“投融資+設(shè)計、采購、施工”（F+EPC）模式的合規(guī)性及風(fēng)險規(guī)避

1、“投融資+設(shè)計、采購、施工”（F+EPC）模式的合規(guī)性及風(fēng)險規(guī)避近兩年F+EPC（Finance + Engineering Procurement Construction，投融資+設(shè)計、采購、施工）模式越來越多的被各地政府投資項目采用。尤其是各地各種新區(qū)、新城的招商中，我們可以頻繁的看到。以解決政府方對這些項目前期財政資金投資不足問題，以及發(fā)揮社會資本方投資帶動施工優(yōu)勢。要做到F+EPC模式的合規(guī)性，必須以“與政府脫鉤的、承擔(dān)有限責(zé)任的國資平臺公司”作為發(fā)包主體。BT、BOT、PPP、EPC、EPC+F（或F+EPC）、PPPEPC分別是什么建設(shè)模式？BOT（build-operate-t

2、ransfer）模式:即建設(shè)（build）-經(jīng)營（operate）-轉(zhuǎn)讓（transfer）。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。中國一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國企業(yè)）來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)。在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。BT（Build-Transfer）模式:是英文

3、Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。目前BT模式被疑為墊資，一般不行了。EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式:是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）和Construction（施工）縮寫形式。是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等

4、實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計工作，而且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作。Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試測、技術(shù)培訓(xùn)等。擴(kuò)展資料BT投資是BOT的一種變換形式，是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfe

5、r（建設(shè)擁有轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。通俗地說，BT投資也是一種“交鑰匙工程”，社會投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。除了BT演變方式外，BOT的演變形式還有BOOT方式，即建設(shè)擁有運營移交；BOO方式，即建設(shè)擁有運營；BLT方式，即建設(shè)租賃移交；BOOST方式，即建設(shè)擁有

6、運營補(bǔ)貼移交；BTO方式，即建設(shè)移交運營等。標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項目較多，但類似BOT項目的BT卻并不多見。EPC+F（Engineering-Procurement-Construction-Finance）模式:是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）和Construction（施工）、Finance（融資）縮寫形式?；蛘叽蟛糠址Q作F+EPCEPCF：是總承包商協(xié)助業(yè)主（一般是政府剝離出來的平臺公司）融資，業(yè)主支付年化利率?？偝邪桃话銐|20%-30%的資本金，缺口部分由業(yè)主提供增信（增信措施多種多樣），向金融機(jī)構(gòu)融資。業(yè)主在項目竣工后，分年度支付本息。BOT：是社會資本方承擔(dān)投融資-建設(shè)-運營-移交責(zé)任，業(yè)主（政府平臺）只承擔(dān)支付責(zé)任，融資壓力全在社會資本方。墊資（BT）：搞不了了。因PPP推行乏力，“F+EPC”模式（Finance+ “Engineer