大埔縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

1、大埔縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）編制工作方案大埔縣國(guó)土資源局2012年8月目錄一、指導(dǎo)思想0二、目的意義1三、編制原則3（一）依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃3（二）因地制宜、科學(xué)可行4（三）上下結(jié)合，相互銜接4（四）部門(mén)合作，公眾參與5四、規(guī)劃X圍及規(guī)劃期限5（一）規(guī)劃X圍5（二）規(guī)劃期限5五、工作目標(biāo)、任務(wù)和工作內(nèi)容5（一）工作目標(biāo)5（二）工作任務(wù)6（三）工作內(nèi)容7六、編制程序及進(jìn)度安排8（一）準(zhǔn)備工作（2012年8月1日-15日）9（二）調(diào)查研究（2012年8月16日-9月30日）10（三）擬定方案（2012年10月1日-10月31日）10（四）協(xié)調(diào)論證（2012年11月1日-11月30日）

2、10（五）評(píng)審報(bào)批（2012年12月1日-12月31日）10七、規(guī)劃成果11（一）規(guī)劃文本11（二）規(guī)劃說(shuō)明11（三）規(guī)劃圖件11（四）規(guī)劃附件12（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)12八、保障措施12（一）工作組織12（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)13（三）宣傳培訓(xùn)14九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算14縣級(jí)土地整治規(guī)劃是縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施性規(guī)劃，是落實(shí)市級(jí)土地整治規(guī)劃要求和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等土地整治規(guī)劃編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌縣域土地整治的綱領(lǐng)性文件及行動(dòng)計(jì)劃，是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的基本依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)X城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)）、國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的

3、通知（國(guó)土資發(fā)2010162號(hào)）以及XX省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文的轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)201296號(hào)文）等要求，為切實(shí)做好大埔縣土地整治規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)X有序推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以保障合理用地需求和保護(hù)耕地紅線為主線，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）的土地綜合整治為手段，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，根據(jù)XX省土

4、地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、XX省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）和建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示X省工作要求，以及大埔縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年），合理確定土地整治的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排土地整治活動(dòng)，有效整合資源，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等的關(guān)系，為土地整治工作規(guī)X有序開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。二、目的意義2009年、2010年的中央1號(hào)文件和溫家寶總理的政府工作報(bào)告均將農(nóng)村土地整治列為國(guó)家戰(zhàn)略部署；2009年國(guó)土資源部印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(jiàn)對(duì)“萬(wàn)村土地整治”工程做出了具體部署；2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)X城

5、鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)），為土地整治指明了方向；2011年3月15日頒布實(shí)施土地復(fù)墾條例，同年國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議明確提出了“制定并實(shí)施全國(guó)土地整治規(guī)劃，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，力爭(zhēng)十二五期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”的要求。2012年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015年）同時(shí)關(guān)于開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知、國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知、財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治權(quán)屬管理工作的通知等

6、系列國(guó)家文件相繼出臺(tái)，全國(guó)土地整治工作進(jìn)入加快發(fā)展期。目前在土地管理法（修訂案送審稿）中明確了“國(guó)家實(shí)行土地整治制度，對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，提高土地利用率?！蓖恋卣喂ぷ骷磳⒘腥敕ㄖ企w系?？梢?jiàn)，土地整治工作已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái)，已經(jīng)上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略以及國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。為順應(yīng)國(guó)家土地管理形勢(shì)需要，結(jié)合節(jié)約集約試點(diǎn)示X

7、省建設(shè)工作，XX省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳2012年6月19日聯(lián)合發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)201296號(hào)）提出：“做好土地整治工作，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義，有利于我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福XX目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”，并要求“各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增加工作的緊迫感和使命感，把推進(jìn)土地整治、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)工作，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，全力推進(jìn)各相關(guān)工作”；文中還指出“XX省人民政府已明確將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入耕地保護(hù)責(zé)

8、任目標(biāo)履行情況考核，由各地級(jí)以上市人民政府負(fù)總責(zé)。各地級(jí)以上市2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案經(jīng)市政府同意后，由各地級(jí)以上市國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)于今年7月底前分別上報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳，以后每年1月底前報(bào)當(dāng)年的實(shí)施方案?！卑凑拯h中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署及XX省要求，為落實(shí)XX省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）和大埔縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）的目標(biāo)任務(wù)，大埔縣土地整治規(guī)劃應(yīng)綜合分析土地整治潛力，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域X圍內(nèi)土地整治目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)上級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等任務(wù)，確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施

9、時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃，制定實(shí)施規(guī)劃的措施，將各類(lèi)整治落實(shí)到地塊?？梢?jiàn)，土地整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措。大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是國(guó)務(wù)院賦予地方各級(jí)人民政府、國(guó)土資源部和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)。而土地整治規(guī)劃是開(kāi)展土地整治和建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本依據(jù)，是保障土地整治科學(xué)、有序開(kāi)展的重要前提。三、編制原則大埔縣土地整治規(guī)劃（2011-2015年）編制堅(jiān)持以下原則：

10、（一）依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃以土地管理法等法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)XX省土地整治規(guī)戈IJ（2011-2015年）和大埔縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）等對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村土地整治示X建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地綜合整治等安排部署和相關(guān)政策措施等，確保大埔縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）的全面實(shí)施。（二）因地制宜、科學(xué)可行圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，集中資金，規(guī)X推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水

11、、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。（三）上下結(jié)合，相互銜接健全土地整治規(guī)劃體系，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的土地整治任務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和土地整治潛力狀況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)；廣泛聽(tīng)取市級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的意見(jiàn)，做到上下銜接；加強(qiáng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、林地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，共同推進(jìn)土地整治活動(dòng)。（四）部門(mén)合作，公眾參與建立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)土地整治規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，健全規(guī)劃編制的專(zhuān)家咨詢和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，

12、加強(qiáng)規(guī)劃論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取和尊重土地整治X圍內(nèi)的基層政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、XX決策。四、規(guī)劃X圍及規(guī)劃期限（一）規(guī)劃X圍規(guī)劃X圍為縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃X圍相一致。（二）規(guī)劃期限本次土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基數(shù)，2015年為規(guī)劃目標(biāo)年,展望到2020年。在規(guī)劃期限內(nèi)，提出近期土地整治安排。五、工作目標(biāo)、任務(wù)和工作內(nèi)容（一）工作目標(biāo)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政和農(nóng)業(yè)等部門(mén)通力合作，按照省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，把推進(jìn)土地整治作為全縣重點(diǎn)工作

13、，全力推進(jìn)相關(guān)工作，確保高效保質(zhì)完成全縣土地整治規(guī)劃編制工作。主要完成以下規(guī)劃目標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)成績(jī)顯著，完成XX市下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)整治后基本農(nóng)田質(zhì)量有所提高，糧食畝產(chǎn)有所增加；補(bǔ)充耕地任務(wù)全面落實(shí)，通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地面積，達(dá)到本級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)要求；農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)X有序推進(jìn)，在嚴(yán)格規(guī)X管理前提下，整治農(nóng)村建設(shè)用地，加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地的整治；城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)加大舊城鎮(zhèn)、“城中村”、舊廠礦改造力度，促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地降低；土地復(fù)墾明顯加快，生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾，歷史遺留

14、損毀土地復(fù)墾率達(dá)到上級(jí)下達(dá)任務(wù)。（二）工作任務(wù)根據(jù)省級(jí)土地整治規(guī)劃、XX市土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和大埔縣土地利用總體規(guī)劃，開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作。綜合分析土地整治潛力、提出規(guī)劃期內(nèi)大埔縣X圍內(nèi)土地整治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)至具體地塊，確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃，制定實(shí)施規(guī)劃的措施，將各類(lèi)整治落實(shí)到具體地塊。（三）工作內(nèi)容（1）農(nóng)用地整治（高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)）在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，采取土地平整、建設(shè)灌溉排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，增加有效耕地?cái)?shù)量，提高

15、耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地利用活動(dòng)。“十二五”期間全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，明確國(guó)家和省、市下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制大埔縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案，嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及資金，納入農(nóng)村土地整治檢測(cè)管理系統(tǒng)報(bào)備。（2）農(nóng)村建設(shè)用地整治在以農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦用地）為主的區(qū)域，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鎮(zhèn)、村規(guī)劃的要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦用地進(jìn)行改造利用，促進(jìn)農(nóng)民集中居住，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地集約節(jié)約利用效率，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境，整體推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地利用活動(dòng)

16、。（3）未利用地開(kāi)發(fā)（低丘緩坡荒灘綜合開(kāi)發(fā)）在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用灘涂、鹽堿地、裸地、沙地等未利用的宜農(nóng)土地，改善生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地?cái)?shù)量的土地利用活動(dòng)。目前，為了探索我國(guó)山地丘陵地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新居建設(shè)用地的科學(xué)布局，合理利用土地，更有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，國(guó)土資源部決定在部分?。▍^(qū)）開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，并下發(fā)了國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展低丘緩坡荒灘土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作的通知，通過(guò)XX省爭(zhēng)取，目前XX市已列為試點(diǎn)。（4）土地復(fù)墾采取工程、生物等措施，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄

17、的土地和自然災(zāi)害（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流等）造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的土地利用活動(dòng)。（5）市地整理（“三舊”改造）為提高城市土地利用效率，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)及布局，美化城市環(huán)境，采用工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對(duì)城市低效土地進(jìn)行必要改造的活動(dòng)。（6）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。六、編制程序及進(jìn)度安排本規(guī)劃編制

18、分為5個(gè)階段，各階段工作內(nèi)容及進(jìn)度安排如下：(一)準(zhǔn)備工作(2012年8月1日-15日)1、組織準(zhǔn)備成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制技術(shù)小組。2、技術(shù)準(zhǔn)備(1)基礎(chǔ)資料收集根據(jù)規(guī)劃需解決的問(wèn)題和完成的目標(biāo)，有針對(duì)性地調(diào)查收集以下基本資料：自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評(píng)

19、估、監(jiān)測(cè)等資料。有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門(mén)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。(2)規(guī)劃基數(shù)確定以合法審定的第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合2010年土地變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。（3）基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備在第二次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)圖件的基礎(chǔ)上，結(jié)合同一輪區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施及近期土地利用的變化，調(diào)整形成規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)土地整治規(guī)劃制圖要求選擇和準(zhǔn)備其他有關(guān)基礎(chǔ)圖件。（二）調(diào)查研究（2012年8月16日-9月30日）在收集基礎(chǔ)資料后，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查；在對(duì)上輪規(guī)劃實(shí)

20、施及相關(guān)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地整治潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。（三）擬定方案（2012年10月1日-10月31日）在潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等，與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與上級(jí)規(guī)劃相銜接，提出區(qū)域土地整治規(guī)劃方案，并形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。（四）協(xié)調(diào)論證（2012年11月1日-11月30日）采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證；綜合各方面意見(jiàn)，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。（五）評(píng)審報(bào)批（2012年12月1日-12月31日）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。規(guī)劃成果報(bào)上一

21、級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核同意，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。七、規(guī)劃成果（一）規(guī)劃文本重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治目標(biāo)任務(wù)，各類(lèi)土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，資金安排與效益分析，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。（二）規(guī)劃說(shuō)明規(guī)劃說(shuō)明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過(guò)程，是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。規(guī)劃說(shuō)明應(yīng)翔實(shí)充分，一般應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景；介紹土地整治潛力評(píng)價(jià)方法、過(guò)程和結(jié)果，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃銜接和意見(jiàn)采

22、納情況等。（三）規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件的比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同，圖件成果包括以下圖件：土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、土地整治重點(diǎn)區(qū)域分布圖、土地整治規(guī)劃圖和土地整治重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目分布圖等。（四）規(guī)劃附件規(guī)劃附件包括規(guī)劃編制工作報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)告，會(huì)議紀(jì)要、部門(mén)意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公眾參與記錄等。（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的電子形式，包括符合縣級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、元數(shù)據(jù)等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)的規(guī)劃成果內(nèi)容一致。八、保障措施（一）工作組織為確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行，需設(shè)立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制技術(shù)小組。1、成

23、立由政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)、住建、環(huán)保、水利等部門(mén)參加的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定工作計(jì)劃，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，解決規(guī)劃中的重大問(wèn)題，審查規(guī)劃方案等。2、由國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭組建規(guī)劃編制技術(shù)小組，負(fù)責(zé)土地整治規(guī)劃編制的具體工作。并進(jìn)行宣傳動(dòng)員，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。項(xiàng)目組主要技術(shù)人員基本情況表序號(hào)XX性別年齡學(xué)位職稱(chēng)職責(zé)分配專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)1或華男50博士教授技術(shù)指導(dǎo)土地規(guī)劃2王紅梅女46博士教授項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文本編與土地規(guī)劃3黃雪琴女32碩士工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人文本編與土地規(guī)劃4X樂(lè)業(yè)男32碩士工程師項(xiàng)目聯(lián)系人圖

24、件編制土地資源管理5魏曉琴女28學(xué)士工程師數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)地理信息系統(tǒng)6李天煜女28碩士工程師文本編與土地資源管理7沈宏建男25學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理土地資源管理8黃遠(yuǎn)華男25學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理土地資源管理9羅水平女24學(xué)士數(shù)據(jù)員文本編與土地資源管理10李慧賢女24學(xué)士數(shù)據(jù)員文本編與土地資源管理11郭福淼男24學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理地理信息系統(tǒng)12葉超男24學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理地理信息系統(tǒng)13溫世妙女24學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理地理信息系統(tǒng)14林瓊珊女22學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理土地資源管理15林穎女21學(xué)士數(shù)據(jù)員數(shù)據(jù)處理地理信息系統(tǒng)（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)編制任務(wù)測(cè)算具體經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目后報(bào)送財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)程審核后報(bào)請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，全額、及時(shí)落實(shí)規(guī)劃修編工作經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)（三）宣傳培訓(xùn)要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道，大力宣傳土地整治規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)資源、環(huán)境、社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展的重要意義，提高對(duì)土地整治規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識(shí)。土地整治編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)參加編制的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，按照培訓(xùn)教材，培訓(xùn)統(tǒng)一的規(guī)劃技術(shù)要求和方法。九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算為確保大埔縣土地整治規(guī)劃成果既能符合國(guó)家及省的要求，又能全面完成大埔縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）確定的土地整治目標(biāo)，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和