應(yīng)的罰款措施，很多非法用地和違章建筑的事情即可解決。1.5集約用地不夠，土地利用率較低我國雖然地大物博，但我國人口基數(shù)較低，人均耕地資源稀缺，而當(dāng)前我國 正處于經(jīng)濟迅速發(fā)展的階段，工業(yè)化和城市建設(shè)過程中，需要供應(yīng)大量的建設(shè)用 地，這與我國人多地少的現(xiàn)實產(chǎn)生了突出的矛盾，因此為了保證我國的糧食產(chǎn)量， 應(yīng)切實保護耕地，提出節(jié)約集約用地的措施，在我國的土地管理利用過程中，應(yīng) 符合我國的基本國情，提高土地使用率，減少建設(shè)占地，這些措施的執(zhí)行關(guān)系到 我國人民群眾的根本利益。土地資源管理利用中存在的問題的解決對策2.1加大宣傳，統(tǒng)一思想在我國有關(guān)土地的基本國策中，占有最重要地位的

6、是對土地資源的利用和耕 地的保護政策，想要保住這些政策的切實執(zhí)行，需要加強對土地管理法的宣 傳力度，在現(xiàn)今社會有效的宣傳方式包括電視、報紙、宣傳單等，通過這些方式 的宣傳，可以加深人們對土地相關(guān)政策的了解和認(rèn)識，并且讓人們了解一些有得 到充分利用的土地典范，對于一些非法用地和違章建筑的行為予以曝光，讓人們 認(rèn)識到這些行為所要承擔(dān)的后果，切實加強對人們在土地資源方面的思想教育， 使如何合理而科學(xué)進行土地資源的利用和開發(fā)在全民的認(rèn)識中更加深入。2.2加強領(lǐng)導(dǎo)，理順機制在各個地方，對于土地資源的管理利用，土地資源的管理和領(lǐng)導(dǎo)小組的建立 在其中發(fā)揮著非常重要的作用，政府可以通過管理和領(lǐng)導(dǎo)小組直接對土地

7、資源進 行管理和利用，在這其中政府應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)各職能部門發(fā)揮其相應(yīng) 的作用，不斷完善和健全用地聯(lián)審制度，通過這些措施，土地資源才能建立起完 善的供應(yīng)機制，管理利用才能有健全的規(guī)章體制。除了上述措施之外，還應(yīng)進行 土地資源的整合，在土地資源高度整合的基礎(chǔ)上，可以進行土地交易、辦事收費 和競拍成交一站式的快捷工作?？偠灾?，在土地資源管理利用中，各部門要擔(dān) 負(fù)起各自的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，互相合作，互惠互利，努力形成各相關(guān)單 位從上到小齊抓共管的良好局面。2.3編好規(guī)劃，加強監(jiān)督隨著工業(yè)化和城市化的不斷進行，對土地資源的需求越來越大，其中卻難免 會出現(xiàn)土地資源的浪費問題，因此必須編制

8、新的符合當(dāng)前土地實情的總體規(guī)劃和 對土地年度的使用情況進行事先的計劃，依據(jù)這些規(guī)劃和計劃有序的進行土地資 源的開發(fā)利用。在對土地資源進行管理和利用時，土地資源的總體規(guī)劃占有著很 重要的地位，同時總體的部署也起著同等重要的作用。總體規(guī)劃的編制從總的方 向上積極引導(dǎo)著工業(yè)項目、住宅、人口向著工業(yè)建成區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)集中，這些 方面的合理、科學(xué)的集中能夠使公共建設(shè)用地更加充分的被利用。在執(zhí)行總體規(guī) 劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建議政府在土地管理和利用中，加強打擊力度，對非法用地和 違章建筑，要強制予以取締拆除，對違法者進行相應(yīng)的處罰，不得有以罰代建的 行為，對主管部門要嚴(yán)格追究其責(zé)任。2.4盤活土地，開源節(jié)流充分

9、調(diào)查建設(shè)用地的存量，做好統(tǒng)計工作，特別是一些重點開發(fā)利用土地的 工程項目，必須做好檢查研究工作，將相關(guān)內(nèi)容登記在冊，明確劃分好土地使用 界限范圍，對于占地的行為或者復(fù)征的土地要嚴(yán)格采取措施予以清理。對于被閑 置的土地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策，對于閑置時間超過兩年的土地，依據(jù)相關(guān)法律 法規(guī)，可以無償回收的，堅決進行回收工作，并對回收的土地重新進行安排使用； 對于其中無法進行無償回收的土地，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進行處理，比如：變更土 地的用途、等值的使用其他土地對該土地進行交換，臨時增加該土地的使用功能， 并入政府的儲備用地等，這些措施的執(zhí)行能夠更好的對土地資源進行開發(fā)和利用。 土地閑置時間超過一年但不滿兩年的，土地使用者應(yīng)交納一定比例的土地閑置費， 費用為出讓或劃撥土地價款的五分之一。在做好節(jié)約集約土地的措施的基礎(chǔ)上， 充分整合農(nóng)村中分散的閑置地和利用率較低的用地，認(rèn)真整理農(nóng)村用地使用情況。結(jié)語土地資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家發(fā)展進步的根基，人們應(yīng)該科學(xué)合理的 進行土地資源的管理利用，正確對待管理利用中存在的問題，并提出正確的對策 予以解決，做到“開源”與“節(jié)流”并舉，努力實現(xiàn)土地資源有