北京市衛(wèi)生公文處理實(shí)施細(xì)則

1、第一章總則第一條為使市衛(wèi)生局的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高公文處理的質(zhì)量和效率，根據(jù)北京市實(shí)施國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則（京政發(fā)200112號），結(jié)合我局實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條市衛(wèi)生局的公文，是我局在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、精簡高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全；必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。第五條市衛(wèi)生局辦公室是市衛(wèi)生局公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局的公文處理工作并指導(dǎo)各處室和

2、直屬單位的公文處理工作。第二章公文種類第六條市衛(wèi)生局使用的公文種類主要有：（一）決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排；獎懲有關(guān)單位及人員；變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（三）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（四）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免人員。（五）通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（六）報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（七）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（八）批復(fù)適

3、用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。（九）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法；明確要求下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行；報請上適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十一）會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第七條市衛(wèi)生局公文格式分為文件格式和信函格式。文件格式適用于向上級機(jī)關(guān)報送“請示”、“報告”、“意見”，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件，印發(fā)重要決定、政策、措施、規(guī)范、管理制度，通報重大事件等。信函格式適用于向有關(guān)部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，與不相隸屬機(jī)關(guān)之間征求或答復(fù)意見，向醫(yī)療衛(wèi)生單位布置事務(wù)性工作等。第八條公文一般由秘密等級、保密期限、

4、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）秘密等級和保密期限：涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。密級與保密期限并排，中間以“”隔開；“絕密”、“機(jī)密”級公文應(yīng)當(dāng)在首頁左上方標(biāo)明份數(shù)序號。如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年，機(jī)密級事項(xiàng)20年，秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。（二）緊急程度：緊急公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度在首頁上方分別標(biāo)明“特急”、“急件”。（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：文件格式公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識為“北京市衛(wèi)生局文件”

5、，信函格式公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識為“北京市衛(wèi)生局”。由我局主辦的聯(lián)合行文，我局排列在前。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，應(yīng)當(dāng)保證公文首頁顯示正文。（四）發(fā)文字號：包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號，應(yīng)當(dāng)在首頁發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下方標(biāo)明，年份、序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。以市衛(wèi)生局黨組和市衛(wèi)生局名義制發(fā)的、涉及全市全局性重大政策、重要工作部署的公文，使用“京衛(wèi)發(fā)”發(fā)文字號；涉及各處室業(yè)務(wù)工作的公文，一律使用主辦處室代字編號，編排方法為“京衛(wèi)+處室代字+字”+年份+序號。信函格式與文件格式使用統(tǒng)一的發(fā)文字號。（五）簽發(fā)人：上報的公文，應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)

6、合上報的公文，主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名排列在前，其他機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排列。（六）公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容和文種組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，如標(biāo)題中不標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，應(yīng)在落款中注明。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題中應(yīng)避免使用重復(fù)用語和相同的公文種類，文字過長時可進(jìn)行壓縮概括，但不能以原文的發(fā)文字號代替文件標(biāo)題。（七）主送機(jī)關(guān)：指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)排列，由我局主辦的聯(lián)合下發(fā)文件，衛(wèi)生系統(tǒng)排列在前，其他部門原則上按市政府組成部門

7、序列排列；平行文按受理機(jī)關(guān)的主次順序排列。（八）公文附件：指對正式公文具有補(bǔ)充、說明性的附加文字材料，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。附件順序使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。（九）印章：公文除“會議紀(jì)要”外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文日期；聯(lián)合行文需加蓋兩個以上印章時，主辦機(jī)關(guān)印章在前，其他機(jī)關(guān)印章按順序排列。（十）成文日期：以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會議決定的事項(xiàng)以會議通過日期為準(zhǔn)。成文日期使

8、用漢字，并標(biāo)全年、月、日；零寫為“O”（十一）公文附注：指需要說明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加括號在成文日期左下方標(biāo)注。上報的請示性公文，應(yīng)當(dāng)在成文日期左下方標(biāo)注聯(lián)系人姓名和電話。（十二）主題詞：公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞，上報的公文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。主題詞在公文的抄送欄之上標(biāo)注，由辦公室統(tǒng)一填寫。（十三）抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（十四）印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期：應(yīng)當(dāng)在抄送欄之下標(biāo)明，無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下標(biāo)明。印發(fā)機(jī)關(guān)一律標(biāo)印“北京市衛(wèi)生局辦公室”，印發(fā)日期以印制成文日期為準(zhǔn)。第九條公文的文字應(yīng)從左至右橫寫、橫排。公文中各組成部分的標(biāo)

9、識規(guī)則，參照國家行政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十條公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米X29理米），左側(cè)裝訂。xx的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十一條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。第十二條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。第十三條向上級機(jī)關(guān)報送公文，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報告的重大事項(xiàng)、上級機(jī)關(guān)要求報告辦理情況的事項(xiàng)、須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。第十四條市衛(wèi)生局在職權(quán)范圍內(nèi)，可以與市政府各部門（包括市政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）、各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、局直屬單位、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位等相互行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答

10、復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，不得向各區(qū)縣政府正式行文；如需行文，應(yīng)當(dāng)報請市政府批轉(zhuǎn)或者由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；因特殊情況確需直接向下一級政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府同意，并在文中注明經(jīng)市政府同意。第十五條市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各直屬中心一律不得對外印發(fā)政策性和規(guī)范性生局名義上報。第十六條市衛(wèi)生局可以與市政府各部門、各區(qū)縣人民政府、相應(yīng)的黨組織和軍隊有關(guān)部門、同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。聯(lián)合行文機(jī)關(guān)不宜過多。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)，主辦機(jī)關(guān)排列在前，先簽署意見，其他機(jī)關(guān)依次會簽，一般不使用復(fù)印件會簽。與同級或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。第十七

11、條凡市衛(wèi)生局職權(quán)范圍能夠解決或者通過部門間協(xié)調(diào)可以解決的事項(xiàng)，一般不得請示市政府；凡市衛(wèi)生局發(fā)文或者若干部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求市政府或市政府辦公廳批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)。第十八條發(fā)文涉及其他處室職責(zé)時，主辦處室應(yīng)主動協(xié)商、會簽，取得一致意見后再行文。第十九條除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本局或本局負(fù)責(zé)人名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送“請示”、“報告”和“意見”。向市政府或市政府辦公廳報送公文，一般不得抄送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。第二十條“請示”與“報告”必須分開，不得在“報告”中夾帶請求批示或者批準(zhǔn)的事項(xiàng)。第二十一條“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時抄送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)

12、當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。第二十二條請求市政府或市政府辦公廳批轉(zhuǎn)或者發(fā)文的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在“請示”中說明發(fā)文依據(jù)、理由，并附代擬稿。第二十三條與不相隸屬的部門之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，應(yīng)當(dāng)使用“函”，不得使用“請示”或者“批復(fù)”。第五章發(fā)文辦理第二十四條發(fā)文辦理指以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文的過程，一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。第二十五條市衛(wèi)生局發(fā)文辦理程序一般包括：（一）主辦處室擬稿：主辦處室工作人員起草公文，并同時填寫發(fā)文稿紙，報處室負(fù)責(zé)人審核簽字（需相關(guān)處室會簽的，應(yīng)送相關(guān)處室會簽）。擬稿人一般為市衛(wèi)生局公務(wù)員，如因特殊情況需由借調(diào)人員代擬，應(yīng)當(dāng)同時注明代擬

13、人和負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的公務(wù)員姓名。（二）辦公室審核：辦公室文秘人員對各處室待發(fā)文稿進(jìn)行校核，并送主管主任審核。辦公室審核重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法所規(guī)定的公文種類、公文格式、行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，發(fā)文稿紙?zhí)顚懯欠穹弦蟮?。對于不符合要求的文稿退主辦處室重新辦理。（三）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：辦公室完成核稿后，報局領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)。對于重要公文，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，報主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。與其他部門聯(lián)合行文的，我局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由主辦處室送相關(guān)部門會簽。（五）公文印制、用印和封發(fā)：主辦處室完成清樣復(fù)核后，文印室正式印制文件并加蓋印章，由主辦處室按發(fā)文單位裝封、寄發(fā)（與相關(guān)

14、部門或處室會簽的公文，主辦處室應(yīng)同時將文件送參與會簽的部門或處室）。報送市政府的公文由辦公室通過專網(wǎng)報送。（六）重要公文的“第一讀者”審驗(yàn)：對于上報市委、市政府等上級機(jī)關(guān)的重要公文，在公文正式印制后、報送前，由辦公室負(fù)責(zé)同志作為“第一讀者”進(jìn)行閱讀審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)無誤，并簽署“無誤，可發(fā)”意見后才可報出。第二十六條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要與現(xiàn)行政策規(guī)定銜接，應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行并加以說明。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。一般公文不得超過3000字。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)

15、文機(jī)關(guān)的職權(quán)以及與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）擬制涉及國家秘密的公文，應(yīng)當(dāng)確定密級和保密期限。（五）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。（六）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（七）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”、第二層為“（一）”、第三層為“1.、第四層為”“（1）”。（八）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。（九）公文使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先使用全稱并注明簡稱；使用國際組織外文名稱或者其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。一般不得使用字母詞（由字母構(gòu)成或其中包括字母的詞語）。

16、（十）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第二十七條擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室應(yīng)提請我局主要負(fù)責(zé)同志出面與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。上報的請示性公文，應(yīng)當(dāng)附上與其他部門協(xié)商一致或者不同意見的書面材料。第二十八條各處室起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)送法制監(jiān)督處進(jìn)行法制審核，審核同意的由法制監(jiān)督處提請局長辦

17、公會審議，局長辦公會審議通過后，送局辦公室核稿。法制監(jiān)督處應(yīng)當(dāng)對行政規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行合法性審查，并按照規(guī)定向市政府法制辦報送備案。本細(xì)則所稱行政規(guī)范性文件，是指市衛(wèi)生局為履行社會公共衛(wèi)生事務(wù)管理職權(quán)制定的對社會具有普遍約束力、直接或間接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、在一定時期內(nèi)具有反復(fù)適用性的規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則、意見、決定、通知、發(fā)與現(xiàn)行的政策規(guī)定相銜接，應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行并加以說明。（二）對實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章做出具體規(guī)定的，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得限制法律、法規(guī)、規(guī)章賦予公民、法人和其他組織的權(quán)利。（三）規(guī)范事項(xiàng)屬

18、于我局法定職權(quán)范圍。如涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文。（四）遵守國家行政機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定要求。第二十九條以市衛(wèi)生局名義制發(fā)的決定、通告、規(guī)范性文件及上報市委、市政府、衛(wèi)生部的公文，由局長或主持工作的副局長簽發(fā)，其他公文由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第三十條審核和簽批公文應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆，不得使用圓珠筆、鉛筆，不得在文稿裝訂線外書寫。呈送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿，字跡必須清楚，改動多且字跡潦草的要謄清后再送。第三十一條擬稿人要按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙?？樣」囊ＷC質(zhì)量，做到文面清晰，字體適當(dāng)，用紙規(guī)范，美觀大方。第三十二條公文印章由局辦公室管理。需使用局印章的文件，須經(jīng)

19、主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并履行有關(guān)手續(xù)后用印。第六章收文辦理第三十三條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十四條辦公室專職工作人員對收到的公文應(yīng)當(dāng)及時登記、審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由我局辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會簽；使用公文文種、格式是否規(guī)范。第三十五條經(jīng)審核，對符合本細(xì)則規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見報有關(guān)負(fù)責(zé)人批示、閱知，或者轉(zhuǎn)請有關(guān)處室辦理、閱知。對屬于我局職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)授權(quán)、委托由我局辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理。需要兩個以上處室辦理

20、的公文，應(yīng)當(dāng)明確主辦處室；緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。必要時，可在公文前附督辦單（督辦單應(yīng)一式兩份，一份附文件前，一份交督辦工作人員）。對不符合本細(xì)則規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回呈報部門并說明理由。第三十六條承辦處室收到所交辦的公文，應(yīng)當(dāng)及時處理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。涉及由兩個以上處室辦理的文件或事項(xiàng)，由主辦處室負(fù)責(zé)商相關(guān)處室共同辦理。對不屬于本處室職權(quán)范圍或者不宜由本處室辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回辦公室并說明理由。如承辦處室對局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的工作有異議，應(yīng)向批文領(lǐng)導(dǎo)說明，并報請重新批示。第三十七條報負(fù)責(zé)人批示的公文，應(yīng)當(dāng)及時批示。負(fù)責(zé)

21、人審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；對沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十九條凡有局領(lǐng)導(dǎo)批示屬重點(diǎn)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)督查催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，防止積壓、延誤。第四十條對市政府文件、市政府辦公廳文件、市領(lǐng)導(dǎo)批示和市政府辦公廳交辦公文的辦理應(yīng)遵守以下要求：（一）市政府文件、市政府辦公廳文件中要求報告執(zhí)行情況，凡明確提出時限要求的，應(yīng)當(dāng)按時限要求及時將執(zhí)行情況書面報告市政府辦公廳。（二）對市政府辦公廳分發(fā)或者翻印的國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹。確需由市政府行文作具體部署的，應(yīng)

22、當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，提出貫徹意見，并代擬文稿報送市政府辦公廳。（三）對市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)請我局研究提出意見或者市政府辦公廳轉(zhuǎn)請我局研究提出意見的公文，凡明確提出時限要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限要求辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)在1至2個工作日內(nèi)、非緊急公文應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將書面意見報送市政府辦公廳；確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府辦公廳報告。突發(fā)事件以及國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的事項(xiàng)除外。對需要貫徹執(zhí)行的國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件，按照上述原則辦理。第七章公文歸檔第四十一條公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國檔案法和機(jī)關(guān)檔案工作條例等有關(guān)規(guī)定，及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料整理（立

23、卷）、歸檔。其中與公文并辦的電報隨同公文一起整理（立卷）。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第四十二條歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。第四十三條聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。第四十四條我局負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）歸檔。第四十五條歸檔范圍內(nèi)的公文，要確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向市檔案館移交。第四十六條擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。第四十七條行政規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，法制監(jiān)督處負(fù)責(zé)向市政府