稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件2012年33號(hào)

1、工業(yè)和信息化部發(fā)布稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件中民工業(yè)和信息化部公 告2012 年第 33 號(hào)附件：稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件為有效保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的等要求，制定本準(zhǔn)入條件。一、項(xiàng)目的設(shè)立和布局（一）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合要（自治區(qū)、直轄市）城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。（二）開(kāi)采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦證和安全生產(chǎn)證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計(jì)

2、劃進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁無(wú)證、越界開(kāi)采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。（三）在國(guó)家、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或省級(jí)以上人民批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，不得建設(shè)稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目。（四）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉屬于國(guó)家限制類(lèi)投資項(xiàng)目，應(yīng)按照關(guān)于投資的決定中公布的生產(chǎn)。核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備（一）生產(chǎn)規(guī)?；旌闲拖⊥恋V山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年（以氧化物計(jì)，下同）；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開(kāi)采單一獨(dú)居石礦。使用

3、混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于3000噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年（實(shí)物量）。以上各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%。（二）工藝及裝備混合型稀土礦、氟碳鈰礦開(kāi)發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理設(shè)施，專(zhuān)門(mén)的廢石場(chǎng)和尾礦庫(kù)。離子型稀土礦開(kāi)發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝，的落后選礦工藝。采用堆浸、池浸等國(guó)家使用稀土冶煉分離項(xiàng)目，不得采用氨皂化等國(guó)家落后生產(chǎn)工藝。使用的稀土金屬冶煉項(xiàng)目，不得采用濕法生產(chǎn)電解用氟化

4、稀土生產(chǎn)工藝、稀土氯化物電解金屬工藝。采用氟化物熔鹽電系的，氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專(zhuān)門(mén)處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放。三、能源消耗稀土冶煉分離、金屬冶煉項(xiàng)目，應(yīng)采用先進(jìn)工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須達(dá)到稀土冶煉產(chǎn)品能耗（XB/T801-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，待新的稀土冶煉加工企業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額出臺(tái)后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、資源綜合利用混合型稀土礦、氟碳鈰礦采礦損失率和貧化率不得超過(guò) 10%，一般礦石的選礦回收率達(dá)到 72%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到 60%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)到 85%以上。離子型稀土礦采選綜合回收率達(dá)到 75

5、%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)到 90%以上。處理混合型稀土礦和氟碳鈰礦的冶煉分離項(xiàng)目，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于90%，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于95%；處理離子型稀土礦的冶煉分離項(xiàng)目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于92%。稀土金屬冶煉直收率大于92%。五、環(huán)境保護(hù)稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查，列入環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)公告。應(yīng)達(dá)到以下基本要求：（一）嚴(yán)格各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目收制度，生產(chǎn)項(xiàng)目審批、“三同時(shí)”、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收不得投產(chǎn)。（二）

6、污染物排放滿足總量控制指標(biāo)，完成污染物減排任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（-( ） 安裝排放檢測(cè)裝置；按要求辦理排污申報(bào)、排污并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。證等環(huán)保手續(xù)，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，（三）開(kāi)采稀土礦產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保障金制度，根據(jù)“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。對(duì)含伴生放射性元素的稀土礦山，應(yīng)采取相應(yīng)的輻射防護(hù)和放射性污染防治措施。（四）稀土企業(yè)一般固體廢物處理處置應(yīng)符合一般工業(yè)固體廢物要求，屬于、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）廢物的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廢物相關(guān)管理規(guī)定；含釷、鈾等放射性廢渣

7、要按照中民放射性污染防治法、放射性廢物管理規(guī)定（GB14500-2002）要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理。（五）遵守國(guó)家和地方相關(guān)和政策；近三年生態(tài)破壞事件；按規(guī)未發(fā)生及以上環(huán)境污染事故或定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。六、產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行七、安全生產(chǎn)、職業(yè)，有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。害防治、消防和社會(huì)責(zé)任（一）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目必須具備國(guó)家安全生產(chǎn)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。稀土礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)

8、目需按規(guī)定取得安全生產(chǎn)證，否則不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。健全安全生產(chǎn)組織管理體系、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查制度，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全評(píng)價(jià)和職業(yè)危害評(píng)價(jià)制度，安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)措施驗(yàn)收或備案制度。（二）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目必須遵守職業(yè)病防治法，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)害防護(hù)設(shè)施，對(duì)有檢估、措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及安全供電、供水裝置和消除、有害物質(zhì)設(shè)施。塵毒作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離過(guò)程涉及放射性污染的，須按照中民放射性污染防治法、鈾、釷放射性廢物安全管理技術(shù)規(guī)定（-( ）、電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)

9、準(zhǔn)（-( ）及稀土生產(chǎn)場(chǎng)所中放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（-( ）等法律要求，配套建設(shè)放射性污染防治設(shè)施。（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中民消防法，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50011-2006）執(zhí)行，消防驗(yàn)收手續(xù)齊全。生產(chǎn)過(guò)程要嚴(yán)格管理，保證安全生產(chǎn)。（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)，并為從業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。八、監(jiān)督與管理，依法參加養(yǎng)老、足額繳納相關(guān)（一）新建、改建和擴(kuò)建稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉項(xiàng)目須符合上述準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件基本要求的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)不予核準(zhǔn)，資源管理部門(mén)不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，安全部門(mén)對(duì)礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予審批，環(huán)保部門(mén)不予批準(zhǔn)評(píng)價(jià)報(bào)告，節(jié)能部門(mén)不予通過(guò)節(jié)能，工商部門(mén)不予，稅務(wù)部門(mén)不予登記，金融機(jī)構(gòu)不予提供信支持等。和其它形式的授（二）未達(dá)到上述準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)淘汰落后、兼并重組與技術(shù)改造相結(jié)合等方式，盡快達(dá)到本準(zhǔn)入條件的規(guī)定要求。國(guó)家有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。（三）稀土礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)必須建立生產(chǎn)和銷(xiāo)售臺(tái)帳，自覺(jué)接受和主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢 查，按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定報(bào)送報(bào)表。（四）各級(jí)稀土行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)叵⊥辽a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)稀土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)