公路工程質(zhì)量管理辦法(共8頁)

1、PAGE PAGE 13公路工程質(zhì)量管理(gunl)辦法公路工程質(zhì)量管理(gunl)辦法（交公路發(fā)199990號）是為加強公路(gngl)工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國公路法而制定的辦法。目錄 HYPERLINK /view/4024156.htm l 1#1 第一章總則 HYPERLINK /view/4024156.htm l 2#2 第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 3#3 第三章設(shè)計單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 4#4 第四章施工單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view

2、/4024156.htm l 5#5 第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 6#6 第六章材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 7#7 第七章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 8#8 第八章罰則 HYPERLINK /view/4024156.htm l 9#9 第九章附則 HYPERLINK /view/4024156.htm l 1 第一章總則 HYPERLINK /view/4024156.htm l 2 第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理 HYPERLIN

3、K /view/4024156.htm l 3 第三章設(shè)計單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 4 第四章施工單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 5 第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 6 第六章材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 7 第七章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理 HYPERLINK /view/4024156.htm l 8 第八章罰則 HYPERLINK /view/4024156.htm l 9 第九章附則展開 HYP

4、ERLINK /view/4024156.htm 編輯本段第一章總則第一條為加強公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國公路法，制定本辦法。 第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、建立單位和個人，必須遵守本辦法。 第三條本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護、排水和附屬設(shè)施等。 第四條本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及(yj)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程

5、的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。 第五條國務(wù)院交通主管(zhgun)部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作。 縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)(fz)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中型公路建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。 縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 第六條公路工程質(zhì)量實行建設(shè)單位或項目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 公路工程建設(shè)各方必須

6、按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行檢舉、控告和投訴。 第七條公路工程建設(shè)項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。 公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 第八條公路工程建設(shè)項目必須建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查制度。 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織

7、公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵。 第九條嚴(yán)禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制公路工程的分包。 工程分包單位必須具有相應(yīng)(xingyng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包。設(shè)計和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。 分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)(fz)，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 第十條從事公路工程建設(shè)活動(hu dng)的專業(yè)技術(shù)人員

8、，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯本段第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理第十一條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制。 第十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別鑒定合同，實行合同管理。 公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確

9、各項工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。 第十三條承擔(dān)工程項目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計工程項目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機構(gòu)不得參加工程投標(biāo)。 第十四條建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定。 第十五條建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、法章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查；工程完工后應(yīng)

10、及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準(zhǔn)備工作。 第十六條建設(shè)單位應(yīng)加強檔案管理，所有建設(shè)項目都要按照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收(ynshu)各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯(binj)本段第三章設(shè)計單位(dnwi)質(zhì)量管理第十七條設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計（含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 第十八條設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審

11、核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第十九條設(shè)計文件必須符合下列要求： （一）設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求； （二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求； （三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求； （四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求； （五）設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 第二十條設(shè)計單位應(yīng)

12、按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前作好設(shè)計文件的交底工作；歸大中型和有特殊要求的公路工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或派駐設(shè)計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題。 設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯(binj)本段第四章施工單位質(zhì)量(zhling)管理第二十一條施工單位必須按資質(zhì)(zzh)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。 第二十二條施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施

13、工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十三條施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，指定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地實驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實質(zhì)量責(zé)任制。 第二十四條工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進行事故處理。 第二十五條竣工的公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，實驗成果及有關(guān)資料。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯本段第五章監(jiān)理單位質(zhì)量管理第

14、二十六條監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 第二十七條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。 第二十八條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。 監(jiān)理工程上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。 第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查實驗

15、工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯(binj)本段第六章材料、設(shè)備采購單位(dnwi)質(zhì)量管理第三十條材料和設(shè)備的采購(cigu)單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。 凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進行檢查。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場。 第三

16、十一條工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。 第三十二條由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。 第三十三條在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格計量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯本段第七章工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理第三十四條公路工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督管理。 第三十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善

17、監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。 第三十六條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。 第三十七條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響(yngxing)公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。 公路工程交、竣工(jngng)驗收，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗平定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量等級進行鑒定。未經(jīng)鑒定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。 第三十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件

18、和能力。根據(jù)(gnj)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的實驗檢測單位，對公路工程項目進行檢測。 國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù)據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據(jù)。 HYPERLINK /view/4024156.htm 編輯本段第八章罰則第三十九條對在工程質(zhì)量檢查和中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。 對責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計、施工單位停止1-2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或，吊銷資質(zhì)證書。 對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對建設(shè)項目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣

19、減中央對當(dāng)年公路建設(shè)計劃投資的5-10%的處罰。 第四十條建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款、并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。 （一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的； （二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的； （三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； （四）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的； （五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的。 第四十一條勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1-2年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的； （二）不接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的； （三）設(shè)計文件(wnjin)不符合規(guī)定要求的； （四）未按設(shè)計(shj)要求和合同規(guī)定施工的； （五）未按合同規(guī)定實行質(zhì)量(zhling)保修的； （六）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的； （七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺