安全性評價的實施步驟

1、安全性評價的實施步驟一、健全組織合理分工 組織機構是指按照一定的目的和系統(tǒng)組織起來的團體。安全性評價組織機構就是按照全面展安全性評價的目的和正確運用安全性評價的理論和方法組織安全性評價工作的團體。健全組織機構是企業(yè)開展好安全性評價工作的前提。安全性評價內容的合理分工是全面開展安全性評價工作的重要保證。 1. 建立健全安全性評價組織機構 建立健全安全性評價組織機構是開展好安全性評價工作的重要保證。安全性評價工作涉及企業(yè)安全生產(chǎn)活動的方方面面，如何協(xié)調好部門之間、專業(yè)之間等多方面的關系尤其重要。只有建立健全組織機構，加強協(xié)調指導，才能保證企業(yè)安全性評價工作的健康和深入開展。一般來說，企業(yè)應建立健全

2、如下安全性評價組織機構：（1）安全性評價領導小組；（2）安全性評價辦公室；（3）安全性評價專業(yè)小組。安全性評價領導小組是企業(yè)開展安全性評價工作的組織領導機構，由組長、副組長和若干成員構成。組長一般由企業(yè)行政正職擔任，副組長由企業(yè)生產(chǎn)副職擔任，成員由企業(yè)相關部門和二級機構的負責人及有關專工等組成。安全性評價領導小組的主要職責是：負責領導、組織、協(xié)調本企業(yè)開展的安全性評價工作；妥善解決評價中遇到的各類問題；根據(jù)專家意見，組織制定整改措施并督促整改措施的落實。安全性評價辦公室是企業(yè)開展安全性評價工作的日常機構，由主任和若干成員構成。主任一般由安全監(jiān)督部門的負責人擔任，成員由安全監(jiān)督部門或相關部門的專

3、工組成。安全性評價辦公室的主要職責是：負責安全性評價的日常工作；負責檢查督促、分析解決安全性評價中出現(xiàn)的問題；指導安全性評價工作按實施方案正常有序地開展。安全性評價專業(yè)小組是企業(yè)開展安全性評價工作必不可少的技術專業(yè)組織，由組長和若干成員構成。組長一般由生產(chǎn)技術部門或安全監(jiān)督部門的負責人擔任，成員由生產(chǎn)技術部門和安全監(jiān)督部門以及企業(yè)二級機構的專工組成。安全性評價專業(yè)小組的職責是：負責查評安全性評價工作中的專業(yè)技術質量，解決專業(yè)問題，把關和監(jiān)督整改措施的可行性等技術問題；對評價項目依據(jù)的準確性、數(shù)據(jù)的正確性、專業(yè)技術的科學性負責。企業(yè)在開展安全性評價工作中，必須做到領導負責、組織健全。 2. 安全

4、性評價內容的分工 如前所述，安全性評價內容分為三部分：生產(chǎn)設備；勞動安全和作業(yè)環(huán)境；安全管理。由于企業(yè)的生產(chǎn)分工不同，加之企業(yè)機構設置以及企業(yè)部門職能的不同，對評價內容的分工也不相同。一般是，生產(chǎn)設備由生產(chǎn)技術部門負責，勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理由安全監(jiān)督部門負責。安全性評價內容的合理分工，是落實安全性評價專業(yè)責任的前提。 二、安全性評價項月的分解 對安全性評價項目進行分解的目的，是將安全性評價中的評價項目落實到企業(yè)各個職能部門、二級機構、生產(chǎn)班組，為安全性評價的項目查評作好準備。 1. 評價項目分解的原則 安全性評價項目的分解是開展安全性評價工作的重要前提。根據(jù)安全性評價的生產(chǎn)設備、勞動安

5、全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分，為了保證查評項目的分解落實，分解過程中應遵循以下原則：（1）層層分解的原則。層層分解是指按照評價的內容逐級逐項逐條進行分解，也就是在開展查評之前，安全性評價辦公室按專業(yè)分工將查評項目分解到相關職能部門和二級機構明確各自的查評項目。有關部門和二級機構再按照專業(yè)分工將查評項目分解到各生產(chǎn)班組明確班組應查評的項目。項目分解中要防止職能部門籠統(tǒng)地將評價項目分解到基層班組，現(xiàn)項目分解不到位、不準確、甚至漏項等問題。（2）細致分解的原則。細致分解是指在層層分解時，做到精心細致，防止漏掉查評項或單位。例如：在水力發(fā)電廠生產(chǎn)設備部分中，水輪機整體運行工況不僅要分解到維護場，而且

6、還應分解到運行分場；調速器這項不僅要分解到調速機班，還要分解到自動班。（3）完全分解的原則。完全分解是指一定要做到項目分解到底，查評單位分解到底。也就是說，對項目而言不管是大項小項，還是條款都要分解徹底；對設備來說不管是主設備、附屬設備、外圍設備都要全部分解。對查評單位來講，如果一個項目應該由多個單位查評，一個查評單位也不能漏。（4）分解到人的原則。分解到人是指項目分解時做到每個項目都有專責人，也就是說每個項目都要有人負責查評，責任落實到人頭，做到人員到位、責任到位。 2. 項目分解的方法步驟 根據(jù)安全性評價項目分解的原則，項目分解要做到完全和準確，應遵循以下方法步驟：（1）實行逐級分解。按照

7、安全性評價的項目層層分解，并落實責任人。（2）核查反饋。評價項目分解到單位和個人后，應進行核查和反饋，及時分析論證，看分解的項目、落實的責任是否符合實際情況，有無漏項或不妥之處，發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正。（3）按照分解的項目，學習掌握評價標準和依據(jù)，為準確查評打下良好基礎。 三、設備統(tǒng)計分類及資料收集 設備統(tǒng)計分類及資料收集是安全性評價必須完成的準備工作，其目的是在開展安全性評價之前，將需要評價的生產(chǎn)設備的規(guī)格、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家等進行統(tǒng)計，對評價的生產(chǎn)設備的技術說明、大修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理，為正式開展查評工作作好充分的準備。 1. 設備統(tǒng)計分類 設備統(tǒng)計分類是指對評價的生產(chǎn)設備

8、的規(guī)格型號、臺套數(shù)、生產(chǎn)廠家等，按照電氣設備類、機械設備類、制造設備類等進行統(tǒng)計和分類，并將統(tǒng)計和分類的結果按照要求規(guī)范地填寫在表格中。設備統(tǒng)計和分類應滿足下列要求：（1）各類生產(chǎn)設備的數(shù)量；（2）是否是同廠同規(guī)格產(chǎn)品；（3）評價的設備屬于幾類設備；（4）對各類生產(chǎn)設備的數(shù)量（臺、件）注冊求和；（5）分清是主設備還是附屬設備或是其他設備。 2. 設備資料的收集 生產(chǎn)設備資料應包括設備的技術說明書、設備的產(chǎn)品合格證、設備大修報告、設備維修報告、設備的試驗數(shù)據(jù)、設備缺陷記錄等。收集的設備資料應滿足下列要求：（1）必須是原始資料；（2）資料要完整全面，不能缺漏；（3）數(shù)據(jù)要可靠準確。設備統(tǒng)計分類及資

9、料收集工作必不可少，企業(yè)應予高度重視，切忌出現(xiàn)應付、湊合等形式主義做法。 四、各類工器具統(tǒng)計分類及資料收集 各類工器具的統(tǒng)計分類及資料收集同樣不可忽視，其目的是在開展安全性評價之前，根據(jù)評價項目將需要評價的各類工器具的規(guī)格、臺數(shù)、廠家等進行統(tǒng)計，對評價的各類工器具的技術說明、檢修報告、維護記錄、試驗數(shù)據(jù)等資料進行收集整理，為查評工作作好準備。 1. 各類工器具的統(tǒng)計分類各類工器具的統(tǒng)計分類是指對評價的各類工器具的規(guī)格型號、臺套數(shù)、生產(chǎn)廠家等，按照電氣安全器具類、機械安全器具類、其他安全器具類等進行統(tǒng)計和分類，并將統(tǒng)計和分類的結果按照要求規(guī)范地填寫在表格中。工器具的統(tǒng)計和分類應滿足下列要求：（1

10、）各類安全工器具的數(shù)量（臺、套）各有多少，共有多少；（2）是否屬于同廠、同規(guī)格產(chǎn)品；（3）各類工器具是否屬于國家、部、網(wǎng)、省級指定的廠家生產(chǎn)，有無入網(wǎng)證等證書。 2. 資料收集各類工器具的資料應包括技術說明書、產(chǎn)品合格證、檢修報告、維修報告、試驗報告、缺陷記錄等。收集的安全工器具資料應滿足下列要求：（1）資料要完整全面，不能短缺；（2）數(shù)據(jù)要可靠準確；（3）必須是原始資料。 五、安全管理資料的準備 安全管理資料的準備工作同樣重要。管理資料收集準備的充分，能為查評工作創(chuàng)造條件，在一定程度上能反映出較高的管理水平。安全管理資料與生產(chǎn)設備、各類工器具的資料內容略有不同。安全管理資料收集的內容包括：上

11、級頒發(fā)的安全生產(chǎn)文件、規(guī)定、標準、責任制度等資料，以及這些文件、規(guī)定、標準、制度的貫徹落實情況。例如：安全活動記錄、安全分析會記錄、安全網(wǎng)例會記錄、“兩措”計劃和管理辦法及檢查考核記錄、責任制度、培訓制度防火制度、特種作業(yè)持證上崗資料等。安全管理資料的收集準備，同樣要求完整、可靠，必須是原始記錄。 六、對照標準進行自我查評 自我查評也稱自我診斷，是安全性評價工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是安全性評價工作的重要施步驟。 1. 查評方法（1）靜態(tài)查評。靜態(tài)查評是指通過查閱大量的歷史資料來發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。各級查評中首先要運用這種方法，掌握第一手資料并發(fā)現(xiàn)問題。（2）動態(tài)查評。動態(tài)查評即現(xiàn)場查評，它通過現(xiàn)場觀

12、察檢測考問試驗等手段發(fā)現(xiàn)問題，這是安全性評價工作中廣泛應用的方法。（3）逐級查評。首先，班組自檢自查填表。在此基礎上，二級機構自查并填表，制訂整改措施。然后，企業(yè)自查、匯總，組織企業(yè)專家查評，對查評出的問題進行分析總結，寫出專業(yè)評價報告和評價工作報告。 2. 查評原則安全性評價主要是通過對生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面存在的問題，進行查找、定性定量分析、制訂措施、消除隱患以夯實安全基礎。因此，關鍵是查出問題，批準原因。（1）對照項目查找問題。對照評價項目查找問題是查評中必須遵循的原則，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，找準問題。（2）對照查評依據(jù)分析問題。查評依據(jù)是根據(jù)有關規(guī)程規(guī)定編制的，是

13、經(jīng)過實踐檢驗的準則。因此，對查評中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析，找準原因，分出輕重緩急，決不能主觀臆定。（3）填寫查評結果。查評結果是安全性評價的原始記錄，是重要文字記載。因此，必須認真填寫，不能敷衍了事。 3編制自查報表企業(yè)各級在自查自檢時，要及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進行綜合分析，將結果填寫在報表中。報表應做到：（1）規(guī)范完整。規(guī)范完整是指一定要按報表的格式填寫，采用統(tǒng)一的紙張（一般采用標準的B5紙），對查評結果、查評人、查評時間等填寫清楚。（2）報表要經(jīng)領導審批簽章。企業(yè)各級填寫的自檢報表一定要有主管領導的審查意見和簽章。這是為了防止查評漏項、走過場等現(xiàn)象，確保查評質量所采取的必要措

14、施，企業(yè)各級必須認真履行。 4查評中應注意的問題（1）班組必須逐項逐條地查，防止漏項。（2）班組在查評中不打分，企業(yè)二級機構在查評中，不提倡打分，企業(yè)在查評中應予打分。（3）企業(yè)對二級機構和班組的查評結果應進行抽查。應嚴格執(zhí)行評價標準要求，按比例抽查，抽查結果要能夠反映企業(yè)的全貌。 七、制定整改措施 安全性評價的最終目的是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出有針對性的整改措施，以防止事故的發(fā)生。因此，制定整改措施是安全性評價工作的落腳點。 1一般性問題，邊查邊改在安全性評價過程中，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題在找出原因之后應及時整改，這是常用的整改方法，好處

15、是：能及時消除事故隱患，直接體現(xiàn)安全性評價的目的。 2制訂整改措施企業(yè)在查評中，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須制定整改措施，落實項目、責任人和整改時間。對企業(yè)確實解決不了的重大隱患，應提出專題報告，報上級主管部門。八、綜合自檢報表的編制和匯總綜合自檢報表是企業(yè)安全性評價查評結果的文字記錄，綜合自檢報表編制和填寫必須嚴肅認真。企業(yè)安全性評價辦公室對二級機構上報的自檢報表要進行匯總整理，并應滿足以下要求：（1）要按生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三大部分分項編制報表。（2）自檢報表要有企業(yè)安全性評價專業(yè)小組的專業(yè)人員的審查意見和簽章。（3）自檢報表要經(jīng)企業(yè)安全性評價領導小組組長或副組長審定并簽字。 九、提出安全性評介驗收申請報告 企業(yè)在開展安全性評價工作中，經(jīng)過培訓提高、項目分解、自查診斷、企業(yè)專家評審。