70第7章-民航法規(guī)與國際空運PPT課件

1、民航概論第七章標題添加點擊此處輸入相關文本內(nèi)容點擊此處輸入相關文本內(nèi)容前言點擊此處輸入相關文本內(nèi)容標題添加點擊此處輸入相關文本內(nèi)容 主要內(nèi)容7.1概述7.2中國民用航空法規(guī)7.3國際航空法7.4國際航空運輸?shù)墓芾頇C制第七章 民航法規(guī)與國際空運1.航空法定義：航空法是規(guī)定領空主權、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱。航空法主要是調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關系的法律。一、航空法的產(chǎn)生第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況民航活動特點：國際性要求：安全、正常、高效國際航空法規(guī)國際航空運輸規(guī)則2. 航空法發(fā)展歷程：1783年熱氣球飛上天空開始，法國1784年頒布法令管理.1903年12

2、月27日美國人萊特兄弟重于空氣的航空器試飛成功。1909年4月25日，人類首次駕駛飛機飛越了英吉利海峽。萌芽19141918年爆發(fā)了一戰(zhàn)，民用航空因而停頓，但戰(zhàn)爭刺激了航空技術和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后各國大力發(fā)展民用航空準備了物質(zhì)條件。1919年8月25日，首次在倫敦巴黎間開辦國際航空旅客運輸。1919年10月13日，在巴黎簽訂了巴黎公約:第一個國際航空法典空中航行管理公約并根據(jù)公約的規(guī)定，建立了常設管理機構(gòu)“國際空中航行委員會”。初創(chuàng)第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況2. 航空法發(fā)展歷程：1919年巴黎公約在航空法歷史上具有極其重要的意義：它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領

3、空主權原則，為國際航空的法律制度奠定了堅實的基礎，被譽為“航空法的出生證”,標志著航空法的正式形成。領空主權：國家對其領土（包括領陸和領水）之上的空氣空間具有完全的，排他的權力。領空主權不容侵犯。公約都有自己的特定的名稱，不止一個文件，為簡便起見，一般均以簽訂的年份+地點來代稱，如：1919年巴黎公約、1926年馬德里公約、1928年哈瓦那公約等等。發(fā)展第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況2. 航空法發(fā)展歷程：1929年10月，在華沙召開的第二次國際航空私法會議上，制定了至今仍在有效運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約（通稱1929年華沙公約）。這是世界上第一個有關航空承運人的損害賠償責任

4、的國際公約,也是國際上第一部重要的航空私法公約。迄今，約有150多個國家批準或加入了該公約，我國也于1958年7月20日加入。因此，華沙規(guī)則已在世界范圍具有普遍性約束力。第一次世界大戰(zhàn)后到第二次世界大戰(zhàn)前，隨著民用航空發(fā)展前景的逐漸明朗，出現(xiàn)了國際航空立法的第一次高潮。這個時期形成的國際文件，為后來的國際航空發(fā)展奠定了良好的基礎。發(fā)展第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況2. 航空法發(fā)展歷程：1919年巴黎公約在航空法歷史上具有極其重要的意義：它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領空主權原則，為國際航空的法律制度奠定了堅實的基礎，被譽為“航空法的出生證”,標志著航空法的正式形成。領空主

5、權：國家對其領土（包括領陸和領水）之上的空氣空間具有完全的，排他的權力。領空主權不容侵犯。公約都有自己的特定的名稱，不止一個文件，為簡便起見，一般均以簽訂的年份+地點來代稱，如：1919年巴黎公約、1926年馬德里公約、1928年哈瓦那公約等等。1944年11月1日12月7日在芝加哥召開了國際民用航空會議，由美國邀請，52個國家應邀出席，會議簽訂5個文件，簡稱為1944年芝加哥公約，為現(xiàn)代航空法奠定了基礎。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況2. 航空法發(fā)展歷程：1944.11.1-12.7，美國總統(tǒng)羅斯福出面邀請同盟國和中立國出席芝加哥“國際民用航空會議”。這是航空法發(fā)展史上規(guī)模空前而影

6、響最為深遠的盛會，形成了國際航空運輸管理體制。1944年11月1日12月7日在芝加哥召開了國際民用航空會議，由美國邀請，52個國家應邀出席，會議簽訂5個文件，簡稱為1944年芝加哥公約，為現(xiàn)代航空法奠定了基礎。芝加哥公約是現(xiàn)行國際航空法的基礎文件。（該公約確立了有關現(xiàn)代國際航空的基本原則和規(guī)則，是現(xiàn)行有關國際民用航空的最重要的法律文件。）迄今，已有188個國家批準或加入了該公約。我國于1974.2.15承認了該公約。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況2. 航空法發(fā)展歷程：20世紀60年代開始，航空刑法取得了突破性重大進展。20世紀70年代中到80年代，除在雙邊航空協(xié)定方面出現(xiàn)若干新的發(fā)展

7、以外，國際航空法似乎又進入了一個相對穩(wěn)定或停滯的階段。20世紀90年代開始，航空立法領域再度活躍起來，但對傳統(tǒng)規(guī)則的變更，尚需時日。（1999年蒙特利爾公約）不斷完善第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：1.航空法的名稱：國際民用航空組織使用的術語，英文：Airaw，中文：航空法指關于航空器運行以及民用航空活動的法律規(guī)范的總和，不包括無線電傳播和外層空間的活動。注意：航空法是廣義的統(tǒng)一名稱，狹義的名稱，各國立法有所不同。大多數(shù)國家稱為“航空法”，少數(shù)國家稱為“民用航空法”，我國稱之為中華人民共和國民用航空法。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和

8、特點：1.航空法的名稱：國際民用航空組織使用的術語，英文：Airaw，中文：航空法指關于航空器運行以及民用航空活動的法律規(guī)范的總和，不包括無線電傳播和外層空間的活動。注意：航空法是廣義的統(tǒng)一名稱，狹義的名稱，各國立法有所不同。大多數(shù)國家稱為“航空法”，少數(shù)國家稱為“民用航空法”，我國稱之為中華人民共和國民用航空法。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：2.航空法的定義要素：“航空”指：任何器械憑籍空氣的支撐力，在空氣空間運行的活動，亦稱為“空中航行”。實施空中航行，通常需具備下列四個基本要素：第一：空中航行要有適合于活動的場所，行業(yè)用語：“空域”。第二：空中航行要有

9、適合于飛行的工具，這就是航空器。第三：空中航行要有合格的人員方能施行，這類人員稱為航空人員。第四：空中航行要有地面設施予以保障。地面設施主要是指機場，空中交通管制，導航設施，還包括電信，氣象服務等。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：3.航空法的定義：在一國之內(nèi)進行航空活動，受該國的國內(nèi)法約束，在國家間開展航空活動，涉及到的國家間的關系則由國際法來調(diào)整。有關航空的國際條約和各國的國內(nèi)法，都有三大共同性：1、領空主權原則是一個根本性的法律原則，是航空法的基礎。2、民用航空活動所產(chǎn)生的社會關系是航空法的主要調(diào)整對象。3、在和平時期和正常情況下，民用航空和非民用航空在同

10、一空域中活動時，應遵守統(tǒng)一的空中交通規(guī)則，實行統(tǒng)一的空中交通管制，以保障空中航行的安全和通暢。因此，目前我國民航界對航空法基本一致的定義是：“航空法是規(guī)定領空主權、管理空中航行和民用航空活動的法律規(guī)范的總稱”。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：4.航空法性質(zhì)：航空法分為國內(nèi)航空法和國際航空法兩大部分，分屬于不同的法律體系。國內(nèi)航空法是國家的重要法津，它涉及領空主權的宣告及其空域管理制度，規(guī)范民用航空行政管理行為，調(diào)整民用航空活動產(chǎn)生的民商法律關系，還涉及采用刑法手段保護民用航空的安全問題。國際航空法是國際法的重要組成部分，它確定了領空主權原則，調(diào)整國家之間開展民

11、用航空活動產(chǎn)生的社會關系。所以，從航空法調(diào)整的對象看，航空法在本質(zhì)上是民用航空法，而不是調(diào)整一切航空活動的法律。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：5.航空法特點：航空法是隨著航空技術進步而發(fā)展起來的一個部門法律。航空法的專業(yè)性、技術性很強，形成較晚，發(fā)展快，具有明顯的獨立性、綜合性、國際性以及平時法這四大特點。 航空法的獨立性：航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。民用航空活動空中作業(yè)，風險性高，機動性強，具有資金密集、技術密集、知識密集、信息密集、組織嚴密、質(zhì)量嚴格等諸多特點。因此，民用航空在整體上是一種特殊的商業(yè)活動。航空法深受海洋法和海商法的影響，這種影

12、響至今可見。但航空法早已擺脫了海商法的模式。航空法與外層空間法的關系：外層空間法或稱空間法是人類探索宇宙、適應空間科學技術迅速發(fā)展的產(chǎn)物，是一個嶄新的法律部門。外層空間法完全沒有以航空法為樣本，而實行的是另外一種法律制度。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：5.航空法特點：航空法的綜合性：所謂航空法的綜合性是指調(diào)整民用航空及其相關領域中產(chǎn)生的社會關系的各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多樣化，綜合在一起構(gòu)成航空法。 （公法、私法、刑法、經(jīng)濟法、行政）航空法的國際性：（一）航空法的國際性要求國際上有統(tǒng)一的航空技術標準和統(tǒng)一的航空法律規(guī)范。（二）航空法的國際性反映在國

13、內(nèi)法上，決定了國內(nèi)航空法是一種涉外性很強的法律。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：航空法的國際性涉外性主要表現(xiàn)在：1、國內(nèi)航空法盡可能地采用了國際航空法律規(guī)范和國際上通行作法。2、航空運輸有國內(nèi)、國際之分，這個劃分標準不是以當事人是本國人，還是外國人來劃分，而是根據(jù)當事人所訂運輸合同的約定，運輸?shù)氖及l(fā)地點、目的地點或約定的經(jīng)停地點，有一個處在外國，就是國際運輸，否則是國內(nèi)運輸。3、國內(nèi)航空法在一定程度上具有域外效力。這種域外效力反映在： 一是國內(nèi)法可以延伸適用于在域外飛行中的本國航空器內(nèi)的犯罪和某些行為； 二是本國法律對本國航空器的管理規(guī)定亦可約束到在域外的外國人

14、涉及本國航空器的行為。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況二、 航空法定義和特點：航空法是平時法航空法僅調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關領域所產(chǎn)生的社會關系，如遇戰(zhàn)爭或國家處于緊急狀態(tài)時，民用航空要受戰(zhàn)時法令或緊急狀態(tài)下的非常法的約束。即使是在和平時期，當在國防需要的緊急情況下，軍用航空器有優(yōu)先通過權，以保障軍用航空保衛(wèi)國家領空不受侵犯的需要。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第一節(jié) 概況我國已初步形成了由1部法律（民用航空法）、27部行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件以及118部現(xiàn)行有效規(guī)章組成的多層次的民航法規(guī)體系框架。 主要作用：1.領空主權2.航空安全管理3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效、健康、科學持續(xù)發(fā)展

15、4.安全保衛(wèi)，打擊犯罪第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)我國民航法規(guī)體系框架第一層次：中華人民共和國民用航空法 全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布。第二層次：行政法規(guī)國務院通過由總理以國務院令發(fā)布或授權中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)。如：民用航空器適航管理條例、民用機場管理條例、民用航空安全保衛(wèi)條例、中華人民共和國飛行基本規(guī)則等。第三層次：民航規(guī)章民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章。如：CCAR121部、CCAR145部等現(xiàn)行規(guī)章及規(guī)章性文件分類目錄。第四層次：其他規(guī)范性文件管理程序（AP）、咨詢通告(AC)、管理文件(MD)、工作手冊(WM)、信息通告(IB)

16、表格(CH)第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)效力等級：從縱向?qū)哟紊蠈γ窈椒ㄒ?guī)體系可分為法律、行政法規(guī)、民航部門規(guī)章及國際條約。法律是由全國人大及其常委會制定的規(guī)定，其效力高于其它法規(guī)和規(guī)章。目前我國民航最主要的法律是1996年施行的民用航空法，它規(guī)定了我國民用航空的基本法律制度，是制定其他民航法規(guī)規(guī)章的基本依據(jù)。行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件是指國務院根據(jù)憲法和法律制定或批準的規(guī)范民用航空活動的規(guī)定，現(xiàn)行有效的民航行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件共有27個，比如：飛行基本規(guī)則、民用航空器適航管理條例、民用航空安全保衛(wèi)條例等。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)民航部門規(guī)章是指國務

17、院民用航空主管部門根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內(nèi)制定發(fā)布的規(guī)定。它在民航法規(guī)體系中內(nèi)容最廣、數(shù)量最多，現(xiàn)行有效的共有118部，涉及民用航空活動的方方面面，是民航主管部門實施行業(yè)管理的重要依據(jù)。國際條約盡管并非國內(nèi)法，但我國締結(jié)或者參加的民航國際條約對于我國的民用航空活動仍有約束力，其效力甚至還要高于法律，如國際民用航空公約。 根據(jù)規(guī)范事項內(nèi)容，從橫向類別來看，可將民航法規(guī)體系分為行政程序規(guī)則，航空器，航空人員，空域、導航設施、空中交通規(guī)則和一般運行規(guī)則，民用航空企業(yè)合格審定及運輸，學校、非航空人員及其他單位的合格審定及運行，民用機場建設和管理，委任代表規(guī)則，航空保

18、險，綜合調(diào)控規(guī)則，航空基金，航空運輸規(guī)則，航空保安，科技和計量標準，航空器搜尋援救和事故調(diào)查等十五類。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)一、法律：1995年10月30日八屆人大十六次常委會議通過，1996年3月1日施行的中華人民共和國民用航空法，它規(guī)定了我國民用航空的基本法律制度，是制定其他民航法規(guī)規(guī)章的基本依據(jù)。共16章214條 主要內(nèi)容：領空主權（第1章總則）：排他主權，100km；民用航空器管理（第2-4章）國籍管理、適航管理、航空器權利航空人員（第5章） ：人員組成分類、執(zhí)照管理、機長責任等民用機場（第6章） ：構(gòu)成、管理等航空運輸（第8、9、12章） ：組成、責任、賠償

19、、管理等航空刑法（第15章） ：法律責任第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)名稱主要內(nèi)容名稱主要內(nèi)容第一章總則領空主權第九章公共航空運輸?shù)诙旅裼煤娇掌鲊谝还?jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 民用航空器所有權和抵押權第三節(jié) 民用航空器優(yōu)先權第四節(jié) 民用航空器租賃第十章通用航空第三章民用航空器權利第十一章 搜尋援救和事故調(diào)查第四章民用航空器適航管理第十二章對地面第三人損害的賠償責任第五章航空人員第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 機組第十三章對外國民用航空器的特別規(guī)定第六章民用機場第十四章涉外關系的法律適用第七章空中航行第一節(jié) 空域管理第二節(jié) 飛行管理第三節(jié) 飛行保障第四節(jié) 飛行必備文件第十五章法律責任第八

20、章公共航空運輸企業(yè)第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 運輸憑證第三節(jié) 承運人的責任第四節(jié) 實際承運人履行航空運輸?shù)奶貏e規(guī)定第十六章 附則附錄：法律有關條文二、行政法規(guī)行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件是指國務院根據(jù)憲法和法律制定或批準的規(guī)范民用航空活動的規(guī)定，現(xiàn)行有效的民航行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件共有27個，比如：飛行基本規(guī)則、民用航空器適航管理條例、民用航空安全保衛(wèi)條例等。主要內(nèi)容：民用航空器國籍和所有權民航市場及管理民用航空適航與管理空中交通管理民用航空器事故調(diào)查與救援第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)三、規(guī)章民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章。如：CCAR121部、CCAR145部等現(xiàn)行

21、規(guī)章及規(guī)章性文件分類目錄。（China Civil Aviation Regulations ）行政程序、航空器、航空人員、空中交通規(guī)則和運行規(guī)則、民航企業(yè)審定與管理、學校審定與管理、機場建設與管理、委任代表、航空保險、綜合調(diào)控、航空基金、航空運輸規(guī)則、航空保安科技計量與標準、航空器事故調(diào)查與搜救四：其他規(guī)范性文件管理程序（AP：Aviation Procedure ）咨詢通告(AC：Advisory circular)管理文件(MD:Management documents )工作手冊(WM： Working manual )信息通告(IB：Information Bulletin )表格(

22、CH) 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第二節(jié) 中國民航法規(guī)一、國際民用航空組織1.國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization-ICAO）前身：國際空中航行委員會法律依據(jù)：國際民用航空公約正式成立：1947年4月4日（45.6.6-47.4.4臨時國際民航組織）現(xiàn)有締約國：190個（截止2007年）現(xiàn)有理事國：36個總部所在地：加拿大蒙特利爾第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法（1）ICAO的性質(zhì)聯(lián)合國15個專門機構(gòu)之一負責處理國際民航事務政府間組織非政府間組織國際航空運輸協(xié)會（IATA）飛行員協(xié)會國際聯(lián)合會（IFALPA）管制員協(xié)

23、會國際聯(lián)合會（IFATCA）國際機場理事會（ACI）區(qū)域性政府間民航組織非洲民航委員會（AFCAC）拉丁美洲民航委員會（LACAC）歐洲民航委員會（ECAC）第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法（2）ICAO組織結(jié)構(gòu)第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法（3）ICAO的宗旨和目的保證全世界國際民用航空安全地、有序地發(fā)展。鼓勵為和平用途的航空器的設計和操作藝術。鼓勵國際民用航空應用的航路、機場和航行設施。滿足世界人民對安全、正常、有效和經(jīng)濟的航空運輸?shù)男枰?；防止因不合理的競爭而造成?jīng)濟上的浪費。保證締約國的權利充分受到尊重，每一締約國均有經(jīng)營國際空運企業(yè)的公平的機會。避免締約各國之

24、間的差別待遇。促進國際航行的飛行安全。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.國際航空運輸協(xié)會（IATA）International Air Transport Association前身：國際航空業(yè)務協(xié)會 成立時間：1945年4月16日 總部：蒙特利爾執(zhí)行機構(gòu)：日內(nèi)瓦年度大會是最高權力機構(gòu)；執(zhí)行委員會有27個執(zhí)行委員，任期三年；常設委員會有運輸業(yè)務、技術、財務和法律委員會；秘書處是辦事機構(gòu)。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法IATA的職能和宗旨IATA的宗旨：為了世界人民的利益，促進安全、正常而經(jīng)濟的航空運輸對于直接或者間接從事國際航空運輸工作的各空運企業(yè)提供合作的途徑。

25、 與國際民航組織以及其他國際組織通力合作IATA的職能：國際航空運輸規(guī)則的統(tǒng)一，業(yè)務代理，空運企業(yè)間的財務結(jié)算，技術上合作，參與機場活動，協(xié)調(diào)國際航空客貨運價，航空法律工作，幫助發(fā)展中國家航空公司培訓高級和專門人員。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法3.其他有關國際航空運輸?shù)膰H組織國際航空電信協(xié)會（） 專門組織、承擔國家航空公司通信和信息服務的合資性組織國際貨物發(fā)運人協(xié)會（） 維護貨物代理在航空貨運中的利益國際機場協(xié)會（）代表機場的要求第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法二、國際航空法國際航空法分類 我國加入的國際航空法體系：航空公法-芝加哥體系（處理民用航空有關國家之間

26、以及國際關系和事務）航空私法-華沙體系（處理在國際航空中承運人與乘客及貨主之間的責任的法規(guī)）航空刑法以東京條約、海牙公約和蒙特利爾公約為代表的航空刑法體系（處理航空器上的犯罪行為）第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法1.芝加哥公約1944年12月7日簽訂于芝加哥1947年4月4日正式生效成立國際民航組織（ICAO）全稱：國際民用航空公約通稱：芝加哥公約世界民航日- 12月7日涉及民用航空領域的各個方面，是當今國際航空法的基礎和憲章。芝加哥公約芝加哥公約的附件航空自由與雙邊協(xié)定第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法芝加哥公約（1）主權原則締約國對其領空享有完全的和排他的主權飛入或飛

27、經(jīng)該國領空應獲批準并受限制國內(nèi)航段運載權可以對外國關閉不妨害該國安全（設立禁區(qū)）遵守當?shù)貒桑?）航空器國籍航空器具有其登記國的國籍航空器不能具有雙重國籍載有國籍和登記標志才能從事國際航行攜帶有關適航證件（3）統(tǒng)一規(guī)則與方便航行遵守統(tǒng)一的國際標準無差別對待原則便利空中航行的措施不訂立與公約相抵觸的協(xié)議（4）搜尋援救與事故調(diào)查搜尋援救是國際義務以航空器失事地點國家為主有關國家參加附件13和有關手冊是技術細節(jié)第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法芝加哥公約的18個附件附件 頒發(fā)人員執(zhí)照附件 空中規(guī)則附件 國際空中航行的氣象服務附件 航圖附件 空地運行中所使用的計量單位附件 航空器的運行附件

28、 航空器國籍與登記標志附件 航空器的適航性附件 簡化手續(xù)附件10 航空電信附件11 空中交通服務附件12 搜尋與援救附件13 航空器失事調(diào)查附件14 機場附件15 航行情報服務附件16 環(huán)境保護附件17 安全保衛(wèi)附件18 危險貨物的安全空運第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系全稱：統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約成立時間：1929年締結(jié)于華沙締結(jié)根源：旅客、行李與貨物損害事故的民事責任賠償適用范圍：國際航空運輸主要內(nèi)容：運輸憑證（機票、行李票、運貨單）的內(nèi)容、規(guī)格、法律地位承運人賠償責任、賠償限額、起訴時限、管轄法院第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.

29、華沙公約及其華沙體系地位：調(diào)整航空運輸合同的國際條約，目前處于主導地位的是“華沙體制”。華沙體制是芝加哥公約體制之外的另一套為世界各國普遍接受的航空運輸規(guī)則，構(gòu)成了國際航空運輸?shù)乃椒w制的主干。主要體系文件內(nèi)容：（1）1929年華沙公約（2）1955年海牙議定書（3）1961年瓜達拉哈拉公約（4）1971年危地馬拉議定書（5）1975年四個蒙特利爾議定書（6）1966年蒙特利爾臨時協(xié)議、1974年馬耳他協(xié)議、 1995年華盛頓協(xié)議和吉隆坡協(xié)議、 1999年蒙特利爾公約第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系承運人的責任：損害賠償責任范圍：旅客人身傷亡；行李、貨物滅失

30、、損壞；延誤 （航空運輸中）損害賠償責任原則：推定過失責任原則（舉證責任倒置）損害賠償原則：限額賠償；聲明價值賠償；無限額賠償。賠償限額：在證明有故意不當行為或未按要求提交單證的情況下，實行無限制的承運人責任或是通過特別約定提高限額。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系消費者索賠期限與訴訟期限：行李：3日；貨物：7日（延誤：14日）;人身損害：2年。訴訟期限時效航空運輸?shù)脑V訟時效期間為2年，自民用航空器到達目的地點、應當?shù)竭_目的地點或者運輸終止之日起算。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系原告有選擇管轄國的權利（四選一） ：承運人

31、住所地法院；承運人主要營業(yè)地法院；簽訂合同的承運人營業(yè)機構(gòu)所在地法院；目的地法院在遇有一國是某議定書締約國，而另一國非該議定書締約國時，只能適用原來兩國都是同一文件締約國的該文件所定規(guī)則。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系 1999年蒙特利爾公約華沙體制的綜合：基本上是綜合華沙體制各文件而形成的單一文本，旨在替代現(xiàn)有的由公約、議定書和對議定書的修訂所構(gòu)成的龐雜的華沙體制，增加法律清晰度和透明度。對運輸憑證規(guī)則的修改：電子憑證 “任何保存所作運輸?shù)挠涗洝钡谄哒?民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系 1999年蒙特利爾公約旅客傷亡責任制度：

32、 “雙梯度”的責任制度：第一梯度：對10萬SDRs以內(nèi)的人身傷亡索賠，采取嚴格責任制，不論承運人有無過失,都應當對此承擔責任,除非是由于旅客自己的原因造成的。（公約簽署當日，1SDR 11.16310元）第二梯度：對10萬SDRs以上部分的人身傷亡索賠，采取推定過失責任制度，允許承運人通過證明自己無過錯或損害完全由第三方造成來抗辯而免除責任。在上述兩種情況下，只給付實際損害賠償金，而且原告必須證明實際損失。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系 1999年蒙特利爾公約行李和貨物損害賠償制度：嚴格責任制度責任限額：行李每名旅客1000SDRs（約$1350）；貨物每

33、公斤17SDRs：延誤：推定過失責任制；賠償限額為4150SDRs（約$5000）。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法2.華沙公約及其華沙體系 1999年蒙特利爾公約增加了“第五種管轄權”旅客常住地法院對責任限額采用了“伸縮條款”每5年進行一次復審1999年蒙特利爾公約通過其第24條的規(guī)定，建立了限額的定期審查機制。其審查的依據(jù)或標準，明確規(guī)定為是有關的通貨膨脹因素。在審查的周期上，以采取定期審查為主（五年）、不定期審查為輔的原則。強制承運人投保責任險列入了先行付款人道主義的條款第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法1999年5月28日在加拿大蒙特利爾通過；2003年達到法定的

34、生效國家數(shù)，同年11月4日正式生效。1999年我國簽署了該公約，2005年5月28日，我國批準了該公約，于同年7月31日開始對我國生效，香港特別行政區(qū)將暫不執(zhí)行公約標準。3.東京公約公約及其他航空刑法（1）東京條約1963年9月14日締結(jié)于東京簡稱： 1963年東京公約全稱：關于在航空器上犯罪及其他某些行為的公約（2）海牙公約1970年締結(jié)于海牙全稱：制止非法劫持航空器公約（3） 蒙特利爾公約1971年締結(jié)于蒙特利爾全稱：制止危害民用航空安全的非法行為公約第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法3.東京公約公約及其他航空刑法（4）蒙特利爾議定書1988年蒙特利爾議定書,全稱為制止在用于國際

35、民用航空的機場發(fā)生的非法暴力行為以補充197l年9月23日訂于蒙特利爾的的議定書；（5）蒙特利爾公約199l年關于注標塑性炸藥以便探測的蒙特利爾公約第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法4.關于國際航空安全的國際條約及其所規(guī)定的罪行東京公約規(guī)定的“飛行中”是指航空器從其為了起飛開動馬力起到著陸滑跑完畢止。海牙公約中規(guī)定的“飛行中”是指航空器從裝載完畢，機艙外部各門均已關閉時起，直至打開任一機艙門以便卸載為止。蒙特利爾公約中規(guī)定的“使用中”是指從地面人員或機組為某一特定飛行而對航空器進行飛行前的準備時起，直到降落后24小時為止。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法5.刑事管轄權（1

36、）航空器登記國；（2）航空器降落地國；（3）航空器承租人主營業(yè)所所在地國或其永久居所地國；（4）犯罪發(fā)生地國；（5）被指稱的犯罪分子所在地國；（6）不排除根據(jù)本國法行使刑事管轄權。不引渡則起訴海牙公約和蒙特利爾公約都規(guī)定：“在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的犯罪分子的締約國，如不將此人引渡，則不論犯罪是否在其境內(nèi)發(fā)生，應毫不例外地將此案件提交其主管當局以便起訴。該當局應該按照本國法律，以對待任何嚴重性質(zhì)的普通罪案件的同樣方式作出決定。至于引渡，公約的規(guī)定是任意性法律規(guī)范，沒有設立給予引渡的義務。第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法6.關于航行權的雙邊協(xié)議雙邊協(xié)議 兩個國家和公司間特殊的排他的協(xié)議 層

37、次 在兩個國家政府間的協(xié)議，如雙邊航空協(xié)定 在兩個航空公司間的協(xié)議，如航空公司間的雙邊協(xié)議運價百慕大協(xié)議 百慕大協(xié)議的影響第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法7國際航空運輸?shù)臉I(yè)務權第一航行權 領空飛越權。一國或地區(qū)的航空公司不降落而飛越他國或地區(qū)領土的權利。例如：北京紐約，中途飛越日本領空，那就要和日本簽訂領空飛越權，否則只能繞道飛行。第二航行權 技術降落權。一國或地區(qū)的航空公司在飛至另一國或地區(qū)途中，為非營運理由而降落其他國家或地區(qū)的權利，諸如維修、加油。 例如：上海芝加哥，由于飛機機型的原因，不能直接飛抵，中間需要在安克雷奇加油，但不允許在安克雷奇上下旅客和貨物。 第七章 民航法規(guī)與國際空運 第三節(jié)國際航空法第三航行權 目的地下客權。某國或地區(qū)的航空公司自其登記國或地區(qū)載運客貨至另一國或地區(qū)的權利。 例如：北京東京，日本