安全生產(chǎn)法律法規(guī)要點(diǎn)

1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重點(diǎn)介紹： 1、安全生產(chǎn)法 2、職業(yè)病防治法 3、工傷保險(xiǎn)條例 4、生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.（2012）安全工作要點(diǎn)國(guó)家安全工作要點(diǎn).ppt1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 這是我國(guó)第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。制定安全生產(chǎn)法的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防治和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 安全生產(chǎn)法共七章97條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)力與義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則。 2 安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的、事故是可以預(yù)

2、防的。 方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 兩個(gè)主題： 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。3 安全第一： 一是要要認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，從源頭抓起，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。 二是在生產(chǎn)過(guò)程中當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作必需服從于安全，這就是安全第一的原則。 堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。4 預(yù)防為主： 就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、

3、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過(guò)有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 5 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。事故預(yù)防工作要從兩個(gè)方面來(lái)考慮： 一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制； 另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常的情況下，要積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)的時(shí)間里不發(fā)生事故。 前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見(jiàn)型。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生

4、。6 綜合治理： 就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問(wèn)題，才能確保安全生產(chǎn)。7 安全生產(chǎn)法主要制定了七項(xiàng)基本法律制度，即監(jiān)督管理制度、企業(yè)生產(chǎn)安全保障制度、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制度、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障制度是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容（第二章 28條），該法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)

5、保障方面（主體責(zé)任）歸納起來(lái)有12項(xiàng)： 1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；.?；踩嘤?xùn)（網(wǎng)考）2011新危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例解讀Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt（50生產(chǎn)）(76經(jīng)營(yíng)) 2、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的要求；.重慶安全培訓(xùn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法.doc8 4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備； 5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職資格的要求； 6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定；員工安全意識(shí)培訓(xùn) Microsoft PowerP

6、oint 演示文稿 (2).ppt 7、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)的要求； 8、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”以及對(duì)危險(xiǎn)性較大行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和預(yù)評(píng)價(jià)的特殊要求；9 9、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt（95） 10、對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求；.事故案例貴州黔南州通報(bào)福泉爆炸事故.doc .事故案例槽罐車(chē)側(cè)翻致29噸毒液泄漏 蕪馬高速全線(xiàn)封閉.doc 11、對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定； 12、

7、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等。10 安全生產(chǎn)法對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)及能力的規(guī)定如下: 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定： （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。11 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適

8、應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查處理的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。12 中華人民共和國(guó)主席令 第五十二號(hào) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法的決定已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于年月日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤 職業(yè)病防治法規(guī)定了職業(yè)病防治工作的基本方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，明確了基本管理原則是“分類(lèi)管理、綜合治理、三級(jí)預(yù)防

9、”。對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防，勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理，職業(yè)病的診斷管理，對(duì)職業(yè)病病人的治療與保障等作出了具體規(guī)定。13 新職業(yè)病防治法的主要特點(diǎn) 1、加強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、監(jiān)管體制得以理順。“防”主要由安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)；“治”涉及到體檢、診斷和治療，主要由衛(wèi)生部門(mén)來(lái)承擔(dān)；“保”主要由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。 3、更加強(qiáng)調(diào)以“預(yù)防為主 ”。 4、增加了工會(huì)組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定。 5、大力維護(hù)職業(yè)病患者的權(quán)益。 6、職業(yè)病患者可以申請(qǐng)民政部門(mén)的醫(yī)療和生活救助。 7、加大了處罰力度。14中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法共七章九十條 第一章 總則（1-13條） 第二章 前期預(yù)防（

10、1420條） 第三章 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（2143條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（4462條） 第五章 監(jiān)督檢查（6369條） 第六章 法律責(zé)任（7086條） 第七章 附則（8790條）15 一、職業(yè)病防治的方針與原則 職業(yè)病防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。 實(shí)行“分類(lèi)管理、綜合治理，三級(jí)預(yù)防”的原則。16職業(yè)病防治原則一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防（群體）預(yù)防、消除危害源頭、三同時(shí)、預(yù)評(píng)價(jià)、效果控制評(píng)價(jià)二級(jí)預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場(chǎng)所定期職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)健康監(jiān)護(hù)制度三級(jí)預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個(gè)體）職業(yè)病人的治療與康復(fù)保障職業(yè)病人的權(quán)益17 二、前期預(yù)

11、防（1420） 立法意圖：控制職業(yè)危害產(chǎn)生源頭 主要內(nèi)容： 工作場(chǎng)所的基本衛(wèi)生要求 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的危害控制（三同時(shí)、預(yù)評(píng)價(jià)） 分類(lèi)管理，綜合治理 一般職業(yè)危害與嚴(yán)重職業(yè)危害 普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害（放射、高毒等） 嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目危害，積極治理現(xiàn)有企業(yè)危害（日常管理、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）18 三、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（2143） 1、用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制。法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機(jī)構(gòu)及人員配備、層層落實(shí)責(zé)任等。 2、職業(yè)危害登記申報(bào)制度。 3、工作場(chǎng)所危害控制制度。工作場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、危害警示標(biāo)志、危害控制措施等。 4、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度。上崗前、在

12、崗中、離崗時(shí)健康體檢規(guī)定，緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定，健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等。 5、作業(yè)管理制度。原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等；對(duì)粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定；控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定等。 19 監(jiān)督管理 安全監(jiān)察、衛(wèi)生行政、勞動(dòng)保障部門(mén)等執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督； 工會(huì)組織的監(jiān)督； 員工的督促； 社會(huì)的監(jiān)督（媒體、社區(qū)等）。 職業(yè)病的診斷、鑒定、治療、康復(fù)等由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。 .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀.ppt .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防非煤礦山職業(yè)病危害與治理.ppt20 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第586號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例

13、的決定已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 總理 溫家寶 二一年十二月二十日21 工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因工作原因受傷、患職業(yè)病、致殘乃至死亡，暫時(shí)或永遠(yuǎn)傷失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療、生活保險(xiǎn)及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫取?工傷保險(xiǎn)具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是具有賠償性質(zhì)，因此工傷保險(xiǎn)費(fèi)一般由企業(yè)單位或雇主負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不交費(fèi)；二是待遇比較優(yōu)厚，服務(wù)項(xiàng)目較多，除補(bǔ)償工資損失外，還對(duì)傷殘、職業(yè)病等情況給予補(bǔ)償。22 一、工傷保險(xiǎn)條例明確了工傷范圍。職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； 工作時(shí)間

14、前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 23 患職業(yè)病的； 因工作外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； 在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；（新規(guī)定：職工上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害，也應(yīng)認(rèn)定為工傷） 法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 24職工有下列情形之一的，視同工傷： 在工作時(shí)間和工作單位，突發(fā)急病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（有爭(zhēng)議） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； 在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、

15、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。25 職工有、情形的，享受工傷待遇；有項(xiàng)情形的享受除一次性傷殘補(bǔ)足金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷： 因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 醉酒導(dǎo)致傷害的； 自殘或者自殺的。 陳洪醉死在酒桌上 文檔.doc 26 2、工傷保險(xiǎn)的申報(bào) （1）所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，遇特殊情況經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)時(shí)限。 （2）用人單位沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日起或被診斷、鑒

16、定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。27 3、工傷保險(xiǎn)待遇 （1）工傷醫(yī)療待遇 （2）傷殘待遇（新規(guī)定：一次性傷殘補(bǔ)足按照傷殘級(jí)別增加1-3個(gè)月職工本人工資） （3）特殊情況下的待遇 （4）職業(yè)康復(fù)待遇 （5）因工死亡待遇（新規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到20倍） （6）勞動(dòng)能力鑒定與評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)28 生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查與處理 事故管理就是對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等一系列工作的總稱(chēng)。單位要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。 國(guó)務(wù)院493號(hào)令關(guān)于生產(chǎn)安全事故

17、報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例（共6 章46 條），對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實(shí)施。 29 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （ 國(guó)務(wù)院493號(hào)令。2007年6月1 日施行。共六章，46 條。） 主要內(nèi)容： 第一章 總則（18） 第二章 事故報(bào)告（918） 第三章 事故調(diào)查（1931） 第四章 事故處理（3234） 第五章 法律責(zé)任 （3543） 第六章 附則 （4446）30 第一章 總則（18） 目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 事故類(lèi)型分為： 事故類(lèi)型死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30 人以上1

18、00人以上1 億元以上重大事故 10人以上30人以下 50人以上100人以下5000萬(wàn)元以上1億元以下較大事故 3人以上10人以下 10人以上50人以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下一般事故 3人以下 10人以下1000萬(wàn)元以下 *以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)31 第二章 事故報(bào)告（918） 事故報(bào)告要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。（4） 特別重大事故要逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院及負(fù)有安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)；重大事故逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門(mén)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的地(市)政府及相關(guān)部門(mén)；一般事故上報(bào)縣（市）政府及相關(guān)部門(mén)。 企業(yè)發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T(mén)，政

19、府每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2 小時(shí)。32 事故報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，已采取的救援措施等。 （12） 若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7 日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，其它事故應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。 事故救援要及時(shí)、有效（應(yīng)急救援預(yù)案），要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)等。33 第三章 事故調(diào)查（1931） 特別重大事故由國(guó)務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； 重大事故由?。ㄊ校┱M織調(diào)查； 較大事故由地（市）政府組織調(diào)查； 一般事故由縣（市）政府組織調(diào)查； 未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門(mén)）調(diào)

20、查。34 事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專(zhuān)家等組成。一般情況下事故調(diào)查組60日內(nèi)要提交調(diào)查報(bào)告，特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)不得超過(guò)60日。 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容： 事故單位基本概況； 事故經(jīng)過(guò)及救援情況； 造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 事故原因及性質(zhì)； 事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議； 事故的防范及整改措施等。35 第四章 事故處理 （3234） 對(duì)收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告后政府主管部門(mén)（上級(jí)）15 日內(nèi)要做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。 對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人若受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi)不得擔(dān)任

21、單位主要負(fù)責(zé)人。36 事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則： 事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)； 當(dāng)事人和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)； 整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)； 事故的責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)。 還要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和公正、公開(kāi)的原則。 37事故調(diào)查處理流程示意圖準(zhǔn)備階段調(diào)查階段分析階段處理階段審理階段1.接報(bào)事故2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會(huì)議1.勘察現(xiàn)場(chǎng)2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計(jì)算損失6.技術(shù)鑒定1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報(bào)情況1.討論處理2.調(diào)查報(bào)告3.報(bào)告審查4.資料歸檔1.報(bào)告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查.安全培訓(xùn)

22、資料事故分析.ppt38（一）事故的責(zé)任追究 1、事故的民事責(zé)任 依據(jù)工傷保險(xiǎn)條例，給予賠償。實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。不能因?yàn)槁毠び羞^(guò)錯(cuò)而免除和減少賠償。 根據(jù)新的工傷保險(xiǎn)條例賠償標(biāo)準(zhǔn)為前一年人均可支配收入的20倍，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字為準(zhǔn)。2010年全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入為1.9萬(wàn)多元，2011年的賠償標(biāo)準(zhǔn)為1.9 X 20萬(wàn)元。392、事故的行政責(zé)任行政處罰： 對(duì)于事故中存在的安全生產(chǎn)違法行為按照安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定給予責(zé)任單位和個(gè)人行政處罰。40 第三十五條：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，

23、并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。41遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)認(rèn)定： （一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)； （二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)； （三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)； （四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。 .E:事故案例收買(mǎi)記者隱瞞礦難.ppt .事故案例收買(mǎi)記者隱瞞礦難.ppt42 第三十六條：事故發(fā)生單位及其

24、有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。43 （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。44 （2）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政處罰 第三十七條：事故發(fā)生單位對(duì)事

25、故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；45 （三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。行政處罰決定書(shū)46 第三十八條：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； .E:事故案例安全事故(1)重慶.doc .事故案例安全事故(1)重慶.doc

26、47 （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。行政處罰決定書(shū) 48 第四十條：事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照； 對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)； 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 .電氣安全資料電力安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理?xiàng)l例 Microsoft Word 文檔.doc49 對(duì)中介機(jī)構(gòu)處罰

27、：為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。50 對(duì)監(jiān)管人員的處罰：政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)工作人員未履行職責(zé)或者未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。 行政處罰種類(lèi)與程序(71).何建平 行政執(zhí)法安全生產(chǎn)行政執(zhí)法2012.ppt51 3、刑事責(zé)任： 重大責(zé)任事故罪：刑法第一百三十四條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有

28、期徒刑。 .E:事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc .事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc .事故案例山東兩火車(chē)相撞.ppt52 重大勞動(dòng)安全事故罪 （1）定義 重大勞動(dòng)安全事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。53 (2)三個(gè)要件： A 勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在事故隱患，沒(méi)有達(dá)到保證勞動(dòng)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； B 經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工指出后對(duì)事故隱患沒(méi)有采取積極的措施及時(shí)消除或者沒(méi)有完全消除；

29、C 造成重大傷亡和其他嚴(yán)重?fù)p害的后果。54 重大勞動(dòng)安全事故罪： 刑法第一百三十五條：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?5 重大工程安全事故罪 （1）工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。56 消防責(zé)任事故罪 消防責(zé)任事故罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 .視頻資料視頻：央視新址燃放煙花嫌疑人已被警方監(jiān)控_新浪視頻_新浪網(wǎng).flv .安全執(zhí)法監(jiān)察安全生產(chǎn)行政處罰案件立案標(biāo)準(zhǔn).doc57 玩忽職守罪 玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。 .事故案例特重大事故的處理.doc .事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc58 安全事故報(bào)告的刑事責(zé)任 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十