工程項(xiàng)目投標(biāo)通用PPT課件

1、工程項(xiàng)目投標(biāo)3.1 投標(biāo)概述3.2 工程投標(biāo)程序3.3 投標(biāo)文件的編制3.4 工程項(xiàng)目投標(biāo)決策與投標(biāo)技巧3.1 投標(biāo)概述 投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。投標(biāo)人分為三類(lèi)：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。這兩個(gè)條件是成為投標(biāo)人的一般條件。要想成為合格投標(biāo)人，還必須滿(mǎn)足另外兩項(xiàng)資格條件：一是國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格條件；二是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。3.1.1 投標(biāo)人資格要求1.響應(yīng)

2、招標(biāo)所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動(dòng)。法人或其他組織對(duì)特定的招標(biāo)項(xiàng)目有興趣，愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，但這時(shí)法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。2.參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。3.1.1 投標(biāo)人資格要求3.國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件的規(guī)定 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)條件：“（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（

3、2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件”。4.招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些具體的規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法

4、干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。3.1.2招投標(biāo)法實(shí)施條例中關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一條規(guī)定：禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明

5、示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十二條規(guī)定：使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。3.1.2招投標(biāo)法實(shí)施條例中關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定招投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條規(guī)定：禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

6、。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。招投標(biāo)法實(shí)施條例第四十條規(guī)定：有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五

7、）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。3.2 工程投標(biāo)程序3.2.1 投標(biāo)的前期工作3.2.2申請(qǐng)投標(biāo)和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)3.2.3 接受投標(biāo)邀請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件3.2.4 研究招標(biāo)文件3.2.5 參加標(biāo)前會(huì)議和勘查現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境調(diào)查3.2.6 制訂實(shí)施計(jì)劃，編制施工方案3.2.7 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)3.2.8 編制投標(biāo)文件3.2.9 投標(biāo)文件的遞交3.2.10 參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，中標(biāo)與簽約3.2 工程投標(biāo)程序投標(biāo)的前期工作包括獲取投標(biāo)信息與前期投標(biāo)決策，即從眾多招標(biāo)信息中確定選取哪些作為投標(biāo)對(duì)象，這一階段的工作要注意以下問(wèn)題:(1)獲取信息并確定信息的可靠性

8、(2)對(duì)業(yè)主進(jìn)行必要的調(diào)查分析(3)投標(biāo)方向的選擇3.2.1 投標(biāo)的前期工作向招標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)，可以直接報(bào)送，也可以采用信函、電報(bào)、電傳或傳真，其報(bào)送方式和所報(bào)資料必須滿(mǎn)足招標(biāo)人在招標(biāo)公告中提出的有關(guān)要求，如資質(zhì)要求、財(cái)務(wù)要求、業(yè)績(jī)要求、信譽(yù)要求、項(xiàng)目經(jīng)理資格等。資格審查是投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程中的第一關(guān)。作為投標(biāo)人，應(yīng)熟悉資格預(yù)審程序，主要把握好獲得資格預(yù)審文件、準(zhǔn)備資格預(yù)審文件、報(bào)送資格預(yù)審文件等幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。最后招標(biāo)人以書(shū)面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果，在規(guī)定的日期、地點(diǎn)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。 3.2.2申請(qǐng)投標(biāo)和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人接到招標(biāo)單位的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或資格預(yù)審

9、通過(guò)通知書(shū)，就表明已具備并獲得參加該項(xiàng)目投標(biāo)的資格，如果決定參加投標(biāo)，就應(yīng)按招標(biāo)單位規(guī)定的日期和地點(diǎn)憑邀請(qǐng)書(shū)或通知書(shū)及有關(guān)證件購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。3.2.3 接受投標(biāo)邀請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件招標(biāo)文件是業(yè)主對(duì)投標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，它幾乎包括了全部合同文件。它所確定的招標(biāo)條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術(shù)文件，是承包商制訂實(shí)施方案和報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是雙方商談的基礎(chǔ)。投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，通常首先進(jìn)行總體檢查，重點(diǎn)是檢查招標(biāo)文件的完備性。一般要對(duì)照招標(biāo)文件目錄檢查文件是否齊全，是否有缺頁(yè)，對(duì)照?qǐng)D紙目錄檢查圖紙是否齊全。然后進(jìn)行全面分析：（1）投標(biāo)人須知分析。（2）工程技術(shù)文件分析。（3）合同評(píng)審。（4）業(yè)

10、主提供的其他文件。通常業(yè)主應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的正確性承擔(dān)責(zé)任，即如果其中出現(xiàn)錯(cuò)誤、矛盾，應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。3.2.4 研究招標(biāo)文件1.標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議也稱(chēng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，是招標(biāo)人給所有投標(biāo)人提供的一次答疑的機(jī)會(huì)，有利于加深對(duì)招標(biāo)文件的理解，凡是想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得成功的投標(biāo)人，都應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加前會(huì)議。2.現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)者必須經(jīng)過(guò)的投標(biāo)程序。按照國(guó)際慣例，投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出后，投標(biāo)者就無(wú)權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)勘察不周、情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?.環(huán)境調(diào)查合同規(guī)定，只有當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見(jiàn)和防范的

11、任何自然力的作用，才屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。3.2.5 參加標(biāo)前會(huì)議和勘查現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境調(diào)查承包商的實(shí)施方案是按照自己的實(shí)際情況（如技術(shù)裝備水平、管理水平、資源供應(yīng)能力、資金等），在具體環(huán)境中全面、安全、穩(wěn)定、高效率地完成合同所規(guī)定的上述工程承包項(xiàng)目的技術(shù)、組織措施和手段。實(shí)施方案的確定有兩個(gè)重要作用：（1）作為工程成本計(jì)算的依據(jù)。不同的實(shí)施方案有不同的工程成本，那么就有不同的報(bào)價(jià)。（2）雖然施工方案及施工組織文件不作為合同文件的一部分，但在投標(biāo)文件中承包商必須向業(yè)主說(shuō)明擬采用的實(shí)施方案和工程總的進(jìn)度安排。業(yè)主以此評(píng)價(jià)承包商投標(biāo)的科學(xué)性、安全性、合理性和可靠性。這是業(yè)主選擇承包商的重要決定因素。3.2.6

12、 制訂實(shí)施計(jì)劃，編制施工方案實(shí)施方案通常包括以下內(nèi)容：（1）施工方案，如工程施工所采用的技術(shù)、工藝、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)組合及其各種資源的供應(yīng)方案等。（2）工程進(jìn)度計(jì)劃。在業(yè)主招標(biāo)文件中確定的總工期計(jì)劃控制下確定工程總進(jìn)度計(jì)劃，包括總的施工順序，主要工程活動(dòng)工期安排的橫道圖，工程中主要里程碑事件的安排。（3）現(xiàn)場(chǎng)的平面布置方案，如現(xiàn)場(chǎng)道路、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、各種臨時(shí)設(shè)施、水電管網(wǎng)、圍墻、門(mén)衛(wèi)等。（4）施工中所采用的質(zhì)量保證體系以及安全、健康和環(huán)境保護(hù)措施。（5）其他方案，如設(shè)計(jì)和采購(gòu)方案（對(duì)總承包合同)、運(yùn)輸方案、設(shè)備的租賃、分包方案等。編制的原則是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡可能使工程成本最低，投

13、標(biāo)價(jià)格合理。3.2.6 制訂實(shí)施計(jì)劃，編制施工方案投標(biāo)報(bào)價(jià)是核算承包商為全面完成招標(biāo)文件規(guī)定的義務(wù)所必需的費(fèi)用支出，報(bào)價(jià)一經(jīng)確認(rèn)，即成為有法律約束力的合同價(jià)格。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、住建部頒布的建筑工程施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)管理辦法、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等一系列政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人（業(yè)主）必須按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制建設(shè)工程工程量清單，并列入招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人（承包商）；投標(biāo)人必須按照規(guī)范的要求填報(bào)工程量清單計(jì)價(jià)表并據(jù)此進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.2.7 確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 編制投標(biāo)文件，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行編制，一般不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致廢標(biāo)。(1)投標(biāo)文

14、件的內(nèi)容1)投標(biāo)書(shū)2)投標(biāo)書(shū)附錄 3)投標(biāo)保證金4)法定代表人5)授權(quán)委托書(shū)6)具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表7)施工組織設(shè)計(jì)8)輔助資料表9)資格審查表10)對(duì)招標(biāo)文件的合同條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng) 11)按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。3.2.8 編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件編制完成，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，由投標(biāo)人的法定代表人簽字蓋章后，分類(lèi)裝訂成冊(cè)封入密封袋中，派專(zhuān)人在投標(biāo)截止日前送到招標(biāo)人指定地點(diǎn)，并領(lǐng)取回執(zhí)作為憑證。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止日前，在遞送標(biāo)書(shū)后，可用書(shū)面形式向招標(biāo)人遞交補(bǔ)充、修改或撤回其投標(biāo)文件的通知，如果投標(biāo)人在投標(biāo)截止日后撤回投標(biāo)文件，投標(biāo)保證金將得不到退還。 遞送投標(biāo)文件不宜太早，因市場(chǎng)情

15、況在不斷變化，投標(biāo)人需要根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改。當(dāng)然，如果在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交投標(biāo)文件將被招標(biāo)方拒收。3.2.9 投標(biāo)文件的遞交 ( 1 )開(kāi)標(biāo)會(huì)議 投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的日期參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議是獲取本次投標(biāo)招標(biāo)人及競(jìng)爭(zhēng)者公開(kāi)信息的重要途徑，以便于比較自身在投標(biāo)方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為后續(xù)即將展開(kāi)的工作方向進(jìn)行研究，以便于決策。 (2)中標(biāo)與簽約 投標(biāo)人收到招標(biāo)單位的中標(biāo)通知書(shū)，即獲得工程承建權(quán)，表示投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。投標(biāo)人接到中標(biāo)通知書(shū)以后，應(yīng)在招標(biāo)單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)單位談判，并簽訂承包合同，同時(shí)還要向業(yè)主提交履約保函或保證金。如果投標(biāo)人在中標(biāo)后不愿承包該工程而逃避簽

16、約，招標(biāo)單位將按規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為補(bǔ)償。3.2.10參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，中標(biāo)與簽約3.3 投標(biāo)文件的編制3.3.1 投標(biāo)文件的組成3.3.2 編制投標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題3.3.1 投標(biāo)文件的組成根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十六條的規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的組成一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(shū)；（3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如果有的話(huà)）；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等）；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；

17、（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）其他資料。3.3.1.1 投標(biāo)函及其附錄投標(biāo)函及其附錄是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，向招標(biāo)人提交的有關(guān)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)等承諾和說(shuō)明的函件，是投標(biāo)人為響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求所作的概括性函件，一般位于投標(biāo)文件的首要部分，其內(nèi)容和格式必須符合招標(biāo)文件的規(guī)定。1.投標(biāo)函工程投標(biāo)函包括投標(biāo)人告知招標(biāo)人本次所投的項(xiàng)目具體名稱(chēng)和具體標(biāo)段，以及本次投標(biāo)的報(bào)價(jià)、承諾工期和達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)等，投標(biāo)函內(nèi)容格式如下所示。3.3.1.1 投標(biāo)函及其附錄3.3.1.1 投標(biāo)函及其附錄2.投標(biāo)函附錄投標(biāo)函附錄一般附于投標(biāo)函之后，共同構(gòu)成合同文件的重要組成部分，主要內(nèi)容是對(duì)

18、投標(biāo)文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進(jìn)行說(shuō)明或強(qiáng)調(diào)。投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)函附錄時(shí),在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。一般以表格形式摘錄列舉，其中“序號(hào)”一般是根據(jù)所列條款名稱(chēng)在招標(biāo)文件合同條款中的先后順序進(jìn)行排列；“條款內(nèi)容”為所摘錄條款的關(guān)鍵詞；“合同條款號(hào)”為所摘錄條款名稱(chēng)在招標(biāo)文件合同條款中的條款號(hào)；“約定內(nèi)容”是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)填寫(xiě)的承諾內(nèi)容。工程投標(biāo)函附錄所約定的合同重點(diǎn)條款應(yīng)包括工程缺陷責(zé)任期、履約擔(dān)保金額、發(fā)出開(kāi)工通知期限、逾期竣工違約金、逾期竣工違約金限額、提前竣工的獎(jiǎng)金、提前竣工的獎(jiǎng)金限額、價(jià)格調(diào)整的差額計(jì)算、工程預(yù)付款、材料、設(shè)備預(yù)付款等

19、對(duì)于合同執(zhí)行中需投標(biāo)人引起重視的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。3.3.1.1 投標(biāo)函及其附錄3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(shū)1.法定代表人身份證明在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，法定代表人代表法人的利益行使職權(quán)，全權(quán)處理一切民事活動(dòng)。一般應(yīng)包括：投標(biāo)人名稱(chēng)、單位性質(zhì)、地址、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)期限等投標(biāo)人的一般資料，除此之外還應(yīng)有法定代表人的姓名、性別、年齡、職務(wù)等有關(guān)法定代表人的相關(guān)信息和資料。法定代表人身份證明應(yīng)加蓋投標(biāo)人的法人印章。投標(biāo)文件中的“法定代表人身份證明”格式如下所示。3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(shū)2.法人授權(quán)委托書(shū)若投標(biāo)人的法定代表人不能親自簽署投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，則法定代表人需授權(quán)

20、代理人全權(quán)代表其在投標(biāo)過(guò)程和簽訂合同中執(zhí)行一切與此有關(guān)的事項(xiàng)。授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)人名稱(chēng)、法定代表人姓名、代理人姓名、授權(quán)權(quán)限和期限等，授權(quán)委托書(shū)一般規(guī)定代理人不能再次委托，即代理人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。法定代表人應(yīng)在授權(quán)委托書(shū)上親筆簽名。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，也可以要求投標(biāo)人對(duì)授權(quán)委托書(shū)進(jìn)行公證。格式如下：3.3.1.2 法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書(shū)3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)招投標(biāo)法第三十一條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相

21、應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 招投標(biāo)法實(shí)施條例第三十七條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名

22、義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的內(nèi)容：（1）聯(lián)合體成員的數(shù)量：聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中首先必須明確聯(lián)合體成員的數(shù)量。其數(shù)量必須符合招標(biāo)文件的規(guī)定，否則將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定，而作為廢標(biāo)。 （2）牽頭人和成員單位名稱(chēng)：聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人，并規(guī)定牽頭人的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)。（3）聯(lián)合體內(nèi)部分工：聯(lián)合體協(xié)議書(shū)一項(xiàng)重要內(nèi)容是明確聯(lián)合體各成員的職責(zé)分工和專(zhuān)業(yè)工程范圍，以便招標(biāo)人對(duì)聯(lián)合體各成員專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，并防止中標(biāo)后聯(lián)合體成員產(chǎn)生糾紛。（4）簽署：聯(lián)合體協(xié)議書(shū)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行簽署和蓋章。3.3.1.3 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)3.3.1.4

23、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。招標(biāo)人為了防止因投標(biāo)人撤銷(xiāo)或者反悔投標(biāo)的不正當(dāng)行為而使其蒙受損失，因此要求投標(biāo)人按規(guī)定形式和金額提交投標(biāo)保證金，并作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。1.投標(biāo)保證金的形式投標(biāo)保證金的形式一般有：現(xiàn)金、銀行保函、銀行匯票、銀行電匯、信用證、支票或招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金具體提交的形式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。招投標(biāo)法實(shí)施條例第二十六條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪

24、用投標(biāo)保證金。（1）現(xiàn)金。對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大的采用現(xiàn)金方式提交就不太合適。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間，操作手段也比較原始，既不符合我國(guó)的財(cái)務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣。 3.3.1.4 投標(biāo)保證金1.投標(biāo)保證金的形式（2）銀行保函。開(kāi)具保函的銀行性質(zhì)及級(jí)別應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的規(guī)定，并采用招標(biāo)文件提供的格式。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求單獨(dú)提交銀行保函正本，并在投標(biāo)文件中附上復(fù)印件或?qū)y行保函正本裝訂在投標(biāo)文件正本中。（3）銀行匯票 銀行匯票是匯款人將款項(xiàng)存入當(dāng)?shù)爻銎便y行，由出票銀行簽發(fā)的票據(jù)，交由

25、匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附上銀行匯票復(fù)印件，作為評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)保證金評(píng)審的依據(jù)。（4）支票 支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。投標(biāo)保證金采用支票形式，投標(biāo)人應(yīng)確保招標(biāo)人收到支票后在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)保證金劃撥到招標(biāo)人指定的賬戶(hù)，否則，投標(biāo)保證金無(wú)效。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附上支票復(fù)印件，作為評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)保證金評(píng)審的依據(jù)。3.3.1.4 投標(biāo)保證金3.3.1.4 投標(biāo)保證金2.投標(biāo)保證金的額度投標(biāo)保證金金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式

26、。相對(duì)比例是以投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)，投標(biāo)保證金金額與投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)；固定金額是招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人提交統(tǒng)一金額的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金與報(bào)價(jià)無(wú)關(guān)。為避免招標(biāo)人設(shè)置過(guò)高的投標(biāo)保證金額度，招投標(biāo)法實(shí)施條例第二十六條規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣；政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。3.3.1.4 投標(biāo)保證金3.投標(biāo)有效期與投標(biāo)保證金的有效期投標(biāo)有效期是以遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，以招

27、標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為終點(diǎn)的一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人必須對(duì)其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。而在投標(biāo)有效期開(kāi)始生效之前(即遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前)，投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人)可以自主決定是否投標(biāo)、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改，甚至撤回已遞交的投標(biāo)文件；在投標(biāo)有效期屆滿(mǎn)之后，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的中標(biāo)通知而不受任何約束或懲罰。 如果在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人無(wú)法完成評(píng)標(biāo)并與中標(biāo)人簽訂合同，則在原投標(biāo)有效期期滿(mǎn)之前招標(biāo)人可以以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，

28、其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿(mǎn)之后失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金本身也有一個(gè)有效期的問(wèn)題。如銀行一般都會(huì)在投標(biāo)保函中明確該保函在什么時(shí)間內(nèi)保持有效。招投標(biāo)法實(shí)施條例第二十六條規(guī)定：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.3.1.4 投標(biāo)保證金4. 投標(biāo)保證金的作用（1）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性 （2）在特殊情況下，可以彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失。 （3）督促招標(biāo)人盡快定標(biāo) （4）從一個(gè)側(cè)面反映和考察投標(biāo)人的實(shí)力 5. 投標(biāo)保證金的退還招投標(biāo)法實(shí)施條例第五十七條規(guī)定：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同

29、簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第三十五條規(guī)定：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第七十四條規(guī)定：中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。3.3.1.5 已標(biāo)價(jià)的工程量清單投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。投標(biāo)

30、價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于工程成本。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?.3.1.6 施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)主要含在技術(shù)標(biāo)中，是投標(biāo)文件的重要組成部分，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是反映投標(biāo)企業(yè)施工技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志，在投標(biāo)文件中具有舉足輕重的地位。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程施工全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。它分為招投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)和接到施工任務(wù)后編制的施工組織設(shè)計(jì)。前者深度和范圍都比不上后者，是初步的施工組織設(shè)計(jì)；如中標(biāo)再行編制詳細(xì)而全面的施工組織設(shè)計(jì)。初步的施工組織設(shè)計(jì)一般包括進(jìn)度計(jì)劃和施工方案等。3.3.2 編制投標(biāo)文件應(yīng)注意

31、的問(wèn)題1.對(duì)招標(biāo)人的特別要求。2.應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)的要點(diǎn)：前附表格要點(diǎn)；招標(biāo)文件各要點(diǎn)；投標(biāo)文件部分，尤其是組成和格式；保證金應(yīng)注意開(kāi)戶(hù)銀行級(jí)別、金額、幣種以及時(shí)間；文件遞交方式時(shí)間地點(diǎn)以及密封簽字要求；幾個(gè)造成廢標(biāo)的條件；參加開(kāi)標(biāo)儀式；及做好澄清工作。3.投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定格式制作。4.技術(shù)規(guī)格的響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真制作技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表，主要指標(biāo)有一個(gè)偏離即會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。次要指標(biāo)亦應(yīng)作出響應(yīng)；認(rèn)真填寫(xiě)技術(shù)規(guī)格偏離表。5.編制要點(diǎn)：注意簽字與加蓋公章；正本與副本的數(shù)量；有效期的計(jì)算等。6.應(yīng)核對(duì)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，消除計(jì)算錯(cuò)誤。7.編制投標(biāo)文件的過(guò)程中，投標(biāo)人必須考慮開(kāi)標(biāo)后如果成為評(píng)標(biāo)對(duì)象，其在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)采取的

32、對(duì)策。8.根據(jù)2014年2月1日起施行的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第十條的規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。3.4.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧（9個(gè)技巧）3.4 工程項(xiàng)目施工投標(biāo)決策與投標(biāo)技巧2、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧（1）不平衡報(bào)價(jià)法（2）多方案報(bào)價(jià)（3）增加備選方案報(bào)價(jià)法（4）突然降價(jià)法（5）先虧后盈法（6）許諾優(yōu)惠條件法（7）爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法（8）開(kāi)標(biāo)升級(jí)法（9）無(wú)利潤(rùn)投標(biāo)法3.4.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧1 不平衡報(bào)價(jià)法1）定義不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)驗(yàn)效益的目的。2）特點(diǎn)總價(jià)不變資金的時(shí)間價(jià)值的應(yīng)用3）應(yīng)用方法前高后低。對(duì)早期工程可適當(dāng)提高單價(jià)，相應(yīng)地適當(dāng)降低后期工程的單價(jià)。這種方法對(duì)竣工后一次結(jié)算的工程不適用。3.4.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧3）應(yīng)用方法工程量可能增加的報(bào)高價(jià) 工程量有可能增加的項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)提高，反之則適當(dāng)降低。這種方法適用于按工程量清單報(bào)價(jià)、按實(shí)際完成工程量結(jié)算工程款的招標(biāo)工程。工程量有可