揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃介紹

1、揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃編制項(xiàng)目組20161一、背景2 區(qū)位3市域（區(qū)劃調(diào)整前）4沿江地區(qū)揚(yáng)州江都儀征5揚(yáng)州、江都6揚(yáng)州市前三輪總規(guī)1999年批復(fù)1985年批復(fù)2004年報(bào)省政府7原行政區(qū)劃范圍揚(yáng)州市區(qū)面積：約1028平方公里廣陵區(qū)：78平方公里邗江區(qū)：823.5平方公里維揚(yáng)區(qū)：126.5平方公里江都市區(qū)面積：1330平方公里調(diào)整后行政區(qū)劃范圍揚(yáng)州市區(qū)面積：約2358平方公里廣陵區(qū)：363方公里邗江區(qū)：665平方公里江都區(qū)：1330平方公里2011年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷原江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)。 “揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃”(2010-2020）和“江都市城

2、市總體規(guī)劃”(2010-2030）均于2011年通過相關(guān)論證與審議程序。本次規(guī)劃立足于行政區(qū)劃調(diào)整后新情況，對(duì)原有總規(guī)實(shí)施整合和完善，以保證城市建設(shè)的延續(xù)性8揚(yáng)州-江都現(xiàn)狀9揚(yáng)州-江都總規(guī)拼合10特點(diǎn):兩個(gè)城市總規(guī)均延續(xù)都市區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃(2007)的思路，結(jié)構(gòu)形態(tài)、中心體系、交通聯(lián)系等銜接較好11問題：中心城區(qū)范圍不閉合；原揚(yáng)州中心城區(qū)規(guī)劃范圍原江都中心城區(qū)規(guī)劃范圍揚(yáng)州：城市發(fā)展方向：東聯(lián)西優(yōu)南拓結(jié)構(gòu)：一核兩軸三區(qū)人口規(guī)模：155萬（2020）江都：城市發(fā)展方向：主城向南、港區(qū)縱向拓展結(jié)構(gòu)：一城一港人口規(guī)模：50萬（2020）,65萬（2030）12規(guī)劃范圍市域：揚(yáng)州市行政轄區(qū)范圍，面積為663

3、4平方公里城市規(guī)劃區(qū)：包括揚(yáng)州市區(qū)行政轄區(qū)全部地域（含樸席）共2358平方公里中心城區(qū)：面積約640平方公里13長三角地區(qū)城鎮(zhèn)體系1-提升上海核心地位2-完善區(qū)域性中心城市功能3-增強(qiáng)其他重要城市實(shí)力揚(yáng)州：發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以電子、裝備制造、新材料、新能源為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)人文宜居城市。14省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)緊湊型城鎮(zhèn)開敞型區(qū)域揚(yáng)州15 “一帶、兩軸、三圈、一極” 16全市社會(huì)經(jīng)濟(jì) 南北差異明顯17人口與城市化 人口呈南密北疏、軸線分布的特征 18城鎮(zhèn)發(fā)展全市現(xiàn)有中心城市1個(gè)（揚(yáng)州市區(qū)），縣級(jí)市2個(gè)（儀征市、高郵市），縣1個(gè)（寶應(yīng)縣），鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)（其中建制鎮(zhèn)71個(gè)，鄉(xiāng)4個(gè)）。扣

4、除納入城區(qū)的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)為62個(gè)。19 1、市域南北不平衡2、沿江城市帶與沿運(yùn)城鎮(zhèn)軸發(fā)展水平差異明顯 3、中心城市對(duì)外圍縣市的區(qū)域作用度不高 4、城鎮(zhèn)布局分散 ，規(guī)模普遍偏小，對(duì)農(nóng)村的輻射能力較為薄弱 20沿江與沿運(yùn)城鎮(zhèn)帶1、沿運(yùn)城鎮(zhèn)帶呈點(diǎn)軸發(fā)展模式，在全省弱化趨勢(shì)明顯 2、沿江城鎮(zhèn)呈空間結(jié)構(gòu)一體化與網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì) 北部地區(qū) 沿江地區(qū) 淮江城鎮(zhèn)軸 沿江城鎮(zhèn)帶21沿江地區(qū)1、城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)一體化發(fā)展的態(tài)勢(shì)2、產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)3、東西交通聯(lián)系尚顯薄弱4、空間管制與協(xié)調(diào)力度不夠，岸線利用粗放22市區(qū)1-總面積： 2358平方公里 （1028+1330）2-現(xiàn)狀人口 273.66萬（157.9+11

5、5.76） 戶籍人口：230 暫?。?43-城鎮(zhèn)人口 181.14-中心城市建成區(qū)范圍 149.5萬（109.7+39.8）5-城鎮(zhèn)23個(gè) 人口31.6萬人6-城市化水平66% 23中心城區(qū)：約640平方公里24存在問題1、用地構(gòu)成：人均建設(shè)用地120多平方米，高于國家標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)用地比例偏高(33%，一般標(biāo)準(zhǔn)為15-30)；道路與交通設(shè)施用地偏低（7.6%，一般標(biāo)準(zhǔn)為10-25%)；綠地廣場用地比例偏低，分布不均。2、功能布局：工業(yè)用地布局分散，園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工不明確；舊城區(qū)內(nèi)仍有一定數(shù)量老工業(yè)需“退二進(jìn)三”；新區(qū)開發(fā)規(guī)模小、布局散，公共配套不足；新城新區(qū)就業(yè)崗位不足。3、交通組織：東西聯(lián)系通道不

6、足；老城區(qū)交通壓力大；4、城市特色：老城、瘦西湖地區(qū)傳統(tǒng)特色鮮明，新區(qū)缺乏個(gè)性特征5、城市環(huán)境：舊城區(qū)與城郊結(jié)合部環(huán)境質(zhì)量較差；城區(qū)外圍村莊量大面廣，占地約44平方公里。25城市空間突出問題：行政分割造成城市空間碎化26開發(fā)區(qū)港口工業(yè)區(qū)江都沿江工業(yè)區(qū)江都開發(fā)區(qū)江都北部工業(yè)區(qū)公鐵水物流維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邗江北園邗江南園廣陵產(chǎn)業(yè)園杭集工業(yè)區(qū)食品工業(yè)園開發(fā)區(qū)北區(qū)城市空間突出問題：1、工業(yè)園區(qū)與新城極其分散，規(guī)模、發(fā)育均不足。2、產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)缺乏互動(dòng)，導(dǎo)致新城活力不足、園區(qū)動(dòng)力不足3、產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的支撐不足27優(yōu)勢(shì)：南北逢緣、東西聯(lián)動(dòng)的樞紐區(qū)位；人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特色。劣勢(shì)：整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

7、，南北差異較為明顯；中心城市空間結(jié)構(gòu)不合理，輻射能力弱化機(jī)遇：長三角一體化發(fā)展；寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化；對(duì)外交通設(shè)施的完善；行政區(qū)劃調(diào)整挑戰(zhàn)：沿海開發(fā)戰(zhàn)略；周邊城市競爭；城市空間整合難度；房地產(chǎn)對(duì)城市擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力減弱。總結(jié)：28軸帶結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)“一帶一軸”市域空間 “一帶”-沿江城鎮(zhèn)帶 帶狀組團(tuán)式發(fā)展，江蘇省沿江城鎮(zhèn)帶組成部分 “一軸”-淮江城鎮(zhèn)發(fā)展軸“點(diǎn)、軸”式城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)。 29主要客運(yùn)走廊往泰州往上海南京揚(yáng)州鎮(zhèn)江往淮安順應(yīng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市同城化協(xié)調(diào)發(fā)展，城市空間沿區(qū)域客運(yùn)走廊東西展開、適度偏重南部地區(qū)與鎮(zhèn)江對(duì)接，適合揚(yáng)州城市發(fā)展的區(qū)域要求。沿江城鎮(zhèn)帶：對(duì)接南京、鎮(zhèn)江30沿江城鎮(zhèn)帶：按照建設(shè)都市區(qū)長

8、遠(yuǎn)目標(biāo)，構(gòu)建分工有序、聯(lián)系便捷、彈性組團(tuán)的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)“東西聚合”、限制無序蔓延；與南京、鎮(zhèn)江“南北聯(lián)動(dòng)”。31裝備制造業(yè)集聚區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)汽車工業(yè)區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：板塊整合、產(chǎn)城互動(dòng)1-大型制造業(yè)向沿江地區(qū)集中（4+10格局）；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和人口在中心城區(qū)集聚；2-都市工業(yè)適當(dāng)分散，與新城建設(shè)互動(dòng)都市工業(yè)園10處人口容量約240萬32產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊 板塊整合,產(chǎn)城互動(dòng)：中心城區(qū)3+2產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊綜合發(fā)展板塊綜合發(fā)展板塊綜合發(fā)展板塊都市工業(yè)園33中心城區(qū)：東西聚合、南北聯(lián)動(dòng)34道路系統(tǒng)小紀(jì)武堅(jiān)樊川丁溝郭村邵伯丁伙真武宜陵吳橋浦頭公道方巷槐泗楊壽甘泉楊廟樸席沙頭李典頭橋揚(yáng)泰機(jī)場安大公路（S233）武嘶公路寧通公路G328沿江公路S237S611S243S353G328寧啟鐵路連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路寧通城際預(yù)控高速公路：一環(huán)七射省縣道：放射+格網(wǎng)35四區(qū)劃定36沿江兩市沿寧通、沿江交通走廊帶狀發(fā)展、聯(lián)系的態(tài)勢(shì)明顯中心城區(qū)發(fā)展方向37向南發(fā)展，充分挖掘沿江土地潛力，逐步與儀征、鎮(zhèn)江對(duì)接適度限制西北部擴(kuò)張，強(qiáng)化都市區(qū)東西延展格局沿江都市區(qū)遠(yuǎn)景空間結(jié)構(gòu)方案東西聚合，強(qiáng)化東西城市空間與功能聯(lián)系中心城區(qū)發(fā)展方向38發(fā)展方向：