塔式起重機(jī)事故頻發(fā)判析與對(duì)策

1、塔式起重機(jī)事故頻發(fā)判析與對(duì)策建筑安全事故頻發(fā)，事故傷亡率一直都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均水平，這已引起政府部門、社會(huì)各界人士和人民群眾的普遍關(guān)注，安全問題已經(jīng)被提升到一個(gè)新的高度?！耙匀藶楸荆鋹凵钡纳鐣?huì)理念正融入到建筑安全管理中，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的生命的尊重，是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。 目前，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，建筑業(yè)從業(yè)人員也越來越多，而我國建筑安全管理水平卻一直處于較低層次，這就使得建筑業(yè)安全管理形勢越發(fā)嚴(yán)峻國家。 在建筑安全事故中，塔式起重機(jī)事故頻發(fā)是一個(gè)老生常談的問題，一方面因?yàn)樗顷P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和工作人員的生命及國家財(cái)產(chǎn)的大事；另一方面是因?yàn)閷?duì)于發(fā)生的重大事故，住建部、國家

2、安監(jiān)總局每年都有通報(bào)和相應(yīng)的安全檢查，但還是年年層出不窮。解決塔式起重機(jī)事故頻發(fā)的問題，僅靠國家有關(guān)部門及企業(yè)在不同的層面制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并提升塔式起重機(jī)的質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更深層次思考解決辦法。塔式起重機(jī)常見事故及分類塔式起重機(jī)主要由鋼結(jié)構(gòu)組成，一個(gè)中型塔式起重機(jī)全高時(shí)自重高達(dá)上百噸，在工作中出現(xiàn)自身裂損事故的力度會(huì)相當(dāng)大；此外它的高度高、工作覆蓋面廣，發(fā)生事故時(shí)，也會(huì)影響或傷害到許多方面的人和物。有的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，會(huì)利用2 根邊坡支護(hù)樁作為塔式起重機(jī)基礎(chǔ)樁，其配筋和混凝土強(qiáng)度均達(dá)不到塔式起重機(jī)基礎(chǔ)工程要求，就已強(qiáng)行安裝塔式起重機(jī)，造成事故隱患。整體傾覆 塔式起重機(jī)的事故及

3、其原因主要包括以下幾種： 對(duì)于固定式塔式起重機(jī)而言，傾覆事故一般是指塔式起重機(jī)的臂架結(jié)構(gòu)和塔身或者大部分塔身整體倒塌的事故；而對(duì)于行走式塔式起重機(jī)而言，一般是指塔式起重機(jī)行走支撐結(jié)構(gòu)或者下回轉(zhuǎn)塔式起重機(jī)回轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)以上部分整體倒塌的事故。此類事故大致可分為以下幾種情況： 一是塔式起重機(jī)基礎(chǔ)工程不符合安全性要求引起的事故。對(duì)于承臺(tái)式基礎(chǔ)工程或者軌道行走式塔式起重機(jī)地基而言，經(jīng)常發(fā)生沒有按要求進(jìn)行地基處理，地基耐力或者土壤密實(shí)度不達(dá)標(biāo)，地基邊坡未加固，地基無排水措施，不明地基地下構(gòu)筑物的情況，或?qū)⑺狡鹬貦C(jī)基礎(chǔ)置于地下暗洞或者各類管溝之上。這樣的基礎(chǔ)工程常常會(huì)發(fā)生地基突然下陷或者邊坡垮塌情況，導(dǎo)致塔式

4、起重機(jī)傾覆。梁柱結(jié)構(gòu)塔式起重機(jī)常用于高層建筑，由于塔式起重機(jī)基礎(chǔ)離建筑物距離有要求，一般為3.54.0m左右，而高層建筑一般都有地下工程，因此都存在深基坑開挖的施工過程，如果因開挖不當(dāng)或者塔式起重機(jī)基礎(chǔ)樁埋深不夠，就會(huì)使樁基移位或傾斜，造成塔式起重機(jī)傾覆。有的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，會(huì)利用2根邊坡支護(hù)樁作為塔式起重機(jī)基礎(chǔ)樁，其配筋和混凝土強(qiáng)度均達(dá)不到塔式起重機(jī)基礎(chǔ)工程要求。有的施工企業(yè)為了趕工期，在混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)值的90%時(shí)，就已強(qiáng)行安裝塔式起重機(jī)，或者塔式起重機(jī)基礎(chǔ)樁出現(xiàn)斷樁等情況，這樣的塔式起重機(jī)基礎(chǔ)工程隨著塔式起重機(jī)頂升和作業(yè)的影響，一旦基礎(chǔ)過載，就會(huì)發(fā)生塔式起重機(jī)傾覆事故。 二是預(yù)

5、埋支腿或者螺栓不符合安全性要求引起的塔式起重機(jī)事故。固定式塔式起重機(jī)大部分是通過預(yù)埋支腿或者螺栓將塔式起重機(jī)基礎(chǔ)節(jié)或者基座固定，這2種預(yù)埋件只能一次性使用，有的安裝企業(yè)不到塔式起重機(jī)廠家購買預(yù)埋支腿或螺栓，而是自己加工，或者將上次使用的預(yù)埋支腿外露部分割斷，再焊接接長，重復(fù)使用，一旦預(yù)埋支腿或螺栓強(qiáng)度不夠而斷裂，就會(huì)造成塔式起重機(jī)傾覆。也有一些固定式塔式起重機(jī)使用可移動(dòng)壓重塊來安裝，壓重塊通過特殊構(gòu)造和拉力元件結(jié)合成整體，壓在塔式起重機(jī)基座上，這種可重復(fù)利用的移動(dòng)式塔式起重機(jī)基礎(chǔ)，施工專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)地基耐力要求高，地基必須有排水措施，必須由專業(yè)施工企業(yè)完成，如果施工不當(dāng)或地基排水不良，造成壓重塊

6、整體性差、基座銹蝕及地基下陷同樣會(huì)造成塔式起重機(jī)傾覆事故。 三是塔式起重機(jī)使用狀況不符合安全性要求。塔身由于未經(jīng)保養(yǎng)，銹蝕嚴(yán)重，或者因長時(shí)間使用焊縫開裂、材質(zhì)疲勞老化等造成塔身強(qiáng)度降低，當(dāng)不能承受一定的過載載荷時(shí)，就會(huì)斷裂而造成塔式起重機(jī)傾覆。 四是塔身螺栓不符合安全性要求。塔身螺栓是塔式起重機(jī)最重要的緊固件，常使用高強(qiáng)度螺栓，強(qiáng)度等級(jí)在8.8級(jí)以上。從塔式起重機(jī)使用的高強(qiáng)度螺栓特性上講，應(yīng)該只能一次性使用，有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最多可以重復(fù)使用一次。實(shí)際上塔式起重機(jī)的高強(qiáng)度螺栓由于使用量大，造價(jià)高，塔式起重機(jī)使用企業(yè)都是多次重復(fù)使用，如果再加上對(duì)螺栓保養(yǎng)不當(dāng)，螺栓銹蝕嚴(yán)重，就會(huì)降低螺栓的強(qiáng)度。當(dāng)其安全

7、余量完全消失時(shí)，即使塔式起重機(jī)不超載使用，也會(huì)造成塔式起重機(jī)傾覆。 五是塔式起重機(jī)的附著不符合安全性的要求，自升式塔式起重機(jī)必須經(jīng)過多次附著才能達(dá)到所設(shè)計(jì)的最大高度。不同型號(hào)的塔式起重機(jī)其附著間距、懸高、塔身中心與附著點(diǎn)的距離、附著桿的角度和結(jié)構(gòu)是不同的，如果不按要求施工，會(huì)使塔身或附著結(jié)構(gòu)受力超載而導(dǎo)致附著失效或塔身屈曲變形，失去整體穩(wěn)定性，從而造成塔式起重機(jī)傾覆。還有一種情況比較多見，就是施工企業(yè)為了趕工期，在附著點(diǎn)混凝土強(qiáng)度還未達(dá)標(biāo)時(shí)就附著，結(jié)果造成附著點(diǎn)混凝土結(jié)構(gòu)破壞使附著失效?；蛘咚狡鹬貦C(jī)安裝企業(yè)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)附著情況的附著桿件未經(jīng)計(jì)算，按標(biāo)準(zhǔn)情況對(duì)待，使附著桿件過載使用，同樣會(huì)造成附著

8、的失效。還有一種情況比較特殊，就是在附著的過程中沒有控制住塔式起重機(jī)的垂直度，造成塔式起重機(jī)整體傾斜，這種情況在拆除塔式起重機(jī)時(shí)非常危險(xiǎn)，必須采取措施，否則會(huì)在拆除最后一道附著時(shí)造成塔式起重機(jī)傾覆。塔式起重機(jī)整體傾覆事故后果嚴(yán)重，危害巨大，性質(zhì)惡劣，社會(huì)反響強(qiáng)烈，此類事故其結(jié)果是機(jī)毀人亡，其造成的危害往往不止于施工現(xiàn)場，常涉及到施工現(xiàn)場周邊的人員和設(shè)施，因此作為塔式起重機(jī)安全管理人員，必須對(duì)以上事故成因認(rèn)真研究，高度重視，徹底杜絕。頂升事故 塔式起重機(jī)頂升事故，泛指自升式塔式起重機(jī)在爬升或者下降作業(yè)當(dāng)中發(fā)生的事故。近年來，塔式起重機(jī)頂升事故占整個(gè)塔式起重機(jī)事故的比例在逐年增加，這一方面是由于自

9、升式塔式起重機(jī)在塔式起重機(jī)中所占的比重增高，另一方面也說明了塔式起重機(jī)頂升作業(yè)危險(xiǎn)性大，稍有不慎，就會(huì)發(fā)生事故，嚴(yán)重的頂升事故會(huì)導(dǎo)致塔式起重機(jī)頂升套架和回轉(zhuǎn)下支撐以上部分整體脫落。此類事故大致有以下幾種情況：一是違章作業(yè)，塔式起重機(jī)頂升作業(yè)就是利用12個(gè)液壓缸的活塞桿伸縮，使塔式起重機(jī)下回轉(zhuǎn)支撐以上部分整體升起或下降的過程。自升式塔式起重機(jī)整個(gè)臂架長可達(dá)80m，其重量可達(dá)30多t，要使如此龐大且沉重的結(jié)構(gòu)平穩(wěn)升降，其危險(xiǎn)性可想而知。因此不同型號(hào)的塔式起重機(jī)對(duì)其頂升作業(yè)都有詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程，而其中最為關(guān)鍵的是在頂升作業(yè)中如何保持起重臂和平衡臂的平衡以及調(diào)整頂升套架滾輪和塔身之間的間隙，其次是頂升作

10、業(yè)必須按步驟進(jìn)行，凡是由于違章作業(yè)造成的塔式起重機(jī)頂升事故，均是由于以上兩點(diǎn)沒有做到位。二是塔式起重機(jī)部件老化，失去應(yīng)有的強(qiáng)度。塔式起重機(jī)頂升作業(yè)中最為關(guān)鍵的受力部件包括爬爪、踏步、頂升油缸橫梁、塔身和套架主弦桿，一旦以上部件強(qiáng)度不夠，就會(huì)發(fā)生塔式起重機(jī)頂升事故。塔式起重機(jī)頂升事故往往傷亡巨大，損失慘重，其造成的后果和危害僅次于整體傾覆事故。高強(qiáng)度螺栓由于使用量大，造價(jià)高，塔式起重機(jī)使用企業(yè)基本上都是多次重復(fù)使用，當(dāng)其安全余量完全消失時(shí)，即使塔式起重機(jī)不超載使用，也會(huì)造成塔式起重機(jī)傾覆。脫臂或折臂事故這種事故常包括以下情形：一是塔式起重機(jī)安裝時(shí)，臂架或斜拉桿銷軸未鎖固或鎖固不可靠，起重機(jī)在使用

11、過程中，銷軸脫出，使起重機(jī)臂架脫落或折斷；二是塔式起重機(jī)超載使用或斜拉，使起重機(jī)臂架斷裂或屈曲變形；三是動(dòng)臂變幅塔式起重機(jī)的變幅鋼絲繩因磨損或者其他原因斷裂，導(dǎo)致整個(gè)臂架跌落；四是動(dòng)臂變幅塔式起重機(jī)在起臂變幅時(shí)，由于操作不當(dāng)，且變幅限位和防臂架傾翻裝置失效，導(dǎo)致整個(gè)臂架向后翻落；五是臂架主弦桿焊縫開裂或者斷裂導(dǎo)致整個(gè)臂架斷裂；六是回轉(zhuǎn)限位失效，導(dǎo)致臂架與周圍障礙物或其他塔式起重機(jī)碰撞，造成塔式起重機(jī)折臂；七是停機(jī)時(shí)臂架位置不當(dāng)，突遭強(qiáng)風(fēng)襲擊，臂架折斷。塔式起重機(jī)脫臂或折臂事故在塔式起重機(jī)事故中的占比也比較高，其危害也很大，常伴隨著人員的傷亡。吊鉤或重物脫落事故此類事故常見于以下情形：一是起升鋼

12、絲繩由于磨損斷裂引起吊鉤和重物脫落；二是吊鉤防脫裝置失效，再加上斜拉斜吊，導(dǎo)致吊索從吊鉤滑出，造成重物脫落；三是高度限位失效，塔式起重機(jī)司機(jī)操作不慎，吊鉤沖頂，起升鋼絲繩被拉斷，吊鉤和重物一起跌落；四是散件綁扎不牢，重物灑落。塔式起重機(jī)吊鉤或重物脫落事故在塔式起重機(jī)事故中的占比很高，而且非常危險(xiǎn)，常會(huì)造成人員傷亡和設(shè)施的損壞。事故頻發(fā)判析塔式起重機(jī)事故分為多種類型，危害和造成的損失也不盡相同，對(duì)于造成塔式起重機(jī)事故頻發(fā)的原因，需要深入判析。準(zhǔn)入資質(zhì)過低，就會(huì)造成塔式起重機(jī)制造企業(yè)之間的惡性競爭，其結(jié)果是企業(yè)想方設(shè)法甚至違法降低成本，從而逃避各種制度監(jiān)管。制度未落實(shí)是根本龔春明：從塔式起重機(jī)事故

13、發(fā)生的直接原因分析，可以歸結(jié)為以下4類：一是塔式起重機(jī)本身的制造質(zhì)量引起的事故。這類事故所占的比重并不大，大多是發(fā)生于一些小型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的小型塔式起重機(jī)。二是塔式起重機(jī)結(jié)構(gòu)件失效引起的事故。這類事故有一定的比重，也因與第一類事故起因難于區(qū)分有關(guān)，主要還是由于塔式起重機(jī)使用沒有準(zhǔn)確的記錄，使得塔式起重機(jī)到底是因超期服役發(fā)生事故還是在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)因質(zhì)量缺陷發(fā)生事故，難以理清。三是由于塔式起重機(jī)安裝、拆卸、施工不當(dāng)發(fā)生事故，這類事故占的比重相對(duì)較高。四是使用者違章作業(yè)造成的塔式起重機(jī)事故，這類事故所占的比重也相對(duì)較高。 但是不管哪一類事故，我們究其根源，無不是管理問題。塔式起重機(jī)是特種設(shè)備，在生產(chǎn)過

14、程中，除了經(jīng)過專門的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的型式試驗(yàn)和國家有關(guān)部門的生產(chǎn)許可外，還要經(jīng)過廠內(nèi)質(zhì)檢部門的層層檢驗(yàn)，且在制造過程中還要經(jīng)國家核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的制造監(jiān)檢。其生產(chǎn)人員中電工、焊工、質(zhì)檢、安檢等人員還必須經(jīng)過國家有關(guān)部門組織的培訓(xùn)考核，才能上崗執(zhí)業(yè)。從制造企業(yè)的準(zhǔn)入、制造過程的監(jiān)督以及作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格等方面都有一系列的制度保障，而且現(xiàn)在大部分企業(yè)都實(shí)施國際通用的I S O9000質(zhì)量管理體系。塔式起重機(jī)的安裝企業(yè)同樣也要經(jīng)過國家有關(guān)部門的資質(zhì)許可，塔式起重機(jī)拆裝人員和操作、指揮人員同樣要經(jīng)過國家有關(guān)部門的培訓(xùn)考核。才能上崗作業(yè)。塔式起重機(jī)使用過程中還要經(jīng)國家核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)（現(xiàn)在

15、為施工監(jiān)檢）和一年一度的定期檢驗(yàn)。這樣的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)將組織和個(gè)體的能力，即企業(yè)的資質(zhì)和人員的資質(zhì)全面考慮進(jìn)去了，但是塔式起重機(jī)事故為什么還是頻發(fā)？其原因只能歸咎于制度未落到實(shí)處。譬如制造企業(yè)和安裝企業(yè)的資質(zhì)許可，把關(guān)不嚴(yán)是塔式起重機(jī)事故的源頭問題。進(jìn)一步說企業(yè)的資質(zhì)許可條件有沒有隨著社會(huì)的發(fā)展而相應(yīng)的提高，如果沒有相應(yīng)的提高，準(zhǔn)入資質(zhì)過低，就會(huì)造成企業(yè)之間的惡性競爭，其結(jié)果是企業(yè)想方設(shè)法甚至違法降低成本，從而逃避各種制度監(jiān)管，也增加各級(jí)監(jiān)管人員監(jiān)督難度，使制度成了增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和事故后問責(zé)相關(guān)人員的工具。同樣各種作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，也是塔式起重機(jī)事故的源頭問題，作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)和考核后上崗

16、，只能說明他具備了最基本執(zhí)業(yè)條件。但是良好的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)不是一蹴而就，要有一定的社會(huì)環(huán)境，需要長期的培養(yǎng)和積累，除了個(gè)人的努力、制度的約束之外，還需要適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，需要企業(yè)管理層真正建立以人為本，誠信關(guān)心勞動(dòng)者健康與安全的生產(chǎn)管理制度，而不是建立以不發(fā)生事故為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理制度。如果沒有這樣一個(gè)社會(huì)環(huán)境，一個(gè)很注重安全生產(chǎn)的勞動(dòng)者不一定受到企業(yè)的歡迎和尊重，那么注重安全生產(chǎn)的勞動(dòng)者也會(huì)變成一般的勞動(dòng)者，如“中國式過馬路”就是一個(gè)很好的例子。當(dāng)然把事故的根源歸于管理，是指廣義的管理，包括了國家各級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的管理活動(dòng)。設(shè)計(jì)理論與實(shí)際脫節(jié) 朱森林：固有思維導(dǎo)致設(shè)計(jì)和實(shí)際應(yīng)用存在明顯脫節(jié)。以塔式起

17、重機(jī)整體傾翻事故為例，其原因是塔桅前面的起重臂部分所形成的力矩與后面的由平衡重塊所形成的力矩嚴(yán)重不對(duì)等所造成。以現(xiàn)在廣泛使用的80tm塔式起重機(jī)為例，在空載時(shí)，一般后面形成的力矩比前面的力矩大約20tm，滿載時(shí)則前面形成大于后面約60tm的力矩，這種交變的不平衡力矩則由塔桅框格的剛度來長期所承受并作到平衡。若負(fù)載過大時(shí)所造成的力矩過大，并在一旦超過塔桅的剛度所能承受時(shí)，則會(huì)使塔桅框格屈服而出現(xiàn)傾翻的惡性事故。對(duì)塔桅剛度能承受負(fù)荷的倍率，筆者作過測算，國產(chǎn)塔式起重機(jī)約為1.3倍，國外塔式起重機(jī)約為1.7倍。在現(xiàn)實(shí)中人們認(rèn)為塔式起重機(jī)能起吊2倍重物的思想是完全錯(cuò)誤的，故一般的力矩限制器要求按1.0

18、8倍率的限載調(diào)整值。在實(shí)際工作中，引起超極限力矩的原因有：人為拆去力矩限制器，超吊重物；斜拉斜吊；特別的大風(fēng)；及安裝拆除時(shí)因工步不當(dāng)所形成的前（或后）面的超極限力矩等。而塔式起重機(jī)其他部件的裂損多是因?yàn)闄C(jī)件疲勞、銹蝕或磨損所至。在現(xiàn)實(shí)中人們認(rèn)為塔式起重機(jī)能起吊2 倍重物的思想是完全錯(cuò)誤的，故一般的力矩限制器要求按1.08倍率的限載調(diào)整值。預(yù)防和規(guī)避之策引起塔式起重機(jī)事故的原因包括使用、管理和監(jiān)管等多方面，采取有針對(duì)性的措施，對(duì)減少塔式起重機(jī)事故頻發(fā)應(yīng)是有效措施。塔式起重機(jī)的使用、管理和監(jiān)管3個(gè)方面均屬于人為控制，因此最根本的是急需提高此類人員的專業(yè)技能。管理人員各負(fù)其責(zé) 龔春明：前面已經(jīng)談到了

19、事故起因，要避免塔式起重機(jī)的事故，必須加強(qiáng)管理。如果從使用、管理的角度來看，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，作為塔式起重機(jī)使用和管理企業(yè)，必須做好以下幾方面的工作： 塔式起重機(jī)的使用企業(yè)要樹立以人為本的思想，把關(guān)心勞動(dòng)者的健康和注重勞動(dòng)者的生產(chǎn)安全作為最重要的事情，一定要根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)要求建立健全塔式起重機(jī)管理的各項(xiàng)制度。 塔式起重機(jī)的使用企業(yè)一定要任用好各級(jí)管理人員，拆裝作業(yè)班長、維修作業(yè)班長、機(jī)長是塔式起重機(jī)使用企業(yè)生產(chǎn)一線的重要作業(yè)崗位，也是管理崗位。作業(yè)人員在日常工作中是否按照操作規(guī)程作業(yè)與他們的組織協(xié)調(diào)能力直接相關(guān)。施工員、安全員是塔式起重機(jī)使用企業(yè)生產(chǎn)一線的重要管理崗位，塔式起重機(jī)

20、的拆裝施工是否按照拆裝方案進(jìn)行，塔式起重機(jī)的作業(yè)是否按照塔式起重機(jī)操作安全規(guī)程進(jìn)行，都依靠他們的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。因此這兩級(jí)人員，必須由懂技術(shù)，有經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)，而且要深入到生產(chǎn)一線，具體解決拆裝施工和塔式起重機(jī)作業(yè)中遇到的問題，切忌聽匯報(bào)、發(fā)指令式的管理。 塔式起重機(jī)的使用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定要帶頭遵守安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，一定要處理好施工安全和施工生產(chǎn)的關(guān)系，要保證必須的安全生產(chǎn)投入，國家在這方面有規(guī)定、必須保證專項(xiàng)安全資金的有效使用。要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)制度，新上崗人員不能單獨(dú)作業(yè)。從塔式起重機(jī)使用企業(yè)的監(jiān)管角度出發(fā)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要各司其職， 各

21、負(fù)其責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。尤其是建設(shè)行業(yè)主管部門一定要把好企業(yè)的資格準(zhǔn)入關(guān)，要隨著社會(huì)發(fā)展適時(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定。加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度龔春明：對(duì)于塔式起重機(jī)的使用、管理和監(jiān)管3個(gè)方面均屬于人控。因此最根本的是急需提高此專業(yè)的科普教育問題。這三方面存在管用多張皮的現(xiàn)象。監(jiān)管是代表政府的安監(jiān)部門，現(xiàn)實(shí)中存在“都管都不管”的脫離實(shí)際的現(xiàn)象；管理一般是工地的土建管理人員，而現(xiàn)實(shí)中的工地的管理人員多只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)程的需求；而作為土建施工所采用到的附屬工具（塔式起重機(jī)）的使用又分為擁有資產(chǎn)的租賃公司與機(jī)組操作人員兩方面，也存在各自為經(jīng)濟(jì)利益去操作。在此種

22、種原因下， 雖然對(duì)于塔式起重機(jī)的實(shí)際操控訂立了各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與制度， 但往往停留在紙上， 流于形式而沒有落實(shí)執(zhí)行， 這就難怪塔式起重機(jī)事故頻頻發(fā)生。也就是說， 只有在協(xié)調(diào)好了他們的責(zé)任與關(guān)系，才能真正落實(shí)好控制， 從而也能找到避免塔式起重機(jī)事故的真正措施。設(shè)立準(zhǔn)入制程建堂：要嚴(yán)把塔式起重機(jī)的準(zhǔn)入驗(yàn)收：安裝前對(duì)塔式起重機(jī)部件檢查；安裝前告知；安裝結(jié)束后經(jīng)過自檢合格，并經(jīng)過施工所在地的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)，然后及時(shí)辦理使用登記或備案。 企業(yè)準(zhǔn)入制 起重機(jī)械安裝拆卸維修企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)：對(duì)于房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重機(jī)的安裝、頂升與拆卸企業(yè)應(yīng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的起重設(shè)備安裝工

23、程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；對(duì)于電力建設(shè)、石油化工等其他建設(shè)工地用塔式起重機(jī)，從事安裝與拆卸作業(yè)的企業(yè)必須取得相應(yīng)起重機(jī)械安裝改造維修資質(zhì)。 人員準(zhǔn)入制 起重機(jī)械安全管理人員、機(jī)械安裝維修、電氣安裝維修、指揮、司機(jī)等特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)考核合格并取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，起重機(jī)械檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部資格確認(rèn)；房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝拆卸工、建筑起重信號(hào)司索工、操作人員等建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書。塔式起重機(jī)基礎(chǔ)要須經(jīng)過建筑工程師的設(shè)計(jì)計(jì)算、安裝、拆卸作業(yè)指導(dǎo)書、負(fù)荷試驗(yàn)、重大吊裝等方案措施必須在實(shí)施作業(yè)前經(jīng)過

24、嚴(yán)格的編報(bào)審批。 安檢防范 工程項(xiàng)目部要在塔式起重機(jī)的施工作業(yè)期間承擔(dān)起不定期的巡檢、重要過程的旁站監(jiān)督、月度檢查、專項(xiàng)檢查等機(jī)械安全檢查任務(wù)，做到違章必究。發(fā)現(xiàn)缺陷必須限期整改、獎(jiǎng)罰分明，做好記錄、總結(jié)，控制施工過程中的機(jī)械安全。工程項(xiàng)目部組織的塔式起重機(jī)月度檢查要在使用保養(yǎng)企業(yè)每月自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目部諸如在臺(tái)風(fēng)前后、重要吊裝作業(yè)前等情況時(shí)應(yīng)組織塔式起重機(jī)專項(xiàng)檢查。工程項(xiàng)目部應(yīng)組織編制塔式起重機(jī)重大危險(xiǎn)因素清單、防范措施、機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及演練。營造質(zhì)量提升環(huán)境塔式起重機(jī)的事故主要發(fā)生在使用階段，其本身質(zhì)量因素也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素之一。塔式起重機(jī)的事故主要發(fā)生在使用階段，其

25、本身質(zhì)量因素也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素之一。營造良好的市場環(huán)境龔春明：塔式起重機(jī)制造業(yè)在我國發(fā)展已有5 0年的歷史，現(xiàn)在我國塔式起重機(jī)技術(shù)與國外先進(jìn)塔式起重機(jī)相比，還有一定的差距，但已經(jīng)不大。從現(xiàn)在生產(chǎn)的塔式起重機(jī)來看，塔式起重機(jī)的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更趨合理，塔式起重機(jī)的生產(chǎn)類型向固定自升式水平變幅集中，塔式起重機(jī)的電氣控制發(fā)展相對(duì)滯后，但也有向智能化全方位監(jiān)控發(fā)展的趨勢。可是塔式起重機(jī)質(zhì)量，從整個(gè)行業(yè)來看，并未有多大的提高，或許在走下坡路。這主要是因?yàn)樗狡鹬貦C(jī)質(zhì)量和塔式起重機(jī)技術(shù)的提升是由塔式起重機(jī)市場決定的，而國內(nèi)的塔式起重機(jī)市場還很不健全，我國所占有的塔式起重機(jī)出口市場也主要集中在發(fā)展中國家

26、，市場的需求還集中在低、中端的塔式起重機(jī)上，再加上塔式起重機(jī)產(chǎn)能相對(duì)過剩，使得塔式起重機(jī)生產(chǎn)處于低成本競爭過程中。要改變這種現(xiàn)狀，一方面監(jiān)管部門還是要提高塔式起重機(jī)制造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，避免塔式起重機(jī)制造企業(yè)的過度競爭，使塔式起重機(jī)制造企業(yè)有利潤去提高塔式起重機(jī)的質(zhì)量，另一方面隨著我國社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格大幅提高，有利于塔式起重機(jī)制造企業(yè)走機(jī)械化生產(chǎn)道路，從而保證塔式起重機(jī)制造質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，加大安全生產(chǎn)事故處罰力度，培養(yǎng)安全生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境，使劣質(zhì)塔式起重機(jī)難以進(jìn)入市場，才能改變塔式起重機(jī)市場環(huán)境。只有市場環(huán)境改變了，塔式起重機(jī)制造企業(yè)才能有重視塔式起重機(jī)質(zhì)

27、量和技術(shù)的動(dòng)力，盡管從塔式起重機(jī)事故的原因看，這不是塔式起重機(jī)事故頻發(fā)的主要原因，但是要降低由此引起的塔式起重機(jī)事故，不光是塔式起重機(jī)制造企業(yè)的事，還需要監(jiān)管部門的責(zé)任落實(shí)。改善基礎(chǔ)件質(zhì)量 朱森林：塔式起重機(jī)基本能滿足施工的使用需求，可以說在今后很長時(shí)間，對(duì)其結(jié)構(gòu)與性能，不會(huì)產(chǎn)生太大的改變。但對(duì)國產(chǎn)塔式起重機(jī)而言，塔式起重機(jī)屬于鋼結(jié)構(gòu)，要提高其質(zhì)量無疑是取決于鋼材的質(zhì)量，這方面國外塔式起重機(jī)比我們有更大的優(yōu)勢。要趕超他們，還需依賴于國家鋼材冶金技術(shù)的提高，這在短時(shí)間內(nèi)還難以作到。技術(shù)方面，對(duì)以前所制定的相關(guān)于塔式起重機(jī)的各種標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范， 及各種管理制度，存在雜亂不切實(shí)際的情況， 應(yīng)盡可能作一個(gè)

28、較完全的修定， 并要與現(xiàn)行的塔式起重機(jī)型號(hào)相符合， 這很有必要。另外要做的一個(gè)重要事情， 就是在科普教育及專業(yè)普及方面如何跟上來， 這點(diǎn)有賴于國家相關(guān)部門。面對(duì)近些年塔式起重機(jī)事故的不斷出現(xiàn)，國家相關(guān)部門是應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待解決的時(shí)候了。操作人員非第一責(zé)任人 在大多數(shù)人的潛意識(shí)中，將塔式起重機(jī)事故歸咎于操作人員的安全意識(shí)差和不規(guī)范操作，但事實(shí)卻大相徑庭。為什么每起事故我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就止于作業(yè)人員安全意識(shí)差和違章操作呢？其根源就在于我國的特種作業(yè)人員管理體制上，關(guān)心安全生產(chǎn)研究的人對(duì)生命的呼喚不能置若罔聞，對(duì)安全生產(chǎn)體制的弊端不能不言。龔春明：在塔式起重機(jī)事故中，因作業(yè)人員的違章、違規(guī)操作而發(fā)生的事故

29、所占比重高，因此有人將塔式起重機(jī)事故歸咎于塔式起重機(jī)操作人員安全意識(shí)差和不規(guī)范操作，但是我覺得有這失偏頗。從現(xiàn)在情況看，大多數(shù)塔式起重機(jī)作業(yè)人員都是農(nóng)民出身，要使一個(gè)農(nóng)民工真正變成產(chǎn)業(yè)工人，并不那么簡單。首先是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核未起到應(yīng)有的作用。國家規(guī)定了特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓(xùn)考核才能上崗，但是具體的培訓(xùn)考核制度體系并不完善。現(xiàn)在是各行業(yè)有各行業(yè)的要求，各地方有各地方的要求，考培不分，考核沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備作業(yè)人員和特種工兩種資質(zhì)，分別歸屬于不同的部門考核，有些執(zhí)業(yè)資格的工作內(nèi)容基本相同，這足見國家相關(guān)部門對(duì)考核的熱心程度?？己说谋澈笫窍Ｍ莆张嘤?xùn)的主導(dǎo)權(quán)，培訓(xùn)的背后是利益的追逐，好的

30、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)班期也就是半個(gè)月不到，一般的就是一個(gè)星期，差的就是直接象征性的考個(gè)試，培訓(xùn)不見老師，不見教材，不進(jìn)課堂，不上實(shí)操，而且好多機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)考核一手操辦，久而久之，對(duì)作業(yè)人員甚至企業(yè)造成一種之所以要考核，就是為了收費(fèi)的認(rèn)識(shí)，這樣如何能形成全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍呢？ 全國的特種作業(yè)人員是一個(gè)龐大的群體，而且還需兩年之后復(fù)審，復(fù)審還需收費(fèi)，社會(huì)為此付出巨大，卻未得到實(shí)效，這是國家的失職。這樣的培訓(xùn)對(duì)作業(yè)人員能起多大作用，這樣的職業(yè)準(zhǔn)入，就連最基本的職業(yè)技能、執(zhí)業(yè)條件都不一定滿足，又如何談得上良好的職業(yè)素養(yǎng)？在將一個(gè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的第一步，國家、社會(huì)所起的作用不但沒有使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工和

31、產(chǎn)業(yè)工人的區(qū)別，反而使其認(rèn)為特種作業(yè)這種高危行業(yè)的安全培訓(xùn)不但沒有加強(qiáng)其安全意識(shí)，反而使其認(rèn)為所謂的安全生產(chǎn)只是口頭上的事，這樣的培訓(xùn)是將其與生俱來的安全意識(shí)摧毀。無知和愚昧是安全生產(chǎn)事故的禍端，而將無知和愚昧者送上生產(chǎn)崗位更是禍端的根源。其次是安全事故責(zé)任認(rèn)定還很不到位。盡管隨著法律不斷完善，安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理有了很大的進(jìn)步，但是在安全生產(chǎn)事故調(diào)查中，一線作業(yè)人員由于自身素質(zhì)和所處的地位的原因，很難維護(hù)自身的權(quán)利。作業(yè)人員的安全意識(shí)和規(guī)范操作要經(jīng)過長期的培養(yǎng)和加強(qiáng)才能形成職業(yè)習(xí)慣，有著良好職業(yè)習(xí)慣的人，偶爾的不規(guī)范操作就造成安全事故的情況少之又少。所以說真正由于安全意識(shí)差和違章操作造成事

32、故的作業(yè)人員本身就不是一個(gè)合格的作業(yè)人員，一個(gè)不合格的作業(yè)人員又如何獲得作業(yè)資格處在了作業(yè)崗位上，企業(yè)無責(zé)嗎？監(jiān)管部門無責(zé)嗎？要從安全事故中得到真正的教訓(xùn)，我們不但要揭開事故的真相，而且要剖析事故的根源，為什么每起事故我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就止于作業(yè)人員安全意識(shí)差和違章操作呢？其根源就在于我國的特種作業(yè)人員管理體制上，關(guān)心安全生產(chǎn)研究的人對(duì)生命的呼喚不能置若罔聞，對(duì)安全生產(chǎn)體制的弊端不能不言。朱森林：塔式起重機(jī)操作人員作為直接操縱者，特別是由于安全意識(shí)差進(jìn)行了不規(guī)范操作者，對(duì)所出現(xiàn)的事故無疑負(fù)有直接的責(zé)任。這種現(xiàn)象與管理層級(jí)設(shè)置和國家的科普教育落后有直接關(guān)系，如果把這些因素歸總成一個(gè)追責(zé)面來分，當(dāng)事人

33、卻只能占小部分。程建堂：不認(rèn)可，不能完全歸咎于操作人員的安全意識(shí)差和不規(guī)范操作。因?yàn)樗狡鹬貦C(jī)事故往往由于物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理缺陷等4個(gè)方面的因素造成，其中人的不安全行為即安全意識(shí)差、作業(yè)技能低下和不規(guī)范操作是引發(fā)事故主要的人為原因。安全豈能讓位于效益 安全監(jiān)管，對(duì)于規(guī)避塔式起重機(jī)事故是一個(gè)不能忽視的重要因素，但在競爭日趨激烈，利潤空間壓縮的建筑市場，在效益面前，現(xiàn)有的監(jiān)管體系并不能起到應(yīng)有的作用。構(gòu)建科學(xué)合理的塔式起重機(jī)管理體系，還是在代表政府的安監(jiān)、施工企業(yè)與塔式起重機(jī)租賃公司三方面協(xié)調(diào)好他們的職責(zé)并落實(shí)控制，并作到“科學(xué)”二字。制度上預(yù)防監(jiān)管缺失 龔春明：塔式起

34、重機(jī)安全管理制度的落實(shí)有賴于企業(yè)安全生產(chǎn)體制的建立健全，要保證企業(yè)安全生產(chǎn)體制的有效運(yùn)行，就必須保證足夠的安全生產(chǎn)投入，我國企業(yè)在安全生產(chǎn)保障上的欠賬太多，安全生產(chǎn)的底子薄。要提高安全生產(chǎn)的條件，所需的投入巨大，而這部分投入是長期的，持續(xù)性的，在企業(yè)的成本中所占的比重越來越高，其效果也不一定立即顯現(xiàn)。隨著我國塔式起重機(jī)使用、管理企業(yè)逐步走向市場化，在競爭日趨激烈，利潤空間壓縮的情況下，一些安全管理制度難以落實(shí)，如作業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度，作業(yè)人員的定機(jī)定員制度，作業(yè)人員的交接班制度等。有的企業(yè)甚至連作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品都不能保障，怎么能談得上以人為本呢？在企業(yè)的管理成本支出中，企業(yè)管理者最容易壓縮的就是安全生產(chǎn)的支出