經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度(1)

1、第十一章經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度 1教學(xué)目的：通過本章的教學(xué)，使同學(xué)們對經(jīng)濟(jì)糾紛的表現(xiàn)形式和成因有所了解，掌握解決糾紛的主要方式。主要內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度概述；協(xié)商與調(diào)解；行政處理與行政訴訟；民事訴訟；商事仲裁；特殊的經(jīng)濟(jì)紛爭及處理。學(xué)習(xí)要求：結(jié)合實(shí)際了解我國的各種訴訟程序以及仲裁程序要求。2第十一章 經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度概述第二節(jié) 協(xié)商與調(diào)解第三節(jié) 行政處理、行政復(fù)議、行政訴訟第四節(jié) 民事訴訟第五節(jié) 商事仲裁第六節(jié) 特殊的經(jīng)濟(jì)紛爭及其處理 3第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度概述一、經(jīng)濟(jì)糾紛及其種類二、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決4一、經(jīng)濟(jì)糾紛及其種類經(jīng)濟(jì)糾紛，是指營商主體在開展經(jīng)濟(jì)活動中所產(chǎn)生的紛

2、爭、爭執(zhí)之統(tǒng)稱。經(jīng)濟(jì)糾紛的主要種類 營商活動主體與政府管理部門之間的經(jīng)濟(jì)管理糾紛；營商主體之間的經(jīng)濟(jì)活動糾紛；營商主體與消費(fèi)者之間的糾紛；營商主體權(quán)益受侵害的糾紛。5二、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的解決，是指依據(jù)國家的法律和法規(guī)、國家政策的規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)管理活動或者競爭活動所產(chǎn)生之糾紛加以處理的過程。經(jīng)濟(jì)糾紛解決的基本原則 穩(wěn)定社會和發(fā)展經(jīng)濟(jì)原則；國家宏觀調(diào)控、整體發(fā)展原則；對外經(jīng)濟(jì)交往對等原則；權(quán)益保障原則。經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式： 協(xié)商和解；調(diào)解；行政處理；訴訟（包括行政訴訟、民事訴訟）；商事仲裁。 6第二節(jié) 協(xié)商與調(diào)解一、協(xié)商二、調(diào)解7一、協(xié)商協(xié)商，是指當(dāng)事人之間共同商量以便取得一致意見的過程。協(xié)

3、商的形式： 電話形式；會談形式；書面形式；會議形式。協(xié)商是經(jīng)濟(jì)糾紛解決的最好方式 。8二、調(diào)解調(diào)解，是指發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人，在第三者的主持下，通過第三者依照法律和政策的規(guī)定，對雙方當(dāng)事人的思想進(jìn)行排解疏導(dǎo)，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人互相協(xié)商、互諒互讓、依法自愿達(dá)成協(xié)議，由此而解決糾紛的一種活動。調(diào)解必須在當(dāng)事人自愿參加的前提下開展。 當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議仍屬于當(dāng)事人之間的約定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守。調(diào)解不成，當(dāng)事人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。9第三節(jié) 行政處理、行政復(fù)議與行政訴訟一、行政處理二、行政復(fù)議三、行政訴訟10一、行政處理行政處理，是行政主體為了實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的行

4、政管理目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)行政相對人申請或依職權(quán)處理涉及特定行政相對人特定權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。 中華人民共和國行政處罰法（1996） 行政處理的種類： 行政處分； 行政處罰：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。11二、行政復(fù)議 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 中華人民共和國行政復(fù)議法（1999） 自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟或向

5、國務(wù)院申請裁決。12三、行政訴訟中華人民共和國行政訴訟法（1989） 提起行政訴訟的條件 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。13人民法院受理行政訴訟案的范圍： 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的

6、；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。 14對一審行政判決不服的，當(dāng)事人可在收到判決書之日起15日（裁定書為10日）內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取相應(yīng)的措施。 15第四節(jié) 民事訴訟一、民事訴訟立法及民事審判制度簡述 二、法院管轄及案件受理 三、訴訟保全措施及先予執(zhí)行 四、判決、上訴及執(zhí)行 五、特別程序和審判監(jiān)督程序 1

7、6一、民事訴訟立法及民事審判制度簡述民事訴訟，民間俗稱為“打民事官司”，是指在人民法院代表國家在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法獨(dú)立行使審判權(quán)解決民商事紛爭的活動過程。中華人民共和國民事訴訟法（1991） 民事審判制度 法院獨(dú)立行使審判權(quán)制度；兩審終審制度；合議制度；回避制度；公開審判制度。17二、法院管轄及案件受理法院管轄，是指人民法院依法受理民商事糾紛案件的分工和權(quán)限劃分。級別管轄（四級法院的管轄權(quán)限范圍） 地域管轄（普通地域管轄；特別地域管轄；專屬管轄；專門管轄；共同管轄與選擇管轄）移送管轄、指定管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 18起訴必須符合下列條件： 原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其

8、他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項： 當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；訴訟請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。 19三、訴訟保全措施及先予執(zhí)行訴訟保全措施的分類 證據(jù)保全、財產(chǎn)保全；訴前保全、訴訟中保全。 可裁定先予執(zhí)行的案件 追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；追索勞動報酬的；因情況緊急需要先予執(zhí)行的。裁決先予執(zhí)行的條件 權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)

9、營；被申請人有履行能力。20四、判決、上訴及執(zhí)行當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴；當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院提出，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本。二審程序啟動后，一審的裁定或者判決未生效。 21最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過上訴期沒有上訴的判決、裁定、調(diào)解書，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)

10、行。22五、特別程序和審判監(jiān)督程序特別程序1督促程序；2公示催告程序?qū)徟斜O(jiān)督程序1法院決定再審；2當(dāng)事人申請再審；3檢察院抗訴。 23第五節(jié) 商事仲裁一、商事仲裁概述 二、商事仲裁的申請與受理三、仲裁庭與仲裁審理四、仲裁裁決及執(zhí)行24一、商事仲裁概述中華人民共和國仲裁法（1994）仲裁機(jī)構(gòu) 仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，但不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁的特性 民間性；自愿性；專業(yè)性；秘密性；便捷性。25二、商事仲裁的申請與受理申請仲裁的條件 有仲裁協(xié)議；有具體的仲裁請求和事實(shí)、理由；屬于仲裁

11、委員會的受理范圍。 仲裁條款 “本合同所產(chǎn)生之爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成則雙方一致同意提交某某仲裁委員會仲裁解決?！?26仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項： 當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。27保全申請一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院，由人民法院決定是否采取保全措施。申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財

12、產(chǎn)保全所遭受的損失。28三、仲裁庭與仲裁審理仲裁庭的組成 仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員（簡易程序）組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。 回避 仲裁員、秘書有下列情形之一的，須主動申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。29和解當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書，也可以撤回仲裁申請。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。 調(diào)解 仲裁庭在作出裁

13、決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。30四、仲裁裁決及執(zhí)行 裁決裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。當(dāng)事人協(xié)議不愿寫明爭議事實(shí)和裁決理由的，可以不寫。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。31執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書、調(diào)解書、決定書具有與法院生效裁判文書同等的法律效力，當(dāng)事人應(yīng)依照裁決的內(nèi)容自覺

14、履行義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。32裁決的不執(zhí)行經(jīng)人民法院審查核實(shí)有以下事實(shí)的，裁定不予執(zhí)行：當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；適用法律確有錯誤的；仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。33裁決被撤銷經(jīng)人民法院審查核實(shí)有以下事實(shí)的，裁定撤銷： 沒有仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)

15、仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。34第六節(jié) 特殊的經(jīng)濟(jì)紛爭及處理 一、涉外投資紛爭及其處理 二、反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查及處理 三、涉外知識產(chǎn)權(quán)紛爭 四、聯(lián)合調(diào)解 35一、涉外投資紛爭及其處理政治途徑 法律途徑其他途徑36二、反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查及處理反傾銷及反補(bǔ)貼的程序 申請程序；提供資料進(jìn)行會談、答辯程序；調(diào)查程序；初次裁決；復(fù)核調(diào)查程序；最終裁決。應(yīng)對外國反傾銷紛爭的主要措施 增強(qiáng)法律意識，完善培訓(xùn)機(jī)制，提高應(yīng)訴的主動性；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范出口競爭秩序，提高企業(yè)競爭能力；增強(qiáng)國際營銷觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略和質(zhì)量取勝戰(zhàn)略；加大政府交涉力度，力促取消對華不平等待遇；建立健全有效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，全力做好反傾銷應(yīng)訴工作