23應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序解析

1、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序目的識別和確定潛在的事件，保證在發(fā)生緊急和突發(fā)情況時，對其做出應(yīng)急響應(yīng)，并實 施有效應(yīng)急控制，以預(yù)防和減少環(huán)境污染、人身傷害、疾病或財產(chǎn)損失。適用范圍本程序適用于集團公司/公司/項目部潛在的事件和緊急情況時的應(yīng)急控制。術(shù)語與定義本程序引用環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊中有關(guān)的術(shù)語與定義。職責(zé)4.1集團公司/公司/項目部的應(yīng)急與響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)（委員會/領(lǐng)導(dǎo)小組，負 責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。4.2技術(shù)部門負責(zé)防洪度汛、工程爆破、防坍塌及“四新技術(shù)”管理中應(yīng)急的歸 口管理，協(xié)助應(yīng)急組織工作。4.3保衛(wèi)部門負責(zé)辦公區(qū)消防、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)泄漏、保衛(wèi)應(yīng)急的歸 口管理，協(xié)

2、助應(yīng)急組織工作。4.4機電物資部門負責(zé)施工機械、特種設(shè)備、電氣設(shè)備等潛在緊急情況的應(yīng)急 歸口管理,協(xié)助應(yīng)急組織工作。4.5安全部門負責(zé)現(xiàn)場人員傷害應(yīng)急及搶救工作的歸口管理，做好人員傷害的應(yīng) 急工作。4.6環(huán)境管理部門負責(zé)各類環(huán)境緊急情況和事故的應(yīng)急歸口管理,協(xié)助應(yīng)急組織 工作。4.7城區(qū)管理建設(shè)局負責(zé)城區(qū)各類環(huán)境緊急情況和事故的應(yīng)急歸口管理,協(xié)助應(yīng) 急組織工作。4.8其他職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為應(yīng)急有關(guān)的事項提供支持。4.9公司/項目部負責(zé)工程項目的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。工作程序5.1應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖5.2確定潛在的事件和緊急情況5.2.1潛在的事件和緊急情況5.2.1.1火災(zāi)、爆炸；5.

3、2.1.2危險化學(xué)品及其他有毒有害物質(zhì)泄漏；5.2.1.3水災(zāi)、坍塌（滑坡；傾覆；觸電；5.2.1.6環(huán)境污染與破壞；5.2.1.7安全控制設(shè)備（設(shè)施失靈、損壞；5.2.1.8特殊氣候影響；5.2.1.9車輛傷害；5.2.1.10放射性危害；5.2.1.11群體性急性食物中毒。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)流程圖5.2.2應(yīng)急預(yù)案/計劃的編制與審批集團公司/公司/項目部在對重要環(huán)境因素和重大危險源辨識評價及其控制策劃 的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對5.2.1條款所列的潛在事件和緊急情況,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 計劃，經(jīng)各主管部門審核后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并報上一級主管部門備案。5.3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃（應(yīng)急預(yù)案5.3.1編制

4、要求根據(jù)確定的潛在事件和緊急情況，制定應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃，并應(yīng)與法律法規(guī)相 關(guān)要求、本單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，同時應(yīng)滿足下列要求:5.3.1.1保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時,及時提供信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保 護全體人員的安全健康,預(yù)防和減少隨之產(chǎn)生的環(huán)境與職業(yè)健康安全事故發(fā)生；5.3.1.2通知并與有關(guān)方面、臨近的應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；5.3.1.3闡明急救和醫(yī)療救援機構(gòu),作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。5.3.2應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)概述潛在的具體事件和緊急情況發(fā)生時所采取的措施。其主要內(nèi)容 包括：5.3.2.1所識別潛在的事件和緊急情況；5.3.2.2潛在的事件和緊急情況可能產(chǎn)生的后

5、果和性質(zhì)；5.3.2.3應(yīng)急組織及人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)（如組織指揮、搶險行動、通訊聯(lián) 絡(luò)、疏散引導(dǎo)組等；5.3.2.4應(yīng)急措施；5.3.2.5緊急情況下的報告（報警和聯(lián)絡(luò)步驟；5.3.2.6疏散程序；5.3.2.7與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系及相鄰部門的交流；5.3.2.8重要記錄和設(shè)備（設(shè)施的保護；5.3.2.9應(yīng)急情況解除后的恢復(fù)要求。5.4應(yīng)急準(zhǔn)備5.4.1集團公司/公司/項目部根據(jù)本單位潛在的事件和緊急情況成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。5.4.2人員培訓(xùn)各主管部門按培訓(xùn)實施程序的規(guī)定，對應(yīng)急組織中的消防、現(xiàn)場救護、排 險搶險等應(yīng)急人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，使之具備處理緊急情況的能力

6、。5.4.3集團公司/公司/項目部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，配備潛在事件和緊急情況發(fā)生 時所需的應(yīng)急物資、設(shè)備及設(shè)施。應(yīng)急設(shè)備一般包括:報警系統(tǒng)（裝置、應(yīng)急照明和動力;防護、逃生工具、避難設(shè) 施（裝置;安全隔離、切斷、泄放等裝置;急救設(shè)備（應(yīng)急噴淋、沖洗設(shè)備等、消防器 材（滅火器、消火栓等、吸附物資（砂石、棉紗、木屑等。5.5應(yīng)急預(yù)案演練5.5.1消防、有毒有害物質(zhì)泄漏、防洪度汛等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行演練，并做好演練 記錄。5.5.2消防重點單位應(yīng)按照公安部機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī) 定要求,其滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案至少每年進行一次演練，其他應(yīng)急預(yù)案演習(xí)周期各 責(zé)任部門可根據(jù)具體情況確定。5.5.3演練

7、具體要求應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確。演練時,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告之 演練范圍內(nèi)人員。5.5.4在演練中，對預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否都被實施，應(yīng)進行監(jiān)督檢查,并做好記錄。5.6應(yīng)急響應(yīng)5.6.1應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合潛在事件和緊急情況本身特點進行制定。5.6.2緊急情況發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)接到報告 后，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求及實際情況迅速做出決定，下達應(yīng)急命令,立即組織搶救、報 警，并采取有效措施控制事態(tài)擴大,同時以最快捷的方式報告上級相關(guān)部門。5.6.3緊急情況發(fā)生后，若有人員傷亡,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定要求將其基本情況進行 登記，并按中國葛洲壩集團有限公司生產(chǎn)性事故管理規(guī)定、事故、事件和不 符

8、合調(diào)查與處理程序和集團公司有關(guān)環(huán)境保護管理規(guī)定等要求進行上報和調(diào)查處 理。5.7應(yīng)急預(yù)案評審5.7.1應(yīng)依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案予以評審 并做好評審記錄,如需要可修改。評審內(nèi)容包括：1應(yīng)急響應(yīng)的時效性；2應(yīng)急程序的合理性、適應(yīng)性和可操作性；3應(yīng)急設(shè)施的充分性、有效性；4人員分工合理性、臨場安全意識、能力和行為表現(xiàn)；5內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式及信息暢通情況等；5.7.2經(jīng)過評審而引起文件的修訂應(yīng)按文件控制程序執(zhí)行。相關(guān)文件1文件控制程序ZHACX423B12記錄控制程序ZHACX424B13消防安全管理程序AQCX446.4B14環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊HASCB15中國葛洲壩集團有限公司生產(chǎn)性事故管理規(guī)定（中葛質(zhì)安字200237號6各類應(yīng)急預(yù)案7.記錄以下記錄保存期限為3年1應(yīng)急預(yù)案演習(xí)記錄2應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查記錄3應(yīng)急預(yù)案的評審記錄應(yīng)急預(yù)案演習(xí)記錄記錄人：第5頁共7頁5應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查記錄演習(xí)單位演習(xí)類型監(jiān)督檢查主要內(nèi)容通訊設(shè)備及系統(tǒng) 能否正常運行有關(guān)人員能否及時參與事件搶救應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)能否及時參與事故搶 救急救設(shè)備（如滅火噴淋、逃生防護器具、滅火器等）是否有效、齊備安全控制 設(shè)備、設(shè)施（安全開關(guān)、閥門）是否靈敏、可靠消防設(shè)備能否正常運行應(yīng)急