筑牢民航空防安全體系實施方案

1、筑牢民航空防安全體系實施方案鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復增長。年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來，全行業(yè)在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，堅持新時期民航總體工作思路，積極應對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化和各種風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀錄，實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革

2、卓有成效，服務人民美好生活需要和支撐國家戰(zhàn)略的能力顯著增強，較好地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，基本實現(xiàn)了由運輸大國向運輸強國的歷史性跨越。航空安全創(chuàng)造最好紀錄。持續(xù)安全飛行萬小時，安全運送旅客億人次，運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運輸服務品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過，服務質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強。國家綜合機場體系更加完善，頒證運輸機場個，增加跑道條，地級市覆蓋率達到，以

3、機場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機場個?？展苓\行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達到萬架次以上。民航機隊架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運率和飛機日利用率保持較高水平。中西部機場旅客吞吐量占比提升至，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機）超過萬小時。我國航空運輸企業(yè)、樞紐機場的運營規(guī)模和服務能力位居世界前列?！八{天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至。國際航線條，通航國家個，有效服務國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)順利投運，成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局

4、面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責任擔當。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。創(chuàng)新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設。國家重點研發(fā)計劃項目項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎項、國家科技進步二等獎項。飛行校驗平臺、機場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、級模擬機等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進“”深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標準體系進一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機制進一步完善，公共服務職能進一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容

5、量不足、活力不夠、能力不強、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應對重大風險的系統(tǒng)性和前瞻性不強。建設一流的基礎(chǔ)設施體系基礎(chǔ)設施是建設民航強國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點，著力提升質(zhì)量效率，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，實施容量挖潛提升工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國家綜合機場體系和空中交通管理體系，發(fā)揮整體協(xié)同效應，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

6、。（一）完善國家綜合機場體系國家綜合機場體系是支撐民航強國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機場體系向更高質(zhì)量邁進。（二）章提升空管保障服務水平空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。以四強空管建設為總目標，強化基礎(chǔ)資源保障，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升運行服務效率，增強空管對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。（三）章加快新型基礎(chǔ)設施建設新型基礎(chǔ)設施建設是智慧民航的基本條件和基礎(chǔ)支撐。以提升數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務能力為目標，以數(shù)字為要素，以技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設施建設，打造現(xiàn)代化航空運輸系統(tǒng)基礎(chǔ)底座，培育壯大新業(yè)態(tài)、新服務、新能

7、力，提升行業(yè)質(zhì)量效益和放大發(fā)展動能。構(gòu)筑堅實有力的戰(zhàn)略支撐體系堅持以科技創(chuàng)新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約發(fā)展的瓶頸，堅持對外開放，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，支撐民航高質(zhì)量發(fā)展。（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業(yè)重大需求、發(fā)展瓶頸和科技前沿，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用，構(gòu)建高水平民航科技創(chuàng)新體系，打造民航高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。（二）章加強民航人才隊伍建設以民航強國建設為導向，以質(zhì)量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創(chuàng)

8、新型、技術(shù)技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）服務支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（四）開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，全力拓展民航國際發(fā)展新空間，為世界民航發(fā)展提供更強動力。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運行效率為目標，以智慧安保建設為抓手，堅持法治化、責任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構(gòu)建職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運轉(zhuǎn)高效的

9、空防安全體系。（一）推進空防基礎(chǔ)能力建設推進法治化建設，完善空防法規(guī)標準，推動立法計劃實施。落實“放管服”要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進民航公安基礎(chǔ)設施規(guī)范化建設，完善航空安保管理體系和運行機制，加強空中安保隊伍建設，加大航空安保應急處置力度。落實責任化建設，推進企事業(yè)單位航空安保管理模式精準化，完善空防安全管理體系，落實企事業(yè)單位空防安全主體責任。強化安保信息研判和預測警務，提升航空貨運安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機場平安建設綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進國家層面空防安全工作體系建設，建立與相關(guān)部委、軍隊、地方政府等部門的協(xié)同聯(lián)動及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風險防控體系，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，打造共建“一帶一路”國家航空安保合作平臺。增強內(nèi)部協(xié)作能力。加強與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機制。推動各級民航公安機關(guān)情報和指揮業(yè)務職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會商、機場視頻共享、業(yè)務協(xié)同、指揮決策。建設高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊伍，規(guī)范安保權(quán)責，強化機組整體協(xié)同配合，建立機組空中安保協(xié)同訓練制度。（三）推進民航智慧安保建設建立智慧安保大數(shù)據(jù)應用協(xié)調(diào)機制，提升民航安?；ヂ?lián)網(wǎng)政務服務能力，推進民航安保大數(shù)據(jù)建設和