駐馬店市青少年宮科技館綜合體

1、第 頁 駐馬店市青少年宮科技館綜合體建設(shè)PPP項目社會資本采購（項目編號：0635-1620N486；ZMD2016-462）采 購 文 件 采 購 單 位：駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 采購代理機(jī)構(gòu)：河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司 日 期： 二零一七年 駐馬店市青少年宮科技館綜合體建設(shè) PPP 項目社會資本采購 采購文件第 頁公開 公平 公正 誠信 擇優(yōu) 河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6782 第一章 采購邀請 PAGEREF _Toc6782 4 HYPERLINK l _Toc25350 第二章 社會資本須知 PAGER

2、EF _Toc25350 6 HYPERLINK l _Toc24744 社會資本須知前附表 PAGEREF _Toc24744 7 HYPERLINK l _Toc901 一、 說明 PAGEREF _Toc901 12 HYPERLINK l _Toc9043 1.1 定義 PAGEREF _Toc9043 12 HYPERLINK l _Toc22438 1.2 PPP項目采購須具備條件 PAGEREF _Toc22438 12 HYPERLINK l _Toc14503 1.3 采購當(dāng)事人 PAGEREF _Toc14503 13 HYPERLINK l _Toc12325 1.4 合

3、格的社會資本 PAGEREF _Toc12325 13 HYPERLINK l _Toc31960 1.5 項目概況 PAGEREF _Toc31960 14 HYPERLINK l _Toc13607 1.6 采購需求 PAGEREF _Toc13607 14 HYPERLINK l _Toc18737 1.7 費用承擔(dān) PAGEREF _Toc18737 14 HYPERLINK l _Toc19871 1.8 保密 PAGEREF _Toc19871 14 HYPERLINK l _Toc22628 1.9 現(xiàn)場考察及答疑會 PAGEREF _Toc22628 14 HYPERLINK

4、l _Toc8918 二、 采購文件 PAGEREF _Toc8918 14 HYPERLINK l _Toc10864 2.1 采購文件的編制依據(jù)及組成 PAGEREF _Toc10864 14 HYPERLINK l _Toc10562 2.2 采購文件的澄清和修改 PAGEREF _Toc10562 15 HYPERLINK l _Toc19611 三、 投標(biāo)文件 PAGEREF _Toc19611 15 HYPERLINK l _Toc8467 3.1 投標(biāo)的語言與計量 PAGEREF _Toc8467 15 HYPERLINK l _Toc20048 3.2 投標(biāo)文件的組成 PAGE

5、REF _Toc20048 15 HYPERLINK l _Toc21531 3.3 投標(biāo)價格 PAGEREF _Toc21531 15 HYPERLINK l _Toc12773 3.4 社會資本資格證明文件 PAGEREF _Toc12773 16 HYPERLINK l _Toc17402 3.5 社會資本提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 PAGEREF _Toc17402 16 HYPERLINK l _Toc24721 3.6 投標(biāo)文件有效期 PAGEREF _Toc24721 16 HYPERLINK l _Toc21178 3.7 投標(biāo)保證金 PAGEREF _

6、Toc21178 16 HYPERLINK l _Toc8991 3.8 投標(biāo)文件的編制 PAGEREF _Toc8991 17 HYPERLINK l _Toc322 四、 投標(biāo)文件的遞交 PAGEREF _Toc322 17 HYPERLINK l _Toc27931 4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 PAGEREF _Toc27931 17 HYPERLINK l _Toc31289 4.2 投標(biāo)文件的提交 PAGEREF _Toc31289 17 HYPERLINK l _Toc30352 4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回 PAGEREF _Toc30352 18 HYPERLINK l _T

7、oc5476 五、 開標(biāo) PAGEREF _Toc5476 18 HYPERLINK l _Toc16529 5.1 開標(biāo)時間和地點 PAGEREF _Toc16529 18 HYPERLINK l _Toc7803 5.2 開標(biāo) PAGEREF _Toc7803 18 HYPERLINK l _Toc17182 六、 評審 PAGEREF _Toc17182 18 HYPERLINK l _Toc17408 6.1 評審小組 PAGEREF _Toc17408 18 HYPERLINK l _Toc14120 6.2 評審原則 PAGEREF _Toc14120 19 HYPERLINK l

8、 _Toc30130 6.3 評審 PAGEREF _Toc30130 19 HYPERLINK l _Toc17857 七、 合同授予 PAGEREF _Toc17857 19 HYPERLINK l _Toc30589 7.1 定標(biāo)方式 PAGEREF _Toc30589 19 HYPERLINK l _Toc28090 7.2 中標(biāo)通知 PAGEREF _Toc28090 20 HYPERLINK l _Toc21796 7.3 履約擔(dān)保 PAGEREF _Toc21796 20 HYPERLINK l _Toc15161 7.4 簽訂合同 PAGEREF _Toc15161 20 HY

9、PERLINK l _Toc1009 八、 重新招標(biāo) PAGEREF _Toc1009 20 HYPERLINK l _Toc2326 九、 紀(jì)律和監(jiān)督 PAGEREF _Toc2326 20 HYPERLINK l _Toc11054 9.1 紀(jì)律要求 PAGEREF _Toc11054 20 HYPERLINK l _Toc508 9.2 質(zhì)疑、投訴處理 PAGEREF _Toc508 21 HYPERLINK l _Toc4416 十、 政府采購政策 PAGEREF _Toc4416 21 HYPERLINK l _Toc1947 十一、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 PAGEREF _Toc194

10、7 21 HYPERLINK l _Toc23177 第三章 PPP項目合同（草案） PAGEREF _Toc23177 22 HYPERLINK l _Toc6259 合同協(xié)議書 PAGEREF _Toc6259 23 HYPERLINK l _Toc28807 合同通用條款（建議內(nèi)容） PAGEREF _Toc28807 26 HYPERLINK l _Toc20741 說明： PAGEREF _Toc20741 26 HYPERLINK l _Toc23244 第一節(jié) 總則 PAGEREF _Toc23244 26 HYPERLINK l _Toc19301 第二節(jié) 項目合同主體 PAG

11、EREF _Toc19301 27 HYPERLINK l _Toc24763 第三節(jié) 合作關(guān)系 PAGEREF _Toc24763 29 HYPERLINK l _Toc30854 第四節(jié) 投資計劃及融資方案 PAGEREF _Toc30854 30 HYPERLINK l _Toc16946 第五節(jié) 項目前期工作 PAGEREF _Toc16946 32 HYPERLINK l _Toc10420 第六節(jié) 工程建設(shè) PAGEREF _Toc10420 32 HYPERLINK l _Toc1677 第七節(jié) 政府移交資產(chǎn) PAGEREF _Toc1677 34 HYPERLINK l _To

12、c25881 第八節(jié) 運營和服務(wù) PAGEREF _Toc25881 35 HYPERLINK l _Toc7326 第九節(jié) 社會資本主體移交項目 PAGEREF _Toc7326 37 HYPERLINK l _Toc2631 第十節(jié) 收入和回報 PAGEREF _Toc2631 38 HYPERLINK l _Toc7057 第十一節(jié) 不可抗力和法律變更 PAGEREF _Toc7057 39 HYPERLINK l _Toc21523 第十二節(jié) 項目合同的解除 PAGEREF _Toc21523 40 HYPERLINK l _Toc13276 第十三節(jié) 違約處理 PAGEREF _To

13、c13276 41 HYPERLINK l _Toc19783 第十四節(jié) 爭議解決 PAGEREF _Toc19783 42 HYPERLINK l _Toc6304 第十五節(jié) 其他約定 PAGEREF _Toc6304 42 HYPERLINK l _Toc27130 合同專用條款 PAGEREF _Toc27130 44 HYPERLINK l _Toc11562 第四章 項目采購需求 PAGEREF _Toc11562 50 HYPERLINK l _Toc2446 一、項目概況 PAGEREF _Toc2446 51 HYPERLINK l _Toc24443 二、風(fēng)險分配基本框架 P

14、AGEREF _Toc24443 52 HYPERLINK l _Toc17819 三、項目運作方式 PAGEREF _Toc17819 53 HYPERLINK l _Toc8183 四、交易結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc8183 54 HYPERLINK l _Toc23900 五、合同體系 PAGEREF _Toc23900 55 HYPERLINK l _Toc10160 六、監(jiān)管架構(gòu) PAGEREF _Toc10160 62 HYPERLINK l _Toc18775 監(jiān)管原則： PAGEREF _Toc18775 62 HYPERLINK l _Toc2538 監(jiān)管架構(gòu)： PAGE

15、REF _Toc2538 62 HYPERLINK l _Toc8524 履約管理 PAGEREF _Toc8524 63 HYPERLINK l _Toc12994 行政監(jiān)管 PAGEREF _Toc12994 63 HYPERLINK l _Toc3774 公眾監(jiān)督 PAGEREF _Toc3774 65 HYPERLINK l _Toc17446 七、附件 PAGEREF _Toc17446 65 HYPERLINK l _Toc6279 第五章 評審方法 PAGEREF _Toc6279 66 HYPERLINK l _Toc2948 評審方法前附表 PAGEREF _Toc2948

16、67 HYPERLINK l _Toc14431 一、 評審方法 PAGEREF _Toc14431 70 HYPERLINK l _Toc24013 二、 評審程序 PAGEREF _Toc24013 70 HYPERLINK l _Toc28984 三、 投標(biāo)文件初審 PAGEREF _Toc28984 70 HYPERLINK l _Toc21702 四、 澄清有關(guān)問題 PAGEREF _Toc21702 71 HYPERLINK l _Toc5597 五、 比較與評價 PAGEREF _Toc5597 72 HYPERLINK l _Toc32706 六、評審結(jié)果 PAGEREF _T

17、oc32706 72 HYPERLINK l _Toc10560 第六章 投標(biāo)文件格式 PAGEREF _Toc10560 73 HYPERLINK l _Toc27443 一、投標(biāo)函 PAGEREF _Toc27443 74 HYPERLINK l _Toc15796 二、法定代表人身份證明 PAGEREF _Toc15796 76 HYPERLINK l _Toc11050 三、授權(quán)委托書 PAGEREF _Toc11050 77 HYPERLINK l _Toc24186 四、投標(biāo)保證金 PAGEREF _Toc24186 78 HYPERLINK l _Toc1185 五、項目總投資

18、PAGEREF _Toc1185 79 HYPERLINK l _Toc30808 六、偏離表 PAGEREF _Toc30808 80 HYPERLINK l _Toc14177 七、項目公司設(shè)立方案 PAGEREF _Toc14177 81 HYPERLINK l _Toc1452 （一）擬組建項目組織機(jī)構(gòu)組成表 PAGEREF _Toc1452 81 HYPERLINK l _Toc10950 （二）主要人員簡歷表 PAGEREF _Toc10950 82 HYPERLINK l _Toc13557 八、資格文件 PAGEREF _Toc13557 83 HYPERLINK l _Toc

19、28064 （一）社會資本基本情況表 PAGEREF _Toc28064 83 HYPERLINK l _Toc13029 （二）近年財務(wù)狀況表 PAGEREF _Toc13029 84 HYPERLINK l _Toc30323 （三）近年完成的類似項目（PPP項目）情況表 PAGEREF _Toc30323 84 HYPERLINK l _Toc3622 （四）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況（若有） PAGEREF _Toc3622 85 HYPERLINK l _Toc2731 九、社會資本擬定的項目實施方案 PAGEREF _Toc2731 86 HYPERLINK l _Toc18991

20、（一）、融資方案及融資能力證明 PAGEREF _Toc18991 86 HYPERLINK l _Toc11419 （二）、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明 PAGEREF _Toc11419 86 HYPERLINK l _Toc8668 （三)、運營方案 PAGEREF _Toc8668 86 HYPERLINK l _Toc11837 （四)、投資回報（收益）分析 PAGEREF _Toc11837 86 HYPERLINK l _Toc16291 （五)、風(fēng)險責(zé)任劃分 PAGEREF _Toc16291 87 HYPERLINK l _Toc14081 （六)、安全保障及應(yīng)急方案 PAGERE

21、F _Toc14081 87 HYPERLINK l _Toc8354 （七)、移交方案 PAGEREF _Toc8354 87 HYPERLINK l _Toc15681 （八)、其他，如保險、審計、安全、勞務(wù)等法律規(guī)定的實施方案 PAGEREF _Toc15681 87 HYPERLINK l _Toc16594 十、聲明 PAGEREF _Toc16594 88 HYPERLINK l _Toc14342 十一、其他材料 PAGEREF _Toc14342 89公開 公平 公正 誠信 擇優(yōu) 河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司第 頁第一章 采購邀請采購邀請書致： （社會資本方） 你單位已通過資

22、格預(yù)審，現(xiàn)邀請你單位按采購文件規(guī)定的內(nèi)容，參加駐馬店市青少年宮科技館綜合體建設(shè)PPP項目社會資本采購?fù)稑?biāo)。1采購文件的獲取1.1請于 2017年 1 月 18日至 2017年1 月23 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8：30至12：00，下午14：30至17：30（北京時間，下同），在河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司駐馬店分公司（天中山大道與金雀路交叉口驛通商務(wù)樓五樓）持本采購邀請書（或掃描件）及授權(quán)委托書購買采購文件。1.2采購文件每套售價 600 元，售后不退。2投標(biāo)文件的遞交2.1投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為 2017年 2月 15 日 15 時 00 分。2

23、.2投標(biāo)文件遞交的地點為 駐馬店市公共資源交易中心開標(biāo)廳 。2.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。3你單位收到本采購邀請書（或掃描件）后，請于 24小時內(nèi) 以電話、加蓋公章的掃描件、電子郵件或郵寄等的方式予以確認(rèn)（）。采 購 人：駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 地 址：天中山大道與金雀路交叉口 郵 編： 463000 聯(lián) 系 人： 王先生 電 話：2017 年 1 月 18 日第二章 社會資本須知 公開 公平 公正 誠信 擇優(yōu)第 頁 河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司 社會資本須知前附表條款號條 款 名 稱編 列 內(nèi) 容1.3采購當(dāng)事人采購人名稱：駐馬

24、店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局地址：駐馬店市天中山大道北段住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人：王先生電話購代理機(jī)構(gòu)名稱：河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司地址：天中山大道與金雀路交叉口驛通商務(wù)樓五樓聯(lián)系人：劉先生電話4.1社會資本資格條件通過資格預(yù)審要求并持采購邀請書1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的社會資本參與競爭并進(jìn)行資格后審否1.5.1項目概況項目規(guī)劃總用地面積46287.83平方米，單體建筑物總占地面積21708平方米，建筑占地尺寸長142米、寬142米，總高36.30米，建筑層數(shù)為地上4層（局部設(shè)有夾層，共7層），地下

25、1層。1.5.2項目總投資本項目總投資估算為92739萬元（可研估算靜態(tài)總投資）1.5.3運作模式本項目采用 BOT 模式（建設(shè)-運營-移交）。本次采購甄選的社會資本方，在中標(biāo)（成交）之后，由政府方與中選社會資本方組建項目公司，由項目公司對項目的投融資、建設(shè)、運營和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。由項目公司負(fù)責(zé)提供本項目的建設(shè)、商業(yè)部分運營等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，項目公司通過在合作期內(nèi)的商業(yè)運營收入、政府可行性缺口補(bǔ)貼回收其建設(shè)、運營成本支出及實現(xiàn)合理回報。合作期滿后（合作期15年），項目公司將本項目的建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，配套基礎(chǔ)設(shè)施等無償移交給駐馬店市人民政府或其指定的其他

26、機(jī)構(gòu)。1.5.4運營范圍在合作期內(nèi)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目范圍內(nèi)的物業(yè)、餐廳、超市、廚房等非核心部分的運營、維護(hù)、管理業(yè)務(wù)。1.5.5風(fēng)險分配按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，項目投資、融資、建設(shè)、運營、維護(hù)、管理等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)、不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)；政治、法律、國有化征用等風(fēng)險由政府承擔(dān)。1.5.6特許經(jīng)營期限本項目合作期為15年，其中建設(shè)期2.5年，運營期12.5年。具體以實際施工日為準(zhǔn)，2.5年建設(shè)期結(jié)束后（場館布展尚未完成）即進(jìn)入運營期。1.5.7建設(shè)內(nèi)容本項目總規(guī)劃用地總用地面積46287.83 平方米，合69.432畝。項目計劃建設(shè)駐馬

27、店市青少年宮、科技館項目單體綜合樓1棟，主體結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑物中部為大跨度間距9米*31.2米鋼梁和通高柱，建筑物邊部布置有共7層夾層。入口大廳采用局部大跨度、大懸挑鋼結(jié)構(gòu)，屋頂造型格柵采用懸挑鋼梁結(jié)構(gòu)。綜合樓體總建筑面積89000平方米，其中地上建筑面積67500平方米，地下（人防、汽車庫及相關(guān)設(shè)備用房）建筑面積為21500平方米。項目規(guī)劃總用地面積46287.83平方米，單體建筑物總占地面積21708平方米，建筑占地尺寸長142米*寬142米，高36.30m，建筑層數(shù)為地上4層（局部設(shè)有夾層，共7層），地下1層，建筑總高度36.30米，建筑物四周建設(shè)道路廣場20986.97

28、平方米（含地上停車位），綠地面積3592.86平方米，容積率1.46，建筑密度46.9%，綠地率7.76%。建筑物內(nèi)部布置有中央大廳、兒童樂園、中央展區(qū)展廳、體驗游樂區(qū)、穹幕4D影院、3D巨幕影廳、舞蹈室、教育培訓(xùn)多功能廳、門廳、休息廳、電梯廳、劇場觀眾廳、等候廳、景觀連廊、貴賓接待、報告廳、星河講堂、會議室、科技商業(yè)超市、餐廳等功能房間。項目設(shè)置有361輛機(jī)動車停車位（折算小車位）：地上105輛（含大車位5輛）、地下256輛、非機(jī)動車停車位150輛。本項目配套建設(shè)均采用中央數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)集成 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?title=%E8%BD%AF%

29、E4%BB%B6 t _blank 軟件進(jìn)行智能化管理，安裝功能齊全、服務(wù)配套、設(shè)備先進(jìn)的火災(zāi)自動報警及消防控制系統(tǒng)、自動監(jiān)控安全防范系統(tǒng)、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?title=%E5%85%AC%E5%85%B1%E5%B9%BF%E6%92%AD t _blank 公共廣播、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?title=%E8%A7%86%E9%A2%91%E4%BC%9A%E8%AE%AE t _blank 視頻會議擴(kuò)聲投影系統(tǒng)及多媒體教學(xué)系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星傳輸接收系統(tǒng)、電話通信、 HYPERLINK

30、/lemma/ShowInnerLink.htm?title=%E8%AE%A1%E7%AE%97%E6%9C%BA%E7%BD%91%E7%BB%9C t _blank 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、樓宇自控、中央空調(diào)等系統(tǒng)。1.6采購需求本項目的社會資本采購，詳見“第四章”。1.9.1現(xiàn)場考察投標(biāo)單位自行踏勘。2.2.1投標(biāo)截止時間 2017 年 2 月15 日 15 時 00分2.2.2社會資本提出疑義的截止時間投標(biāo)截止時間10日前提出。采購人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停采購?fù)稑?biāo)活動。2.2.3采購文件的澄清、修改采購人可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

31、的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在社會資本；不足15日的，采購人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。3.3.2報價方式報價方式：參照3.3.3項提供數(shù)據(jù)，進(jìn)行人民幣或百分比的報價。3.3.3控制價（或其他控制條件）財務(wù)指標(biāo)：總投資財務(wù)內(nèi)部收益率不高于：5.67%工程造價費用在駐馬店市財政局評審價格的基礎(chǔ)上下浮不低于 ：5%年度折現(xiàn)率不高于：5%年度運營維護(hù)費不高于： 1073萬元3.5.5采購人特殊要求若有。3.6.1投標(biāo)有效期90日歷天（從投標(biāo)截止之日算起）3.7.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的金額：人民幣 貳仟萬 元整（20,00

32、0,000.00）；投標(biāo)保證金以轉(zhuǎn)賬或電匯的形式：從企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入到下列指定賬戶（以有效的轉(zhuǎn)帳單或電匯單時間為準(zhǔn)）。投標(biāo)保證金的轉(zhuǎn)帳單或電匯單是投標(biāo)文件的一個組成部分。投標(biāo)保證金到賬時間為投標(biāo)截止時間之前。開標(biāo)時采購代理公司提供查詢的到賬情況，逾期到賬或未轉(zhuǎn)投標(biāo)保證金的企業(yè)，采購人有權(quán)不予受理。保證金退還時退還到社會資本基本賬戶。地址：天中山大道與金雀路交叉口驛通商務(wù)樓五樓戶名：河南省機(jī)電設(shè)備國際招標(biāo)有限公司駐馬店分公司開戶行：中國郵政儲蓄銀行駐馬店市中心支行賬戶：100554202170010001電話聯(lián)系人：鐘女士（投標(biāo)保證金銀行匯單上應(yīng)注明：0635-162

33、0N486）2、以銀行保函繳納形式：投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時間前以保函的形式繳納并以銀行出具的保函格式為準(zhǔn)開具，并注明項目名稱、及社會資本名稱，由社會資本法定代表人或委托代理人逐頁親筆簽署姓名和加蓋企業(yè)印章，不得使用簽名章和其他電子版簽名；投標(biāo)保證金必須從社會資本方基本賬戶銀行開具，如基本賬戶銀行無權(quán)開具，可到上級銀行開具，但基本賬戶銀行必須出示證明。在開標(biāo)時須提供銀行保函原件以備審查；開標(biāo)結(jié)束后各社會資本銀行保函暫由采購人代為保管；中標(biāo)社會資本與采購人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同后5日內(nèi)，由采購人向各社會資本退還各社會資本銀行保函。所提供保函一經(jīng)查出虛假行為，社會資本承擔(dān)一切后果。銀行保函有效期90

34、天。3.8.1簽字或蓋章要求詳見“第六章 投標(biāo)文件格式”具體要求。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)正本 1 份，副本 6 份。3.8.6裝訂要求無線膠粘，拒接活頁裝訂。4.1.2封套上寫明項目名稱：企業(yè)名稱：企業(yè)地址：在 年 月 日 時 分前不得開啟4.2.2提交投標(biāo)文件地點駐馬店市公共資源交易中心5.1開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間；開標(biāo)地點：駐馬店市公共資源交易中心。5.2采購程序(1)宣布采購紀(jì)律；(2)公布截止時間前遞交投標(biāo)文件的社會資本名稱；(3)宣布采購人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；(4)按照社會資本遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；(5)按照社會資本遞交投標(biāo)文件

35、的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布社會資本名稱、投標(biāo)函附錄的內(nèi)容、采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；(6)社會資本代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在采購記錄上簽字確認(rèn)；(7)采購會議結(jié)束，進(jìn)入評審階段。5.3開標(biāo)參加人員一、企業(yè)法定代表人持身份證原件或法定代表授權(quán)委托人持授權(quán)委托書、身份證參加評標(biāo)會議；二、企業(yè)法定代表人或法人代表授權(quán)委托人未按上述規(guī)定提供證件或不能按時參加開標(biāo)、評標(biāo)會議的，作棄權(quán)處理。5.4合同談判人員及日期候選社會資本方須派遣企業(yè)副總及以上級別參加合同談判，并出具單位職務(wù)證明。合同談判日期另行通知。6.1.1評審小組的構(gòu)成1、評審小組的構(gòu)成由采購人在開標(biāo)前按國家、省有關(guān)規(guī)定

36、執(zhí)行；2、評審小組由項目實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共 7 人組成；3、其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3；4、評審小組中至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。6.3.3評審小組推薦候選社會資本方排名的人數(shù) 1-3 名7.1.3項目合同可變的細(xì)節(jié)若有。7.3.1履約擔(dān)保履約保證金的形式及要求：以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式簽訂合同前遞交至采購人，受益人為采購人；履約保證金的金額：建設(shè)期：人民幣壹仟萬元整（10,000,000.00），有效期為：自PPP項目合同生效之日起至項目竣工驗收完成之日；運營期：人民幣伍佰萬元整（5,000,000.00），有效期為：自項目

37、竣工驗收完成之日起至合作期限終止之日；移交保修：人民幣叁佰萬元整（3,000,000.00），有效期為：合作期限終止之日前12個月起至項目移交完畢之日后12個月；8其他資料自獲取文件之日起，社會資本應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、電子郵件等）一直有效，以保證往來函件（采購文件的澄清、修改等）能及時通知社會資本，并能及時反饋信息，否則采購人及采購代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此引起的一切后果。9社會資本企業(yè)在市場活動中行為規(guī)范證明（1）有質(zhì)量或安全事故通報的；（2）投標(biāo)活動中有違規(guī)行為的；（3）企業(yè)有不良行為記錄等情況的；有以上其中一項內(nèi)容的投標(biāo)企業(yè)，不能參加其投標(biāo)，投標(biāo)被拒絕。10投訴本次采購活動采購人接受企

38、業(yè)法定代表人或參與本項目的授權(quán)委托人投訴。11.1對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度無11.2外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求外方社會資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù) 。12需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容1、本次采購的中標(biāo)社會資本須向采購代理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費、向駐馬店市公共資源交易中心交納綜合交易服務(wù)費。中標(biāo)社會資本在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，應(yīng)參照國家計委計價格20021980號文招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法及發(fā)改辦價格2003857號文規(guī)定結(jié)合相關(guān)部門要求的計算標(biāo)準(zhǔn)，向采購代理機(jī)構(gòu)繳清代理服務(wù)費，憑中標(biāo)通知書原件與采購人簽訂合同協(xié)議書。2、項目建設(shè)期間，社會資本依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)

39、或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。一、 說明1.1 定義1.1.1 PPP項目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。 1.1.2社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542號文件規(guī)定的除外）。1.1.3項目實施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

40、項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。1.1.4全生命周期（Whole Life Cycle）是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護(hù)至終止移交的完整周期。1.1.5產(chǎn)出說明（Output Specification），是指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。1.1.6物有所值（Value For Money）是指一個組織（多指政府）運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。1.1.7公共部門比較值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)

41、運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。1.1.8使用者付費（User Charge），是指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1.1.10政府付費（Government Payment），是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費 （Availability Payment） 、使用量付費 （Usage Payment

42、） 和績效付費（Performance Payment）。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11 PPP運作方式主要包括委托運營（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運營（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運營-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2

43、PPP項目采購須具備條件1.2.1物有所值評價報告及財政部門意見。1.2.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。1.2.3項目正式實施方案及政府審核意見。1.2.4項目實施方案的批復(fù)及政府對實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)。1.2.5可行性研究報告、產(chǎn)出說明。1.2.6其他相關(guān)審批文件。1.3 采購當(dāng)事人1.3.1 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機(jī)構(gòu)。本項目采購人見社會資本須知前附表。1.3.2 社會資本是指響應(yīng)采購并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。1.3.3 采購代理機(jī)構(gòu)是受PPP項目實施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項目采購事宜的集中采購機(jī)構(gòu)及社會中介機(jī)構(gòu)。本項目采購代理機(jī)構(gòu)見社會資本須知前附

44、表。1.4 合格的社會資本1.4.1合格的社會資本應(yīng)滿足條件詳見社會資本須知前附表；1.4.2除社會資本須知前附表要求的以外，社會資本還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項目的投標(biāo)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.4.3社會資本不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合

45、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542號文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的； （3）為本項目提供采購代理服務(wù)的； （4）被責(zé)令停業(yè)的； （5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； （6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.5不允許未參加資格預(yù)審的社會資本參與競爭。1.5 項目概況 1.5.1項目名稱：見社會資本須知前附表。1.5.2采購方式：見社會資本須知前附表。1.5.3 項目概況：見第四章“項目采購需求”。1.6 采購需求 見社會資本須知前附表及第四章“項目采購

46、需求”。1.7 費用承擔(dān)社會資本應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用。1.8 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 1.9 現(xiàn)場考察及答疑會1.9.1 采購人不組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。二、 采購文件2.1 采購文件的編制依據(jù)及組成2.1.1采購文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國政府采購法；（2）中華人民共和國政府采購法實施條例；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本

47、合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)201542號文)；（7）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156號）；（10）財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知（財庫2014215號）；（11）關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）的通知（財綜201496號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財庫（2015）135號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)。采購文件的編制依據(jù)包含但不限于

48、上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2 本采購文件包括： 第一章 采購邀請 第二章 社會資本須知 第三章 PPP項目合同（草案） 第四章 項目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 投標(biāo)文件格式 所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。2.2 采購文件的澄清和修改2.2.1 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社會資本須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在社會資本；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的

49、截止時間。2.2.2如潛在社會資本對采購文件內(nèi)容有疑義，需在社會資本須知前附表中規(guī)定的時間前以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第2.2.2條執(zhí)行。2.2.3潛在社會資本收到書面答疑后，應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。三、 投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)的語言與計量3.1.1 社會資本提交的投標(biāo)文件以及社會資本與采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動的所有來往函電均以中文文字書寫。社會資本提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2 除在

50、采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。3.2 投標(biāo)文件的組成3.2.1社會資本應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.2.2社會資本應(yīng)將任何不同于采購文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以采購文件為準(zhǔn)。3.3 投標(biāo)價格3.3.1 社會資本應(yīng)按第二章“社會資本須知前附表3.3.3”中要求填寫。3.3.2 投標(biāo)價格可以是項目類指標(biāo)（如項目投資額

51、、保底收費量等），也可以是特許經(jīng)營類指標(biāo)（如特許經(jīng)營期限、特許經(jīng)營權(quán)利金、政府方股權(quán)分紅收益線等）。投標(biāo)價格應(yīng)包含采購文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價格中。報價方式及控制價（或其他控制條件）應(yīng)在社會資本須知前附表中明確。3.3.3 本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。3.4 社會資本資格證明文件3.4.1 社會資本應(yīng)提交證明其有資格參加采購和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。3.4.2 資格預(yù)審合格的社會資本在投標(biāo)前、簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。3.5

52、 社會資本提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件3.5.1符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。3.5.2社會資本應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.5.3產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗。3.5.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團(tuán)隊人員的履歷和相關(guān)證件。3.5.5采購人根據(jù)項目特色有其他特殊要求的，社會資本應(yīng)按社會資本須知前附表的要求提供

53、證明材料。3.6 投標(biāo)文件有效期3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)自社會資本須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在社會資本須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2 在社會資本須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，社會資本不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.6.3出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有社會資本延長投標(biāo)文件有效期。社會資本同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；社會資本拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但社會資本有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 3.7 投標(biāo)保證金3.7.1 社會

54、資本應(yīng)按社會資本須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.7.3 社會資本未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。3.7.3 采購人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，向未成交社會資本退還投標(biāo)保證金。采購人與中標(biāo)社會資本簽訂采購合同后5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)社會資本退還投標(biāo)保證金。3.7.4下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財政）： （1）社會資本在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投標(biāo)文件的；（2）社會資本在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)社

55、會資本未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)?；虿慌c采購人簽訂合同的；（4）社會資本與采購人、其他社會資本或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.8 投標(biāo)文件的編制3.8.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁或遺失對社會資本造成的影響

56、社會資本自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。3.8.5 投標(biāo)文件份數(shù)見社會資本須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。3.8.6 具體裝訂要求見社會資本須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。四、 投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見社會資本須知前附表。

57、4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1 社會資本應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件。遞交投標(biāo)文件的同時，請遞交采購人出具的采購邀請書原件。4.2.2 社會資本提交投標(biāo)文件的地點：見社會資本須知前附表。4.2.3 社會資本所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，社會資本可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 社會資本修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本

58、章第3.8項的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。五、 開標(biāo)5.1 開標(biāo)時間和地點采購人在社會資本須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間和地點公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有社會資本的法定代表人或委托代理人準(zhǔn)時參加。參加開標(biāo)的法定代表人或委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的社會資本名稱；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照社會資本遞交投標(biāo)文件的

59、順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照社會資本遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布社會資本名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）社會資本代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束，進(jìn)入評審階段。六、 評審6.1 評審小組6.1.1評審由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見社會資本須知前附表。6.1.2評審小組由采購人代表和評審專家共7人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家由采購人依法依規(guī)選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機(jī)構(gòu)代表不得以評

60、審專家身份參加項目的評審。6.2 評審原則評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。6.3 評審6.3.1 不允許未參加資格預(yù)審的社會資本參與競爭并進(jìn)行資格后審。6.3.2 評審小組按照第五章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審。第五章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。6.3.3評審小組向采購人提交評審報告并推薦候選社會資本排名，評審小組推薦候選社會資本排名的人數(shù)見社會資本須知前附表。6.3.4 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異