新型農(nóng)機服務組織課件

1、新型農(nóng)機服務組織建設及我市農(nóng)機合作社發(fā)展思路及發(fā)展方向主講：孫東越 2015年01月一.農(nóng)機化作業(yè)服務組織、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶涵義.解析中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法二.我市農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀三.我市農(nóng)機合作社的發(fā)展思路及發(fā)展方向主要內容2.農(nóng)機專業(yè)合作社1.農(nóng)機化作業(yè)服務組織3.家庭農(nóng)場4.農(nóng)機戶CONTENTS一、農(nóng)機化作業(yè)服務組織、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶涵義.農(nóng)機化作業(yè)服務組織：是指具有一定經(jīng)營規(guī)模、章程和活動場所，從事各種農(nóng)機化作業(yè)服務的單位或實體。包括國家、集體、個人興辦的以及股份制合作經(jīng)營的農(nóng)機服務站（隊）、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司，以及

2、歸口管理的排灌站、植保站、航空站等。不包括沒有章程或管理辦法的農(nóng)機戶聯(lián)合體。農(nóng)機專業(yè)合作社：是新型的農(nóng)機服務組織，它是指在工商行政管理部門注冊登記的，由農(nóng)民或社員根據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還的原則依法組建，并按章程共同進行農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營和服務活動的經(jīng)濟組織。定 義家庭農(nóng)場：是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量。農(nóng)機戶：是指擁有或承包（租賃）2千瓦以上（含2千瓦）的農(nóng)用動力機械，自用或為他人作業(yè)的農(nóng)戶。定 義中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法第一章 總 則第二章 設立和

3、登記第三章 成 員第四章 組織機構第五章 財務管理第六章 合并、分立、解散和清算第七章 扶持政策第八章 法律責任第一章 總 則第一條 為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法。第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。第二章 設立和登記第十條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合本法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機

4、構；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。示例圖片示例圖片示例圖片第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務；（五）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規(guī)則；（六）成員的出資方式、出資額；（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發(fā)布方式；（十一）需要規(guī)定的其他事項。示例圖片第十三條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記。（一）登記申請書；（二）全體設立人簽名、蓋章

5、的設立大會紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。第二章 設立和登記01起草專業(yè)合作社章程02召開設立大會03登記注冊04開立銀行賬戶合作社的成立:第三章 成 員第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔下列義務：（一）執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；（二）按照章程規(guī)定向本社出資；（三）按照章程規(guī)定與本社進行交易；（四）按照章程規(guī)定承擔虧損；（五）章程規(guī)定的其他義務。第四章 組織機構（一）修改章程；（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；（三）決

6、定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；（四）批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量、資格和任期；（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；（八）章程規(guī)定的其他職權。示例圖片第五章 財務管理第三十二條 國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度。第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員

7、的交易，應當分別核算。第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶。第三十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。第三十八條 設立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。示例圖片示例圖片第四十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。第七章 扶持政策第六章 合并、分立、解散和清算第八章 法律責任第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)

8、合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。基本情況Part1農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用Part2合作社發(fā)展特點Part3 二、我市農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀存在的主要問題Part3（一）基本情況阜新市合作社數(shù)量增長情況表截至2014年底，全市經(jīng)工商管理部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展為176個，其中：阜蒙縣110個，彰武縣61個，清河門區(qū)1個、細河區(qū)2個、太平區(qū)1個、新邱區(qū)1個。彰武縣軼興農(nóng)機專業(yè)合作社2010年被確定為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點，

9、全國206個，全省僅8個。建設期限為2010年至2012年?，F(xiàn)擁有各類農(nóng)機具 55 臺套，2014年作業(yè)情況：機耕地5萬畝，機播0.3萬畝，玉米機收0.25畝。阜蒙縣森茂農(nóng)機專業(yè)合作社2013年被確定為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點，全省40個，建設期限為2013年至2015年?，F(xiàn)擁有各類農(nóng)機具 400 余臺套。2014年作業(yè)情況：機耕整地5萬畝，機播0.4萬畝，玉米機收0.35萬畝。阜蒙縣慶年農(nóng)機專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）：去年被確定為雷沃農(nóng)業(yè)裝備示范農(nóng)場，現(xiàn)流轉土地28000畝，擁有各類農(nóng)機具133臺套，2014年作業(yè)情況：機耕整地4萬畝，機播3萬畝，玉米機收獲3萬畝。示例圖片示例圖片示例圖片（二）

10、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用1.有利于提高農(nóng)機化水平，加快城鎮(zhèn)化進程 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術在我市的推廣應用，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構。同時，農(nóng)機專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進了我市城鎮(zhèn)化建設進程。2.有利于加快土地流轉，實現(xiàn)集約化經(jīng)營 合作社的建立，實現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)的對接，過農(nóng)機專業(yè)合作社為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，開展合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實行土地托管、土地租賃承包等，達到區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營的目

11、的。3.有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機作業(yè)標準化 近幾年來，農(nóng)機專業(yè)合作社在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是在滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程覆膜播種作業(yè)、保護性耕作、機械深松、玉米機械收獲等農(nóng)機作業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。合作社實行規(guī)模經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，提高了田間作業(yè)標準化水平。4.有利于完善農(nóng)機社會化服務體系，增強農(nóng)業(yè)抗災能力 合作社有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種要素得到充分利用，提高了農(nóng)機社會化服務水平。合作社裝備結構越來越完善合作社作業(yè)服務領域越來越廣合作社經(jīng)營收入越來越高對合作社發(fā)展的財政扶持力度越來越大（三）合作社發(fā)展特點合作社裝備結構越

12、來越完善 農(nóng)機專業(yè)合作社一直是我市農(nóng)機新技術和新機具推廣使用的“排頭兵”。擁有的機具以大中型為主，在機具數(shù)量和機具性能方面具有一定的優(yōu)勢。尤其是在玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、深松機、覆膜播種機等重點機具方面，農(nóng)機合作社的優(yōu)勢更為明顯。合作社作業(yè)服務領域越來越廣 經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)機專業(yè)合作社的服務領域已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，服務范圍包括機械耕作、機械播種（機械插秧）、機械收獲，機械植保、機械排灌、機械挖土、機具維修、農(nóng)機配件供應等。合作社作業(yè)服務領域越來越廣合作社經(jīng)營收入越來越高 （四）存在的主要問題1.內部運行管理方面存在的問題：生產(chǎn)服務不到位，經(jīng)營效益不高，未充分

13、發(fā)揮合作社的引導和帶動作用。組織機構及管理制度不健全。合作社嚴格按照章程經(jīng)營的不多，更多缺少財務管理制度，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制。多數(shù)合作社因資金短缺，導致基礎設施建設資金投入不足。合作社的管理人員和技術人員文化程度普遍較低，真正懂經(jīng)營、有技術、會管理的復合型人才少，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。2.外部環(huán)境方面存在的問題：一是農(nóng)機專業(yè)合作社融資困難。由于絕大多數(shù)合作社是近幾年內新成立的，起步較晚，經(jīng)濟基礎薄弱，各級政府對合作社的財政扶持力度有限。二是土地流轉不暢制約合作社發(fā)展。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小地塊經(jīng)營的現(xiàn)狀使得大機械無法充分發(fā)揮作用、難

14、以開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。三、我市農(nóng)機合作社的發(fā)展思路及發(fā)展方向（一）合作社創(chuàng)新發(fā)展模式 一是由農(nóng)機戶強強聯(lián)合，或由農(nóng)機大戶發(fā)起，吸收種糧大戶、農(nóng)機手等自愿帶機或帶資入社。 二是由農(nóng)村致富能手或村干部牽頭，種糧大戶、農(nóng)機手等自愿按股份制原則入社。 三是由基層農(nóng)機管理部門利用人才、技術、資源優(yōu)勢，組織農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機手建立農(nóng)機專業(yè)合作社。 四是由農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)利用先進機具、技術和資金等優(yōu)勢組建合作社，以企業(yè)部分機械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者等參加。（二）創(chuàng)新經(jīng)營服務模式 一是為己服務型:社員們共同(或分別)擁有農(nóng)業(yè)機械，并且共同使用這些農(nóng)業(yè)機械，主要為合作社成員服務。 二是為他服務型:1是承包或租賃土地 2是入股分紅 3是代耕代收作業(yè) 三是介于兩者之間的混合型: 既為合作社內部成員服務，也為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)機社會化服務。 （三）農(nóng)機主管部門加大監(jiān)管、扶持力度 1.加大政策和資金支持力度：積極爭取省、市各級財政支持，采取以獎代補的方式，把示范社作為政策扶持重點，扶優(yōu)扶強，強化示范帶動作用。同時，將各種強農(nóng)、惠農(nóng)政策優(yōu)先向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。 2.加強對