公司16閃爆事故全員“大討論、大反思、大排查”活動總結報告(共6頁)

1、PAGE PAGE - 7 -吐哈油田(yutin)公司“16”閃爆事故(shg)全員“大討論(toln)、大反思、大排查”活動總結報告朱洪月（2015年8月3日）同志們：2015年1月6日，哈密石油基地八區(qū)新建高層住宅發(fā)生液化氣泄漏閃爆事故，造成事發(fā)地房屋嚴重損毀，周邊近230戶住宅及樓下17部車輛不同程度受損，各類經(jīng)濟損失約90萬元。問題是時代的聲音?！?6”閃爆事故的發(fā)生不僅暴露出公司在制度建設、制度執(zhí)行等方面存在的“硬傷”，也暴露出一些干部員工合規(guī)意識淡漠、安全思想麻痹的“軟肋”。為深刻吸取事故教訓，進一步查找各單位、各部門和每名干部員工在經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、廉政建設等方面存在的違規(guī)問

2、題，深入分析對制度理解不深刻、執(zhí)行不到位、習慣性違規(guī)的原因，公司從2015年3月份開始，利用約4個月的時間，在全體員工中開展了以“合規(guī)管理、從我做起”為主題的“大討論、大反思、大排查”活動。4個月來，公司領導班子成員深入基層、調(diào)研指導，各單位、各部門發(fā)動全員、積極參與，由表及里討論反思，由內(nèi)而外查擺隱患，廣大干部員工對事故的認識更加深刻，安全合規(guī)意識不斷增強，油田管理水平持續(xù)提升。開展討論反思、隱患排查的同時，成立“16”事故善后處理小組，在限定期限內(nèi)完成了損傷鑒定、受損修復、問題整改等一系列工作，使受損房屋達到安全入住條件。截至7月底，2棟高層除3戶未辦理入住手續(xù)外，其余全部入住。目前，8區(qū)

3、高層項目運行正常，定損理賠工作有序開展，礦區(qū)居民保持穩(wěn)定。下面，我簡要總結活動的開展情況。一、活動的主要做法習近平總書記在青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時曾指出，要“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”?！?6”事故發(fā)生后，公司及時下發(fā)“大討論、大反思、大排查”活動通知，各單位、各部門高度重視、精心組織,各級領導帶頭參與、示范引領，基層員工立足崗位、揭短亮丑，油田上下迅速形成了學事故、思合規(guī)、找差距、補短板的熱潮。（一）堅持領導帶頭、以上率下，確保了活動起點高。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。公司黨政主要領導親自指導活動方案制定，定期聽取匯報，了解工作進展，

4、對重點階段、重點環(huán)節(jié)提出明確要求，確保了活動有力有序有效推進。公司領導班子其他成員堅持每個階段深入聯(lián)系點單位，參與指導基層干部員工的學習宣貫、案例分析和專題討論，帶頭學習思考、帶頭查找問題、帶頭揭短亮丑，履行直線責任，體現(xiàn)有感領導。各二級單位、機關各部門領導班子成員不走過場、不圖形式，以領導干部的實際行動影響和帶動員工，舉一反三、吸取教訓。勘探開發(fā)研究院、吐魯番采油廠、魯克沁采油廠等單位黨政主要領導親自督促指導制定活動方案和考核細則，成立組織機構，分解目標任務，細化工作措施，確保工作責任層層落實。井下公司、油建公司、供水供電處等單位領導班子成員堅持先學一步，學深一點，通過黨委中心組集體學習、個

5、人自學、輔導講座等方式，認真學習相關會議和文件精神，切實提升對活動重要性的認識。原礦區(qū)事業(yè)部將1月6日確定為礦區(qū)“安全警示日”，先后召開領導班子專題組織生活會和機關干部全員討論會，副處級以上干部累計參加討論會96場次。4個月來，公司兩級領導班子成員共開展聯(lián)系點活動725次，形成了上級帶下級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。（二）堅持全員參與(cny)、不留死角，確保了活動范圍廣。把全員(qun yun)參與作為推進活動的重要任務，讓員工群眾在參與中受到教育，得到提高。一是開展(kizhn)群眾性活動。工程技術研究院、魯克沁采油廠、信息技術公司等單位組織開展以合規(guī)管理、安全生產(chǎn)、廉潔從業(yè)為主要

6、內(nèi)容的演講比賽，積極倡導“指示服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度”的合規(guī)文化理念。鄯善采油廠、井下公司、大廈集團等單位以公司“兩會”精神、新“兩法”、崗位責任制等為主要內(nèi)容開展合規(guī)管理知識競賽，引導員工認清形勢任務，牢記崗位職責，提升合規(guī)意識。二是進行全員討論反思。各單位、各部門分層次、分專題組織干部員工開展討論反思，確保安排不漏項，活動不漏人?？碧介_發(fā)研究院組織開展了21場以班組為單元“解剖麻雀”式的討論反思活動，覆蓋了全部在崗人員。吐魯番采油廠發(fā)動全廠661名員工參與書面討論，副科級以上干部撰寫總結反思材料，其他干部員工撰寫心得體會，有效提升了討論效果。哈密物業(yè)公司派專人列席基層隊站的班

7、組討論，一一進行過關，不換思想就換人。三是組織全員教育培訓。公司先后邀請北京石油管理干部學院、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的專家學者做專題講座2次，舉辦合規(guī)管理培訓班4期；開展集團公司誠信合規(guī)手冊培訓學習，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，編發(fā)違反公司管理規(guī)定典型案例，持續(xù)提升干部員工法治思維與合規(guī)意識。溫米采油廠先后5次開展合規(guī)管理輔導講座，宣貫合規(guī)管理要求，對具體工作進行階段部署。三塘湖采油廠主要領導親自對科室、業(yè)務部門及基層單位等進行合規(guī)管理專題培訓。井下公司開展全員能力評估，不合格的169人經(jīng)培訓后參加復評，6名二次評估不合格人員進行了停工培訓。4個月來，公司各單位、各部門共組織專題討論1820

8、多場，培訓491期11978人次，征集心得體會文章3800多篇、格言警句2915條、意見建議近300條，最大程度地實現(xiàn)了全員、全過程、全方位參與。（三）堅持問題導向、揭短亮丑，確保了活動效果實。把查擺問題隱患、堵塞制度漏洞作為活動開展的根本目的，積極發(fā)動干部員工揭短亮丑、亡羊補牢。一是主動揭短亮丑。原礦區(qū)事業(yè)部、哈密物業(yè)公司領導班子成員知恥而后勇，堅持從個人思想深處找原因，認真撰寫書面材料，積極開展批評與自我批評，確保反思深刻，認識到位，措施得力。丘東采油廠、物資供應處等圍繞發(fā)生在本單位的安全環(huán)保事故、交通亡人事故、貪污受賄案件等展開深入剖析與反省，切實提升對合規(guī)管理緊迫性和重要性的認識。特車

9、公司、小車服務中心等單位把討論反思搬到工作現(xiàn)場，圍繞設備管理“低老壞”、駕駛員習慣性違章、車輛保養(yǎng)制度陳舊等問題展開討論，積極查找身邊的不合規(guī)現(xiàn)象，努力發(fā)現(xiàn)本崗位的合規(guī)風險。石油醫(yī)院、退管中心等單位圍繞消防安全、醫(yī)療安全、服務員工等方面存在的問題，不找客觀原因，不開脫責任，努力從思想深處挖掘根源、提高認識。二是堅持邊查邊改。按照“四個環(huán)節(jié)不分段、反思整改齊步走”的思路，對于發(fā)現(xiàn)的問題做到邊學邊改，立查立改?；顒悠陂g，公司及各單位先后開展了燃氣設施隱患排查、油氣儲罐專項檢查、原油裝卸棧橋?qū)ｍ棛z查等工作，累計查出各類隱患問題6196項，已整改5559項，確保了生產(chǎn)生活安全。鄯善采油廠圍繞執(zhí)行不到位

10、、職責不清晰、確認不嚴謹?shù)葐栴}進行作業(yè)票專項檢查和治理，對查出的16項問題進行了逐項整改。鄯善物業(yè)公司每月開展一次安全主題活動，先后開展消防系統(tǒng)、井蓋、出租場所等專項檢查6次，共查找問題561項，整改問題520項。三是抓好承包商管理。面對業(yè)務外包后的安全環(huán)保新形勢，加強對承包商的日常檢查力度，上半年公司及各單位共查出承包商違章2208起，處罰1998人，罰款127.9萬元，營造和保持了安全的高壓態(tài)勢。井下公司加強對承包商日常安全檢查，定期召開安全例會，上半年共通報處理承包商違章行為12起。供水供電處嚴格承包商安全監(jiān)管，二季度共處罰承包商違章23起，罰金1.72萬元，有效遏制了違章行為多發(fā)的勢頭

11、。（四）堅持載體創(chuàng)新、貼近(tijn)實際，確保了活動針對強。在討論反思中，各單位(dnwi)堅持規(guī)定動作不變形、自選動作有特色，不斷結合實際，創(chuàng)新載體，有效激發(fā)了員工參與的積極性，增強了活動開展的針對性。在活動(hu dng)主題上，各單位結合自身特點，對五大討論主題進一步擴展和細化，努力增強其針對性和廣泛性。油建公司組織干部員工圍繞“如何接受別人的事故教訓?”、“在今后工作中如何規(guī)范操作?”、“我為合規(guī)管理做些什么？”等內(nèi)容，結合工作實際和血淋淋的事故案列，進行討論反思。特車公司堅持用身邊的事教育身邊人，圍繞鍋爐房存在的安全隱患，在副科級以上干部中組織開展“假設鍋爐爆炸后怎么辦？”專題討論

12、，將其作為“大討論、大反思、大排查”的子目錄，使活動更加貼近自身工作。在活動方式上，各單位除組織開展好公司要求的演講比賽、知識競賽、理念格言征集等活動外，還結合隊伍實際，策劃開展了一系列富有特色的活動。銷售事業(yè)部組織開展“16”閃爆事故大家談、隨手拍活動，充分發(fā)揮“銷售之家”、“吐哈銷售HSE”兩個微信公眾平臺的作用，提高員工參與度。井下公司開展合規(guī)文化下基層活動，精心編排小型文藝節(jié)目，以文藝的方式講道理、話合規(guī)，受到基層員工歡迎。油建公司以“安全醒悟室”為陣地，組織基層單位及全部分承包隊伍深入學習“16”閃爆事故通報、收看“16”閃爆事故警示片，開展座談交流，先后有1000人次在座談會上現(xiàn)身

13、說法。小車服務中心組織全體員工開展“崗位安全風險我來說”活動，廣大干部員工結合駕駛、機修、回場檢查等多個崗位開展討論，建言獻策。（五）堅持宣傳開道、輿論先行，確保了活動氛圍濃。綜合運用報紙、電視、專題網(wǎng)頁、微信、微博等各類媒體，采取專題教育、專欄報道、展示交流等多種方式，大力宣傳活動的重要意義、典型做法和工作成效，營造了濃厚的輿論氛圍。一是開展專題教育。策劃組織形勢任務巡回宣講，把“16”閃爆事故作為一項重要內(nèi)容，深入基層工區(qū)隊站和離退休職工群體，面對面進行宣講解讀，歷時24天、累計36場次，參加干部員工、離退休職工及員工家屬近4000人。三塘湖采油廠、機械廠、信息技術公司等單位編制事故案例課

14、件，組織巡回宣講活動，確保員工清楚事故經(jīng)過、清楚事故原因、清楚處理結果。二是加強新聞宣傳。在報紙、電視開辟“合規(guī)管理從我做起，深入開展大討論大反思大排查活動”專題、專欄，攝制播出“16”閃爆事故警示片；在公司門戶設計推出專題網(wǎng)頁，及時展示交流特色做法與進展成效?；顒悠陂g，報紙、電視共刊播消息、綜述、言論等317篇（條），專題網(wǎng)頁共編發(fā)簡報19期、基層動態(tài)246條。特車公司、技術監(jiān)測中心、鄯善物業(yè)公司等10家單位設計推出專題網(wǎng)頁，定期更新動態(tài)，及時編發(fā)簡報，為廣大員工學習交流搭建了平臺。三是強化督促指導。沒有監(jiān)督落實，部署安排就可能成為一紙空文。作為活動牽頭部門，企業(yè)文化處和質(zhì)量安全環(huán)保處緊密配

15、合，針對活動開展不均衡、討論反思不深入等問題，先后4次下發(fā)補充通知和工作提示，定期通報信息報送情況，保證了活動不偏向、不跑題，扎實有效開展。各單位按照公司部署，嚴格活動標準，加強對基層工區(qū)隊站和班組的督導考核。特車公司對一分公司、三分公司未做詳實討論記錄給予嚴厲批評。哈密物業(yè)公司對于走過場、圖形式的兩個基層單位，不留情面，當場指出，推倒重來。井下公司抽調(diào)專人組成合規(guī)巡視組，每月召開合規(guī)管理會，確?；顒佑行ч_展。二、活動的主要(zhyo)成效吃一塹，長一智。各單位(dnwi)、各部門圍繞“16”事故，摒棄慣性思維、重審習慣做法，堵塞制度漏洞、彌補管理短板，逐步(zhb)開啟了油田合規(guī)管理、科學發(fā)

16、展的“新常態(tài)”。（一）安全合規(guī)意識有了新增強。4個月來，通過持續(xù)不斷的討論反思，廣大干部員工的心靈受到了一次深刻的洗禮，安全合規(guī)意識普遍增強。一位事發(fā)單位的主要領導在討論發(fā)言時談到，仔細對照事故的六個方面問題，感覺到每一條都與自己密切相關，每一條都有我們應負的責任，每一條都讓人汗顏難干，每一條都如巨錘敲擊靈魂。一位采油廠廠長認為，自己潛意識里存在著偏重原油生產(chǎn)、僥幸心理和對制度的不理解等三個方面的問題，它們是一切不合規(guī)行為的根源。一位多年從事安全環(huán)保工作的處級干部在體會中寫道，油田近幾年發(fā)生的安全事故和事件，都是安全責任事故和事件，安全環(huán)保責任制不健全，安全環(huán)保工作就始終存在漏洞；安全環(huán)保責任

17、制落實不到位，就如同人為留下隱患。廣大基層干部員工不當看客當乘客，同舟共濟講安全，同心同德倡合規(guī)，涌現(xiàn)出“合規(guī)管理腦里轉(zhuǎn)，流程制度變習慣”、“合規(guī)管理不到位，發(fā)展不快還受累”、“安全生產(chǎn)一條線，合規(guī)違規(guī)兩邊站”等一批富有特色的原創(chuàng)理念格言，充分體現(xiàn)了對合規(guī)管理的深刻認識和殷切期盼。思想通百事通，在一季度礦區(qū)組織的用氣用電入戶安全檢查中，廣大員工及員工家屬的協(xié)助配合意識明顯增強，與以往心存抵制、不以為然的態(tài)度形成了鮮明對比。（二）安全生產(chǎn)形勢有了新好轉(zhuǎn)。進入2015年以來，面對業(yè)務外包后承包商安全風險增加的實際情況，公司及各單位以此次活動為契機，堅持關口前移、上下聯(lián)動、全員參與，持續(xù)加大安全監(jiān)管

18、和自查自改力度，實現(xiàn)了安全形勢“多云轉(zhuǎn)晴”的新變化。據(jù)安全監(jiān)督部門統(tǒng)計，2015年上半年，二級單位、基層工區(qū)和承包商違章數(shù)量同比均有不同程度下降。特別是一些二級單位的違章數(shù)量同比下降明顯，其中鄯善采油廠降低59.46%，銷售事業(yè)部降低45.83%，技術監(jiān)測中心降低71.59%，原礦區(qū)事業(yè)部所屬單位降低53.98%。（三）制度流程梳理有了新推進。合規(guī)管理的前提和基礎是制度的合規(guī)。各單位、各部門把“大討論、大反思、大排查”活動與“合規(guī)管理年”活動緊密結合，全面梳理規(guī)章制度，確保業(yè)務流程再造順利推進。4個月來，公司制度流程梳理專家組成員不畏艱難、扎實工作，截至6月底已編制完成7大類業(yè)務制度流程梳理架

19、構方案，系統(tǒng)分析了各業(yè)務領域制度流程的現(xiàn)狀和存在問題，提出了優(yōu)化整合的思路和意見。機關各部門和各二級單位同步啟動制度流程梳理工作，按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則要求，對照國家相關法律法規(guī)和上級要求，在確保制度合法合規(guī)的前提下，積極進行合并優(yōu)化，減少重復交叉，提高可操作性。截至6月底，各單位、各部門共梳理制度流程2970項，修訂1831項,廢止410項，新增89項。（四）違規(guī)(wi u)風險防控有了新舉措。通過討論反思和廣泛排查，公司突出重點，以點帶面，進一步強化了重點領域合規(guī)監(jiān)控。完善反商業(yè)賄賂、反利益輸送制度機制，增加制度合法性、合規(guī)性審查，重點審查制度內(nèi)容是否符合反商業(yè)賄賂、反利益輸送、

20、反不正當競爭等方面的法律和制度規(guī)定，上半年共開展重大事項及規(guī)章制度法律審查25項。強化合規(guī)制度執(zhí)行，采取專項檢查和隨機抽查相結合的方式，重點排查招標采購(cigu)體系執(zhí)行中出現(xiàn)的各類不規(guī)范問題，查出并整改了7大類14個方面的問題，規(guī)范了對外交易行為，凈化了公司交易環(huán)境。嚴格對員工可能產(chǎn)生與公司利益沖突或利益輸送事項進行登記審查，凡不按時、不如實報告或隱瞞不報的，給予批評教育并限期改正，構成違紀的給予紀律處分。開展交易對象合規(guī)業(yè)績審查，上半年共清理8家不合格供應商，暫停4家供應商交易資格，營造了公平、公正、有序的市場環(huán)境。（五）合規(guī)文化(wnhu)建設有了新思路。從長遠來看，要真正提升廣大干部

21、員工的合規(guī)意識，實現(xiàn)合規(guī)理念的“內(nèi)化于心，外化于行”，離不開合規(guī)文化的持續(xù)構建。公司相關部門以“大討論、大反思、大排查”為契機，積極借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的經(jīng)驗做法，結合石油行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和油田發(fā)展實際，逐步形成了“十三五”期間油田合規(guī)文化建設思路。今后五年，企業(yè)文化建設將緊緊圍繞油田“十三五”整體規(guī)劃，以推進落實“堅定一個目標，實施三大戰(zhàn)略，打造陽光團隊，培養(yǎng)職業(yè)精神，構建合規(guī)文化”發(fā)展思路為主線，以強化全員合規(guī)意識為重點，分“融合宣貫、根植深入、鞏固提升、總結評估”四個階段，全面加強以合規(guī)文化為重點的廉潔文化、安全文化建設，為油田實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展提供基本條件和重要保障。三、活動的幾點啟

22、示前車之覆，后車之鑒。通過開展“大討論、大反思、大排查”活動，對于如何進一步抓好安全生產(chǎn)、推進合規(guī)管理可以得到以下幾點啟示。啟示一：領導帶頭，萬事不愁。很多工作，只要領導真正重視，能夠親自去抓，帶頭去干，就往往能收到非常好的效果。而我們過去的一些工作之所以沒有達到預期的效果，主要原因還是在于領導干部沒有真正重視，沒有下功夫去抓。本次活動中，公司領導徐總和婁書記親自抓、作表率，公司領導班子其他成員堅持深入聯(lián)系點全程指導，與干部員工座談交流，對工作進行具體幫助。二級單位領導班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，積極發(fā)揮示范作用，帶動形成了人人議合規(guī)，個個講安全

23、的生動局面。實踐證明，只要領導干部以身作則、率先垂范，那么解決問題就能勢如破竹，改進工作就能立竿見影。啟示二：黨政同心，其利斷金。眾人拾柴火焰高。4個月來，公司上下目標同向、黨政同心、干群同力，心向一處想，勁往一處使，確保了活動的順利有效推進。作為活動的兩個牽頭部門，企業(yè)文化處抓宣傳、造輿論，樹典型、發(fā)簡報，為提升全員合規(guī)意識營造了濃厚氛圍；質(zhì)量安全環(huán)保處跑現(xiàn)場、查隱患，定措施、夯基礎，在提升安全管理水平上不遺余力。各單位堅持“黨政同責、一崗雙責”，黨政領導分兵把口，機關各科室協(xié)調(diào)配合，形成了“干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁”的良好局面。實踐證明，安全生產(chǎn)、合規(guī)管理不能僅僅靠一兩個部

24、門唱“獨角戲”，必須要黨政同心、群策群力，搞好“大合唱”、跳起“集體舞”，才能形成最大合力、取得最大效果。啟示三：既要用放大鏡看別人(birn)，更要拿顯微鏡看自己?？床坏阶陨韱栴}才是最大的問題。在一些人眼里，工作出了差錯，那是因為上級不了解情況瞎指揮，下級缺少執(zhí)行力不操心，同事缺少大局觀念不配合，唯獨自己是出力不討好，情有可原。因此，為避免就事故談事故，只談別人、不說自己，公司專門下發(fā)補充通知，要求各單位在公司確定的五大主題基礎上，進一步擴展和細化討論內(nèi)容，重點圍繞發(fā)生在本單位、本部門、本崗位乃至本人身上的事故、事件，揭短(ji dun)亮丑、查擺問題，切實增強討論反思的針對性和深刻性。實踐

25、證明，只有多用放大鏡看別人的優(yōu)點，多拿顯微鏡看自己的不足，才能亡羊補牢、未雨綢繆，真正走出“事故(shg)反思事故”的怪圈。啟示四：心中一把合規(guī)鎖，勝過萬道防護門。思想上的隱患是最大的隱患。反觀“16”事故和違反公司管理規(guī)定典型案例中的100個案例，我們就不難發(fā)現(xiàn)，思想上的隱患最具有頑固性，思想隱患不除，安全合規(guī)難有保障。因此，在活動推進過程中，公司及時糾正討論反思僅僅停留于思想認識表層的片面做法，積極引導干部員工進行深度的思想交鋒，努力做到直面問題不回避、深挖根源不遮掩，真正讓思想受到洗禮，靈魂受到觸動。實踐證明，只有堅持從思想根源找問題，在靈魂深處筑防線，才能真正消除各類風險隱患，切實提升管理水平。在充分肯定這次活動取得的成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。一是隱患排查活動還存在不嚴不細的現(xiàn)象。盡管各單位在活動期間都