律師管理體制和法律法規(guī)

1、律師管理體制和法律法規(guī)第一節(jié) 國(guó)外和港澳臺(tái)的律師管理體制一、美國(guó)1、律師管理體制美國(guó)律師管理體制有以下幾個(gè)特點(diǎn): (1)在美國(guó),律師管理權(quán)屬于各州,聯(lián)邦不加過(guò)問(wèn),因此美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的律師管理制度。雖然各州有各州的律師管理體制,互相都有差別,但基本的東西還是大體相同的。(2)律師不是由州司法部管,而是由州最高法院管。其根據(jù)是三權(quán)分立的理論,認(rèn)為律師屬于司法范疇,由司法部管理律師,在辦理與政府有關(guān)的案件時(shí)會(huì)妨礙律師的獨(dú)立性和公正性。(3)法院對(duì)律師的管理基本上不是直接管理,而是將大部分事務(wù)性管理工作委托給州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)或州的具有相對(duì)獨(dú)立性質(zhì)的律師管理組織,自己只管有關(guān)律師行業(yè)規(guī)則的批準(zhǔn)和律師考試

2、、律師懲戒中的一些重要環(huán)節(jié)。在這些方面,民間組織也有相當(dāng)大的參與。比如律師管理規(guī)章的制定,美國(guó)律師協(xié)會(huì)設(shè)有一個(gè)律師職業(yè)道德和懲戒規(guī)則辦公室,專(zhuān)門(mén)起草制定律師職業(yè)有關(guān)規(guī)則。作為民間機(jī)構(gòu),他們起草的律師職業(yè)規(guī)則本身并不是法規(guī),只是示范性法規(guī)文本,是供各州參考選用的。各州基本上采用了該辦公室制定的示范性法規(guī),有的稍有改動(dòng),有的完全照搬。經(jīng)州最高法院認(rèn)可后,即成為各州的律師管理規(guī)章。2、美國(guó)的律師協(xié)會(huì)美國(guó)從全國(guó)到各州、市、縣,成立有上千個(gè)律師協(xié)會(huì),這些律師協(xié)會(huì)從性質(zhì)上可以分為兩種:一種是半官方性、具有一定管理職能強(qiáng)制性的州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì),一種是完全民間的、自愿性的律師協(xié)會(huì)。全美國(guó)大約有三十六個(gè)州的州律師

3、協(xié)會(huì)屬于半官方性的強(qiáng)制性律師協(xié)會(huì),他們受州最高法院的領(lǐng)導(dǎo),代表本州最高法院對(duì)本州的律師進(jìn)行管理,包括組織考試,確定律師錄取標(biāo)準(zhǔn),對(duì)律師進(jìn)行懲戒等。這種律師協(xié)會(huì)是律師必須強(qiáng)制加入的組織。此外的所有各種形式的律師協(xié)會(huì)都是民間性的,其中包括美國(guó)最大的律師協(xié)會(huì)美國(guó)律師協(xié)會(huì)。設(shè)立完全民間的自愿的律師協(xié)會(huì)是因?yàn)槁蓭熜枰晕夜芾砗妥晕曳?wù)。美國(guó)所有的各種律師協(xié)會(huì)之間都沒(méi)有隸屬關(guān)系,相互獨(dú)立。所有的律師協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)上都不依靠財(cái)政,經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源:會(huì)員會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐助、協(xié)會(huì)自身的各項(xiàng)收入。各州法律都沒(méi)有對(duì)律師加入?yún)f(xié)會(huì)作出硬性的規(guī)定,一個(gè)律師可以不加入任何律師協(xié)會(huì)(在本州沒(méi)有官方管理性律師協(xié)會(huì)的情況下),也可同時(shí)

4、加入幾個(gè)律師協(xié)會(huì)。加入任何一個(gè)協(xié)會(huì)都是要交費(fèi)的。由于美國(guó)律師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很厲害,律師必須不斷提高、充實(shí)自己,而加入律師協(xié)會(huì)可以得到資料信息、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及進(jìn)行相互交流,是提高和充實(shí)自己的有效途徑,因此加入?yún)f(xié)會(huì)的熱情都很高。美國(guó)法律分為聯(lián)邦的和州的,從業(yè)務(wù)的需要出發(fā),多數(shù)律師在加入本州和本市律師協(xié)會(huì)的同時(shí),也加入美國(guó)律師協(xié)會(huì)。作為半官方性的州統(tǒng)一律師協(xié)會(huì),其本身的組織形式和管理形式也仍是民間自治的性質(zhì)。從馬里蘭州律師協(xié)會(huì)的情況看,協(xié)會(huì)設(shè)20多個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),有85名領(lǐng)工資的工作人員,負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)各方面的日常工作。其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式是,各選區(qū)的律師從本區(qū)申請(qǐng)董事職位的律師中選舉12名董事,再登報(bào)從普通

5、公民中招募兩名董事,共14人組成州律師協(xié)會(huì)董事會(huì),董事任期六年,每?jī)赡旮倪x其中的三分之一。董事會(huì)從任職三年以上的董事中選舉主席。律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由會(huì)員選舉產(chǎn)生,會(huì)長(zhǎng)是名譽(yù)性的,主要做禮儀性工作。律師協(xié)會(huì)設(shè)執(zhí)行主任負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常管理工作。執(zhí)行主任可以不是律師,由董事會(huì)在全國(guó)招聘,相當(dāng)于企業(yè)或公司的經(jīng)理,無(wú)任職期限,雙方是合作關(guān)系。執(zhí)行副主任由執(zhí)行主任挑選任命。3、律師懲戒美國(guó)對(duì)于違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師通常有四種處罰:一是不公開(kāi)批評(píng);二是公開(kāi)批評(píng);三是暫停執(zhí)業(yè)(二個(gè)月、半年、一年、二年);四是取消律師資格(被取消律師資格的人,五年后可以再申請(qǐng)律師資格,但要重新參加考試和評(píng)審)。各州的懲戒組織和懲

6、戒程序大同小異。一般來(lái)講,設(shè)有統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)的州,律師懲戒主要由統(tǒng)一律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)具體負(fù)責(zé),但決定權(quán)在最高法院,其他州則由最高法院的律師管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？蛻羧缯J(rèn)為律師有違規(guī)行為,可以向律師協(xié)會(huì)調(diào)查委員會(huì)投訴。調(diào)查委員會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)證,提出處理意見(jiàn),然后將有關(guān)材料和處理意見(jiàn)送最高法院。如無(wú)特別的不同意見(jiàn),法院通常不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核即蓋章批準(zhǔn)。被處罰律師都有充分表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì),可以參加聽(tīng)證會(huì),還可以對(duì)調(diào)查委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)向最高法院申訴。律師協(xié)會(huì)有一個(gè)刊物,一年出三期,專(zhuān)門(mén)反映調(diào)查委員會(huì)的工作和律師受懲戒的情況。此外,美國(guó)律師協(xié)會(huì)職業(yè)道德和懲戒辦公室還有統(tǒng)計(jì)中心,負(fù)責(zé)收集和統(tǒng)計(jì)全美律師職業(yè)道德

7、情況。美國(guó)公眾對(duì)這方面的情況十分關(guān)注,許多人在聘請(qǐng)律師前,都要給調(diào)查委員會(huì)打電話,查詢擬聘律師有無(wú)職業(yè)道德方面的問(wèn)題。二、法國(guó)1、管理體制依法國(guó)律師法第1條第3款規(guī)定，“律師職業(yè)系獨(dú)立自由之職業(yè)”。但“獨(dú)立”、“自由”的職業(yè)特質(zhì)并不能排除行業(yè)紀(jì)律的約束。律師公會(huì)設(shè)立的初衷便是為了協(xié)調(diào)律師“獨(dú)立性”與“規(guī)范性”之間的關(guān)系。各大審法院管轄區(qū)內(nèi)均設(shè)有一個(gè)律師公會(huì)。依律師法第21條之規(guī)定，律師公會(huì)系獨(dú)立自治的私法人。各地區(qū)律師公會(huì)互不隸屬，有獨(dú)立的預(yù)算、內(nèi)部規(guī)范及組織機(jī)構(gòu)。律師公會(huì)內(nèi)設(shè)全體大會(huì)(lassemble gnrale)、理事會(huì)(le conseil de lordre)及一名公會(huì)會(huì)長(zhǎng)(le

8、batonnier)。1990年法律改革后，法國(guó)還設(shè)立了全國(guó)律師公會(huì)(le Conseil national desbarreaux)，負(fù)責(zé)全國(guó)律師行業(yè)的一般運(yùn)作事宜以及向公共權(quán)力機(jī)構(gòu)反映律師業(yè)意見(jiàn)。（1）全體大會(huì)全體大會(huì)由在本公會(huì)登記執(zhí)業(yè)的所有律師及薪金律師組成，負(fù)責(zé)推選本公會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及理事會(huì)成員。全體大會(huì)還可以以咨詢的形式參與律師行業(yè)相關(guān)問(wèn)題的合議。(2)律師公會(huì)理事會(huì)律師公會(huì)理事會(huì)系公會(huì)常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由8名以上在本公會(huì)登記執(zhí)業(yè)的律師及薪金律師組成。理事會(huì)成員任職三年，每年更換其中三分之一。依律師法第17條，律師公會(huì)理事會(huì)有職責(zé)處理所有與律師職業(yè)履行相關(guān)的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)監(jiān)督律師恪守職業(yè)義務(wù)以及

9、保護(hù)律師的權(quán)利。(3)律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)是律師公會(huì)的首腦，由全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。所有在本公會(huì)登記執(zhí)業(yè)的律師及薪金律師均可參加選舉。但會(huì)長(zhǎng)本身并不享有其它特權(quán)，凡律師職業(yè)所應(yīng)遵守之規(guī)定，會(huì)長(zhǎng)都應(yīng)遵守。會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)主要有四:其一，代表職責(zé)。會(huì)長(zhǎng)是公會(huì)的法人代表，以公會(huì)的名義從事各種法律行為;其二，行政職責(zé)。會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集本公會(huì)全體大會(huì)并主持理事會(huì);其三、協(xié)調(diào)職責(zé)。本公會(huì)律師有違反律師紀(jì)律的，會(huì)長(zhǎng)應(yīng)予以警告。公會(huì)律師間存有爭(zhēng)議的，會(huì)長(zhǎng)有義務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或其它行業(yè)機(jī)構(gòu)可能采取損及律師行業(yè)之利益的，公會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)予以干涉，并充分表達(dá)律師的意見(jiàn)。(四)全國(guó)律師公會(huì)依律師法第211條之規(guī)定，全國(guó)律師

10、公會(huì)系具備法人資格的公益組織(ltablissement dutilitpublique dotde la personnalitmorale)。其主要履行如下三項(xiàng)職責(zé):其一，代表職責(zé)。在全國(guó)范圍內(nèi)代表律師業(yè)與公權(quán)力機(jī)構(gòu)接洽，充分表達(dá)律師業(yè)的意見(jiàn)及建議;其二，規(guī)范職責(zé)。全國(guó)律師公會(huì)以總則的方式統(tǒng)一全國(guó)律師行業(yè)的規(guī)則及慣例;其三，培訓(xùn)職責(zé)。全國(guó)律師公會(huì)負(fù)責(zé)確定律師培訓(xùn)的組織原則及培訓(xùn)計(jì)劃。各地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)行為均受全國(guó)律師公會(huì)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。全國(guó)律師公會(huì)還負(fù)責(zé)確定獲得專(zhuān)業(yè)化職銜的一般條件。2、律師的紀(jì)律懲戒制度2004年法律對(duì)律師的紀(jì)律懲戒程序進(jìn)行了重大改革，原因在于之前負(fù)責(zé)紀(jì)律懲誡的律師公

11、會(huì)理事會(huì)既是起訴機(jī)構(gòu)，又是裁判機(jī)構(gòu)，違反了歐洲人權(quán)公約第61條關(guān)于“起訴機(jī)構(gòu)應(yīng)與審判機(jī)構(gòu)相分離”的公正程序條款。依新法之規(guī)定，法國(guó)在各上訴法院設(shè)立紀(jì)律懲誡委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理所在地律師公會(huì)登記律師的違法及過(guò)錯(cuò)案件(律師法第22條第1款)。利害關(guān)系人對(duì)懲戒裁定不服的，可向上訴法院提起上訴。但巴黎律師公會(huì)理事會(huì)依然是紀(jì)律懲戒委員會(huì)，受理本公會(huì)登記律師的違法及過(guò)錯(cuò)案件(律師法第22條第2款)。(1)紀(jì)律懲誡委員會(huì)的人員組成紀(jì)律懲誡委員會(huì)由上訴法院管轄區(qū)內(nèi)律師公會(huì)理事會(huì)的代表組成。每個(gè)律師公會(huì)理事會(huì)不得指派超過(guò)一半的紀(jì)律懲戒委員會(huì)成員，但至少得指派一名代表。同時(shí)得依相同條件任命一些候補(bǔ)成員。前任律師公會(huì)會(huì)

12、長(zhǎng)、公會(huì)會(huì)長(zhǎng)以外的現(xiàn)任律師公會(huì)理事會(huì)成員、離職不滿八年的前任公會(huì)理事會(huì)成員等可任命為紀(jì)律懲誡委員會(huì)成員。紀(jì)律懲誡委員會(huì)的主席由選舉產(chǎn)生(律師法第221條)，但薪金律師不得擔(dān)任此職位。巴黎律師公會(huì)理事會(huì)作為巴黎地區(qū)紀(jì)律懲誡委員會(huì)開(kāi)庭審理案件并進(jìn)行評(píng)議。(2)紀(jì)律懲誡程序完整的紀(jì)律懲誡程序分為如下六個(gè)階段:1）職業(yè)道德調(diào)查(lenqute dontologique)。即前期的、預(yù)防性的調(diào)查，由利害關(guān)系人所在律師公會(huì)的會(huì)長(zhǎng)委任該公會(huì)理事會(huì)的一名成員進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)對(duì)利害關(guān)系人所涉不法行為進(jìn)行客觀、詳實(shí)的調(diào)查并形成最終的職業(yè)道德調(diào)查報(bào)告。公會(huì)會(huì)長(zhǎng)依該報(bào)告作出評(píng)斷，以決定是否啟動(dòng)紀(jì)律懲戒程序。2）起訴。

13、公會(huì)會(huì)長(zhǎng)依職業(yè)道德調(diào)查報(bào)告認(rèn)為應(yīng)啟動(dòng)紀(jì)律懲誡程序的，可向有管轄權(quán)的紀(jì)律懲誡機(jī)構(gòu)起訴。起訴決定書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明理由，并在十五天內(nèi)送達(dá)受追訴之律師。律師公會(huì)所在上訴法院的總檢察長(zhǎng)亦可依職權(quán)主動(dòng)向有管轄權(quán)的紀(jì)律懲誡機(jī)構(gòu)起訴(律師法第23條)。3）預(yù)審。律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)在起訴書(shū)送達(dá)被告的同時(shí)委任公會(huì)理事會(huì)的一名成員作為報(bào)告者(rapporteur)，負(fù)責(zé)案件的預(yù)審工作。預(yù)審程序嚴(yán)格奉行對(duì)席原則(contradictoire)。報(bào)告者應(yīng)在接受委任的四個(gè)月內(nèi)搜集物證、聽(tīng)取證人證言、利害關(guān)系人供述等并最終向懲戒委員會(huì)主席提交預(yù)審報(bào)告。預(yù)審時(shí)間可延長(zhǎng)兩個(gè)月，但應(yīng)作書(shū)面申請(qǐng)，且載明延長(zhǎng)預(yù)審期限的理由。4）庭審。開(kāi)庭日

14、期由紀(jì)律懲戒委員會(huì)主席決定。執(zhí)達(dá)官應(yīng)至少在開(kāi)庭前8天以附回執(zhí)掛號(hào)信的形式向被告發(fā)送傳喚令。紀(jì)律懲誡委員會(huì)組成合議庭審理。合議庭由五名以上且數(shù)量為單的成員組成。如有必要，合議庭可將將案件移送紀(jì)律懲誡委員會(huì)全體會(huì)議審查。此外，如果紀(jì)律懲戒委員會(huì)認(rèn)為案件性質(zhì)特別嚴(yán)重，還可將案件直接移送上訴法院審理。依1991年11月27日法令第277條之規(guī)定，紀(jì)律懲戒庭審?fù)耆裱袷略V訟規(guī)則。5）宣判。紀(jì)律懲戒委員會(huì)應(yīng)在受理案件后的8個(gè)月內(nèi)作出判決(必要時(shí)可延長(zhǎng)4個(gè)月)。判決書(shū)應(yīng)詳細(xì)載明理由，并在8天內(nèi)送達(dá)被告律師、律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)及總檢察長(zhǎng)。6）上訴。涉案律師、律師所屬公會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及總檢察長(zhǎng)不服紀(jì)律懲戒委員會(huì)所作出之裁

15、決的，均可在裁定作出后的一個(gè)月內(nèi)可向上訴法院提起上訴。三、日本（一）執(zhí)業(yè)自治組織。日本律師通過(guò)律師聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“日律聯(lián)”,也稱(chēng)日本辯護(hù)士聯(lián)合會(huì))和律師會(huì)這兩個(gè)團(tuán)體實(shí)行自治,二者都獨(dú)立于裁判所及政府機(jī)關(guān),但最高裁判所可以間接要求日律聯(lián)總結(jié)報(bào)告其工作,或是委托其對(duì)律師、律師法人以及律師協(xié)會(huì)做相關(guān)調(diào)查。日律聯(lián)是日本的地方性組織,其使命為日本律師法規(guī)定的“鑒于律師和律師法人的使命和任務(wù),為保持律師品德,不斷提高和改進(jìn)律師及律師法人的工作,而對(duì)律師、律師法人及律師協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、開(kāi)展聯(lián)絡(luò)、予以監(jiān)督。”通常日律聯(lián)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人,副會(huì)長(zhǎng)11人,理事71人,監(jiān)事5人。這些人均為選舉產(chǎn)生。會(huì)長(zhǎng)任期2年,其余是義務(wù)職,

16、任期1年。另設(shè)資格審查委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、綱紀(jì)委員會(huì)、權(quán)利擁護(hù)委員會(huì)、司法修習(xí)委員會(huì)、司法制度調(diào)查委員會(huì)、律師推薦委員會(huì)、選舉管理委員會(huì)等8個(gè)委員會(huì)。日律聯(lián)的工作主要有三方面:第一,審查律師資格,監(jiān)督律師行為、懲戒違法律師、監(jiān)督律師會(huì)的工作。這方面的工作是首要的,也是日常性的;第二,對(duì)立法、司法的改善進(jìn)行調(diào)查研究。1972年日本有一決議規(guī)定:今后有關(guān)司法制度法規(guī)的改正、修訂,要經(jīng)日律聯(lián)和最高裁判所共同研究后,才向國(guó)會(huì)提出;第三,從事維護(hù)人權(quán)的活動(dòng)。律師會(huì)是地方性組織,必須制訂會(huì)則,向日律聯(lián)登記,接受日律聯(lián)的指導(dǎo)和監(jiān)督。律師會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人,副會(huì)長(zhǎng)若干人。另外設(shè)資格審查委員會(huì)、懲罰委員會(huì)、綱紀(jì)委員會(huì)

17、等等專(zhuān)門(mén)組織。律師會(huì)在日本律師系統(tǒng)中起承上啟下的作用,日常是審查律師資格,指導(dǎo)律師開(kāi)展業(yè)務(wù),對(duì)律師活動(dòng)實(shí)行直接的監(jiān)督。（二）對(duì)律師的懲戒日本的律師懲戒制度相對(duì)成熟,但有以下幾方面特別之處。1、律師懲戒請(qǐng)求者。在日本,任何人認(rèn)為律師個(gè)人出現(xiàn)應(yīng)該受懲戒的事實(shí)的,均可以向該律師所屬的地方律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“律師協(xié)會(huì)”)請(qǐng)求對(duì)其予以懲戒。這就擴(kuò)大了對(duì)律師的監(jiān)督面,有利于全社會(huì)法制氛圍的形成。2、律師懲戒機(jī)構(gòu)。日本對(duì)律師的懲戒權(quán)是由日本律師聯(lián)合會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)行使,任何國(guó)家機(jī)關(guān)不能對(duì)律師行使監(jiān)督和懲戒。這也是日本律師制度的顯著特點(diǎn),這有助于對(duì)律師權(quán)利的保障,提高行業(yè)自身規(guī)制力。3、律師懲戒事由。日本懲戒

18、律師,是因?yàn)槁蓭熯`反了律師法或律師協(xié)會(huì)、日本律師聯(lián)合會(huì)的會(huì)則,或是擾亂了日本律師聯(lián)合會(huì)的秩序,損害了日本律師聯(lián)合會(huì)的信用,以及有其他的不論職務(wù)內(nèi)外的“可喪失其品德的不正當(dāng)行為”。如: (1)有侵占當(dāng)事人的預(yù)支費(fèi)用等犯罪行為; (2)在自己的事務(wù)所讓無(wú)資格者從事法律事務(wù); (3)為了幫助當(dāng)事人謀取利益向法院提交有虛假內(nèi)容的材料; (4)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期滯納律師協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi),等等。4、懲戒程序。日本規(guī)定律師懲戒的程序有:提出申訴或由地方律師協(xié)會(huì)、日本律師聯(lián)合會(huì)自行啟動(dòng)對(duì)律師的懲戒程序。律師被投訴后,首先由律師所屬的地方律師協(xié)會(huì)的綱紀(jì)委員會(huì)組織調(diào)查。綱紀(jì)委員會(huì)如果認(rèn)為違規(guī)事實(shí)存在、作出處分是妥當(dāng)?shù)脑?提

19、交懲戒委員會(huì)進(jìn)行審查,對(duì)是否給予懲戒處分的決議報(bào)告律師協(xié)會(huì),由律師協(xié)會(huì)根據(jù)懲戒委員會(huì)的決議作出懲戒。律師協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)改變懲戒委員會(huì)的決議。律師若對(duì)律師協(xié)會(huì)的懲戒處分不服的,也可向日律聯(lián)提出審查請(qǐng)求;受到日律聯(lián)懲戒處分的,可向東京高等裁判所提起懲戒處分撤銷(xiāo)訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)處分。5、懲戒內(nèi)容。日本對(duì)律師的違紀(jì)處分有警告、停業(yè)2年、責(zé)令退會(huì)和除名四種。6、懲戒請(qǐng)求人可提出異議。懲戒請(qǐng)求人若認(rèn)為律師協(xié)會(huì)所給予的懲戒處分不當(dāng)?shù)?可向日辨聯(lián)提出異議,也可以提出對(duì)律師協(xié)會(huì)的不予懲戒的決定提出異議。但日律聯(lián)根據(jù)懲戒委員會(huì)的決議對(duì)律師給予懲戒處分或作出“不予以懲戒”的決定的,懲戒請(qǐng)求者則不得對(duì)日律聯(lián)的決定提出異議,也

20、不得向裁判所提起訴訟請(qǐng)求對(duì)律師給予懲戒處分。第二節(jié) 我國(guó)律師管理體制一、中外律師管理體制模式介紹政府集中監(jiān)管型的管理體制自律管理型的管理體制政府管理和自律管理相結(jié)合的管理體制二、我國(guó)律師管理體制我國(guó)律師管理體制的歷史沿革1、單一的司法行政管理體制2、司法行政機(jī)關(guān)為主，律師協(xié)會(huì)為輔的體制3、“兩結(jié)合”的律師管理體制我國(guó)現(xiàn)行的律師管理體制律師法第四條：國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 1、司法行政管理 宏觀監(jiān)督與指導(dǎo)權(quán)、對(duì)律師執(zhí)業(yè)條件的管理職權(quán)、對(duì)律師事務(wù)所的管理職權(quán)、對(duì)律師的處罰權(quán)、對(duì)律師收費(fèi)的管理。2、律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理（1）律師協(xié)會(huì)的職責(zé)律師法第四十條：律

21、師協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)： （一）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益； （二）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)； （三）組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （四）進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督； （五）組織律師開(kāi)展對(duì)外交流； （六）調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛； （七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。 律師協(xié)會(huì)按照章程對(duì)律師給予獎(jiǎng)勵(lì)或者給予處分。 律師協(xié)會(huì)律師協(xié)會(huì)是由律師組成的對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督、管理的社團(tuán)組織，在我國(guó)，律師協(xié)會(huì)是指中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 。年月，第一屆全國(guó)律師代表大會(huì)召開(kāi)，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)成立。此后于1995年7月、1999年4月、2002年5月以分別召開(kāi)了第三屆、第四屆和第五屆全國(guó)律師代表大會(huì)，1999年4月2

22、8日第四屆全國(guó)律師代表大會(huì)通過(guò)了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是全國(guó)性的律師行業(yè)自律性組織， 依法對(duì)律師實(shí)行行業(yè)管理。凡中華人民共和國(guó)律師均為本會(huì)會(huì)員，地方律師協(xié)會(huì)為本會(huì)團(tuán)體會(huì)員。截止1999年4月，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)有團(tuán)體會(huì)員個(gè)（既各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)），個(gè)人會(huì)員近11萬(wàn)人。 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全國(guó)律師代表大會(huì)。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)每三年舉行一次全國(guó)律師代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)，理事會(huì)選舉本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、付會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事。在全國(guó)律師代表大會(huì)和理事會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)理事行使理事會(huì)的職權(quán)，執(zhí)行全國(guó)律師代表大會(huì)的決議。秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常工作。依據(jù)中華人民共和國(guó)律師法，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的主要職責(zé)為： （一）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；（二）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；（三）組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（四）進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；（五）組織律師開(kāi)展對(duì)外交流；（六）調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛；（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。由于律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，維護(hù)律師行業(yè)利益保護(hù)律師執(zhí)業(yè)秩序是其義不容辭的責(zé)任。從律師行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，律師有三方面的關(guān)系涉及執(zhí)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行：第一是自身?xiàng)l件的要求，其中包括兩方面