我國安全生產(chǎn)法律制度和事故責(zé)任的追究--企業(yè)班組長的安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)

1、我國安全生產(chǎn)法律制度和事故責(zé)任的追究-企業(yè)班組長的安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)工段長、班組長安全培訓(xùn)課程之一職工煤氣中毒倒下 廠長營救也不幸遇難 上午，常州發(fā)生一起嚴(yán)重的CO中毒事故，造成6死1傷，據(jù)了解，發(fā)生事故的廠是位于常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的中岳鑄造廠。 一位廠內(nèi)職工告訴記者，當(dāng)天上午9點15分左右，廠里發(fā)現(xiàn)20多米的沖天爐頂部出現(xiàn)了一些故障，隨后便安排1名鑄造工到?jīng)_天爐頂部查看。這名工人由于沒有很好的安全保護(hù)措施，吸入一氧化碳后中毒倒在沖天爐內(nèi)。 廠長發(fā)現(xiàn)后，立即親自帶領(lǐng)人員進(jìn)行營救，先后5人進(jìn)入沖天爐進(jìn)行救援，結(jié)果由于一氧化碳濃度過大，相繼中毒。事故發(fā)生后，常州市、武進(jìn)區(qū)政府立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案

2、，6名中毒人員事發(fā)后被緊急送往附近醫(yī)院搶救。 上午11點50分，醫(yī)院確認(rèn)中毒人員中有3人已經(jīng)死亡，到當(dāng)天晚上7點左右，另外又有3人搶救無效死亡，其中包括鑄造工、廠長以及一名合同制消防員，另有1名在救援中受傷的消防員在救治中，暫無生命危險。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故是一起因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。江蘇省安全生產(chǎn)委員會公告2011年第3號 2011年5月13日，南京市棲霞區(qū)太新路薛家村48號一摩托車修理鋪發(fā)生火災(zāi)，過火面積10平方米，造成3人死亡，并燒毀部分廢舊摩托車和生活用品。經(jīng)初步調(diào)查為爐具使用不當(dāng)所致。 2011年6月11日，位于常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的常州市中岳鑄造廠在生產(chǎn)過程中，一

3、名鑄造工到?jīng)_天爐頂部查看時不慎一氧化碳中毒跌入爐內(nèi)，在企業(yè)組織人員營救過程中，先后造成7人中毒送醫(yī)院治療（其中1人為合同制消防員）。事故共造成6人中毒死亡，1人正在救治中，暫無生命危險。 按照省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（蘇政發(fā)2010136號）和江蘇省較大事故查處掛牌督辦辦法（蘇安201017號）的規(guī)定和要求，經(jīng)江蘇省安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)，決定對這兩起事故實行掛牌督辦，現(xiàn)予公告，接受社會監(jiān)督。 二一一年六月十三日 江蘇無錫工地坍塌事故造成9死7傷 19日發(fā)生在江蘇無錫惠山區(qū)錢橋街道的一處工地樓房整體坍塌事故，現(xiàn)場20日上午已清理完畢，當(dāng)時事故現(xiàn)場共有16名施工人員，事故發(fā)生后有3

4、人自行逃生中受傷，現(xiàn)場被埋13人，截止今天上午，事故共造成9人死亡，7人受傷。傷員中5人傷情穩(wěn)定，2人傷勢嚴(yán)重，正在全力救治。救援人員使用搜救雷達(dá)確定被困人員位置。 事故慘劇發(fā)生在19日早上8點多，16名工人因連續(xù)兩日暴雨停工后于19日早上6點進(jìn)入工地繼續(xù)裝修施工，未曾想死神已悄悄臨近。二小時后，經(jīng)雨水連日浸泡的裸露墻體瞬間坍塌，現(xiàn)場3人在自行逃生中被樓板壓傷，另外13人全部被埋于廢墟中,13名被埋工人于20日凌晨全部救出并送醫(yī)院，其中共有4名生還，至此，本次事故獲救人員上升至7人。徐州上百村民疑因鋼鐵廠氣體泄漏導(dǎo)致集體中毒 東方網(wǎng)9月24日消息：9月23日下午，家住江蘇省徐州市銅山區(qū)利國鎮(zhèn)馬

5、山村北壟里莊的村民們開始陸續(xù)出現(xiàn)頭暈、干嘔、腿軟等癥狀。到昨晚10時，已有百余名村民被送到了利國農(nóng)民醫(yī)院、利國鐵礦醫(yī)院、柳泉醫(yī)院及茅村醫(yī)院等地醫(yī)療機構(gòu)治療。 徐州一物流園建筑工地發(fā)生倒塌事故 致2死1傷 中新網(wǎng)徐州10月10日電（記者 邵國棟）10月10日下午3時許，徐州市新城區(qū)物流園區(qū)一建筑工地，在混凝土澆筑過程中發(fā)生坍塌，致使三人被埋。有關(guān)方面立即開展搶救，并迅速將傷者送往醫(yī)院救治。 據(jù)徐州官方稱，截至當(dāng)日下午6時，兩人經(jīng)搶救無效死亡，一人輕傷?，F(xiàn)場處置工作已經(jīng)結(jié)束，事故原因調(diào)查和善后工作正在有序進(jìn)行中。江蘇液氯泄漏事件:駕駛員犯低級錯誤所致 2011年10月16日上午6：45分，常州市武

6、進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)波源化工有限公司發(fā)生液氯泄漏事故。事故造成當(dāng)時在第一現(xiàn)場押運員死亡。據(jù)常州市安監(jiān)部門介紹，他們初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次液氯泄漏事故是該化工廠駕駛員在倒罐過程中過早地發(fā)動車輛，導(dǎo)致閥門還未關(guān)閉、導(dǎo)管出現(xiàn)脫離引發(fā)的事故，屬于低級的操作錯誤。事故造成上百號周圍居民出現(xiàn)不同程度氯氣中毒，入院救治。據(jù)了解，該廠去年6月29日也發(fā)生過液氯泄漏事故。 液氯一旦泄漏，會迅速在空氣中蒸發(fā)為氯氣，之后與空氣中的水蒸氣反應(yīng)生成鹽酸和次氯酸霧滴，不慎吸入就會造成氯氣中毒，嚴(yán)重將危及生命。 2011年9月4日凌晨1點左右,大連沙河口區(qū)五四廣場附近的一居民樓電梯里發(fā)生了一起命案。下班回家的吳女士在上電梯時突然被電梯夾

7、住,經(jīng)過消防隊員和120急救中心及電梯維修工近兩個多小時的救援，終于將吳女士從電梯夾縫中救出，但當(dāng)時她已死亡。電梯故障自救常識 1.保持鎮(zhèn)定，一般情況下，電梯槽有防墜安全裝置，安全裝置也不會失靈。 2.利用警鐘或?qū)χv機、手機求援，如無警鐘或?qū)χv機，手機又失靈時，可拍門叫喊，也可脫下鞋子敲打。 3.如果外面沒有受過訓(xùn)練的救援人員在場，不要自行爬出電梯。 4.千萬不要嘗試強行推開電梯內(nèi)門，電梯天花板若有緊急出口，也不要爬出去。如果出口板意外關(guān)上，電梯就可能突然開動令人失去平衡，在漆黑的電梯槽里，可能被電梯的纜索絆倒或因踩到油垢而滑倒，從電梯頂上掉下去。 5.如果電梯急墜，一定要采取以下方法自救：不

8、論有幾層樓，把每層樓的按鍵都按下，當(dāng)緊急電源啟動時，電梯可以馬上停止下墜;如果電梯內(nèi)有扶手，請一只手緊攥扶手，防止因重心不穩(wěn)而摔傷;膝蓋呈彎曲姿勢，借用膝蓋彎曲來承受重?fù)魤毫?把腳跟提起，就是踮腳，電梯中人少的話最好要把兩臂展開握住扶手或貼電梯壁;整個背部和頭部緊貼電梯內(nèi)墻，呈一直線，運用電梯墻壁作為脊椎的防護(hù)?？茖W(xué)而準(zhǔn)確的認(rèn)識安全： 安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或以下。什么叫安全？如何給安全下個定義？前 言一、什么叫安全生產(chǎn)？ 理解一： 安全生產(chǎn)是指通過人、機、環(huán)境的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的

9、各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。理解二： 安全生產(chǎn)是為防止在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡、疾病、財產(chǎn)損失（設(shè)備設(shè)施損壞等）、環(huán)境破壞等事故，所采取的消除或有效控制事故風(fēng)險、危險有害因素的一系列措施和活動的總稱，以及保障生產(chǎn)經(jīng)營過程在良好的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的狀態(tài)。前 言關(guān)鍵問題：如何正確認(rèn)識和理解我們所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn) 管理職責(zé)？做哪些事、做到什么程度才算盡職？我們對發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)道義和政治責(zé)任 嗎？如何承擔(dān)？ 前 言二、什么是安全生產(chǎn)管理？ 安全管理、安全工作1、基本定義 針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和

10、控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。2、工作總目標(biāo) 減少和控制危害，減少和控制事故，盡可能避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。前 言3、全過程控制 生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，包括：建章立制、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和條件、作業(yè)活動等。4、管理對象 企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中所有的人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。5、具體內(nèi)容 管理機構(gòu)和人員、責(zé)任制、規(guī)章制度、策劃、培訓(xùn)教育、檔案等。1、我國安全生產(chǎn)法律體系第一講我國安全生產(chǎn)法律體系、法律基礎(chǔ)知識一、法的定義廣義法的定義為：法是行為規(guī)

11、范體系。 1、由國家制定、認(rèn)可并依靠國家強制力保證實施的； 2、以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機制； 3、以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象； 4、反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（在階級對立社會）或人民（在社會主義社會）意志； 5、以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級（或人民）所期望的社會關(guān)系和價值目標(biāo)為目的。、法律基礎(chǔ)知識二、法的本質(zhì)“如果法律不忠于正義，只以實利為目的，那么，法律的公正嚴(yán)肅就不復(fù)存在。”“法律是公正和社會正義之化身。”法律首先是人間公正和社會正義之維護(hù)，其次再考慮經(jīng)濟效率和促進(jìn)社會效率的機制設(shè)計。 法的正義首先體現(xiàn)為保障全體社會成員的基本權(quán)利，既人的生存權(quán)、生命權(quán)，這是法特別是社會主義中國法

12、律的基本價值目標(biāo)。、法律基礎(chǔ)知識 安全生產(chǎn)法的定位安全生產(chǎn)法律制度的設(shè)計是國家干預(yù)的直接體現(xiàn)安全生產(chǎn)法應(yīng)屬于公法領(lǐng)域安全生產(chǎn)法既有經(jīng)濟法部門的特征，但也有一大部分與勞動和社會保障法部門重疊，同時兼具行政法部門的一些特征。、法律基礎(chǔ)知識三、法律責(zé)任1、追究法律責(zé)任，必須具有以下要件：責(zé)任主體；違法行為或違約行為；損害結(jié)果；因果關(guān)系；主觀過錯：包括故意和過失兩類。、法律基礎(chǔ)知識2、法律責(zé)任的類型：民事法律責(zé)任 按照民法的規(guī)定，以侵權(quán)責(zé)任體系為主，承擔(dān)民事?lián)p害賠償。行政法律責(zé)任 按照行政法的規(guī)定，將要受到的行政處分/行政處罰/行政強制或制裁。刑事責(zé)任 按照刑法的規(guī)定，是犯罪，是一種最嚴(yán)厲的制裁。、安

13、全生產(chǎn)法律體系（一）根據(jù)我國法的淵源（法的形式）來考察1、居于最高層次的是：我國憲法 憲法第四十二條：加強勞動保護(hù)，改善勞動條件。2、法律： 全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。3、行政法規(guī)： 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令公布。、安全生產(chǎn)法律體系4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（1）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)地方法規(guī)相抵

14、觸的前提下，可以制定地方法規(guī)，報省、自治區(qū)人代會常委會批準(zhǔn)后施行。 較大的市：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。、安全生產(chǎn)法律體系5、行政規(guī)章：部門規(guī)章： 國務(wù)院各部、委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章（部門規(guī)章），由部門首長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章： 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定規(guī)章，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布。、安全生產(chǎn)法律體系6、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強制的占多數(shù)7、國際法：國際公約或條

15、約 建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約、安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī) 各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章、安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄1、法律一般法：安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法特別法：礦山安全法、消防

16、法、道路交通安全法 、 民用航空法等相關(guān)法：勞動法、建筑法、工會法、煤炭法、民法、刑法等、安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄2、配套行政法規(guī)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例危險化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例安全生產(chǎn)許可證條例工傷保險條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等、安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄3、配套部門規(guī)章勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定（總局1號令） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（總局15號令） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（總局16號令）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局20號令）生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（總局21號令）作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定（總局2

17、3號令）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（總局30號令）等、安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄4、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章 江蘇省安全生產(chǎn)條例5、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家/行業(yè)） 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQT9006-20106、國際公約/條約 我國已批準(zhǔn)了24個 1993年預(yù)防重大工業(yè)事故公約174號、法律效力與法律沖突問題國家法律體系中的層級：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章（1）憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得與憲法抵觸。（2）法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。（3）行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。（4）地方性法規(guī)效力高于本級和下

18、級地方政府規(guī)章。（5）部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 一、 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 安全生產(chǎn)法律體系是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是全部現(xiàn)行的、各種法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一體。 新中國成立以來，全國人大、國務(wù)院和相關(guān)主管部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康、勞動保護(hù)）的主要法律、行政法規(guī)近50部，與此同時，國家還制定和頒布了4500多項有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)（約1500項）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（約3000項）。這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律體系，它們對提高我國安全生產(chǎn)水平，減少傷亡事故和預(yù)防職業(yè)危害起到了積極作用。

19、 1、憲法 憲法是制定我國一切安全生產(chǎn)法規(guī)的最高法律依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作作出了總綱性規(guī)定 。第1條：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@一規(guī)定決定了我國是保護(hù)以工人、農(nóng)民為主體的勞動者的。 憲法第42條：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。 國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練?！?憲法第43條：勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。 憲法第48條：婦女在政治的、經(jīng)濟的社會的和家庭的生活

20、等方面享有與男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。第二講安全生產(chǎn)法概述 2、安全生產(chǎn)基本法 2002年中華人民共和國安全生產(chǎn)法。這是我國安全生產(chǎn)的“母法”，也是核心的法律。它在我們整個安全生產(chǎn)法律體系中的地位最高，調(diào)整范圍最廣，效力也最大。它主要是解決我們各行各業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的一些基本問題、根本問題、綜合性問題、普遍性問題，較少解決特殊問題。 安全生產(chǎn)法是國務(wù)院制定安全生產(chǎn)行政法規(guī)和各?。▍^(qū)、市）制定安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章的最直接和最重要的法律依據(jù)。、立法的社會背景 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。 安全生產(chǎn)法的頒布

21、實施，不僅對我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)影響，同時還是中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有代表性意義的一件大事，它的重要性不僅僅使我國安全生產(chǎn)工作終于可以有法可依，更重要的是它將成為我國安全生產(chǎn)發(fā)展過程中一個重要的里程碑，標(biāo)志著中國安全生產(chǎn)工作開始邁向法治化的道路。 、立法的社會背景 執(zhí)政者的用意就是在當(dāng)今緊急高速發(fā)展的時候，安全生產(chǎn)實行嚴(yán)刑厲法、重典治亂，從而避免帶血的GDP。 1、各類傷亡事故嚴(yán)重，重特大事故不斷發(fā)生；2、企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)；3、職工隊伍素質(zhì)下降，一些從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)不明確，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重； 4、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，對安全生產(chǎn)工作的認(rèn) 識仍然不夠，工作方

22、式陳舊；5、政府機構(gòu)改革總是超越法制建設(shè)，行政執(zhí)法依據(jù)落 后，現(xiàn)行法律、法規(guī)難以適應(yīng)當(dāng)前需要。 、安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)法第一章 總則 115條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國家職責(zé)）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6876條第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 1643條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法概述 安全生產(chǎn)法確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度，可以概括為：企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；國家監(jiān)察政府依法對企業(yè)的

23、安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，即安全審計/安全審查；行業(yè)管理由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或公司，實施直管/專項監(jiān)管；社會監(jiān)督工會、群眾、媒體輿論；中介服務(wù)國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。、安全生產(chǎn)法概述立法宗旨 宗旨也可以叫目的，第一條規(guī)定：“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。、安全生產(chǎn)法概述適用范圍： 1、時間效力：（第九十七條） 2002年11月1日起施行； 2、空間效力和對人的效力：（第二條） 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交

24、通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 、安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)管理的方針 “安全第一，預(yù)防為主”（安法第三條）是黨和政府的一貫方針。江澤民同志講的三句話，大家記憶猶新，即“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山“，生動、形象地闡述了安全第一、預(yù)防為主。 當(dāng)前政策：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理、安全生產(chǎn)法概述預(yù)防為主的涵義（1）預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作，預(yù)防對避免事故的發(fā)生起主要作用。（2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次是當(dāng)發(fā)生事故時，要防止事故擴大（3）預(yù)防包括：完善安全生產(chǎn)條件，防止物的不安全狀態(tài)；教育提高人的安全素質(zhì)，防止完善各項安全管理工

25、作，防止管理缺陷；落實事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴大。、安全生產(chǎn)法概述 生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 安法第四條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述（一）三大目標(biāo) 1.保障人民生命安全 2.保護(hù)國家財產(chǎn)安全 3.促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展( 二 ) 五方運行機制-五方結(jié)構(gòu) 1.政府監(jiān)管與指導(dǎo)(立法、執(zhí)法、監(jiān)管) 2.企業(yè)實施與保障(落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施) 3.員工權(quán)益與自律(8項權(quán)利和3項義務(wù)) 4.社會監(jiān)督與參與(公民、工會、輿論和社會監(jiān)督) 5.中介支持

26、與服務(wù)(通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式) 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(三)兩結(jié)合的監(jiān)管體制 1.國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 2.專項監(jiān)管/各級政府有關(guān)職能部門監(jiān)管(四)七項基本法律制度 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 5.安全中介服務(wù)制度 6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 7.事故應(yīng)急救援和處理制度、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(五)四個責(zé)任對象 1.政府責(zé)任方(各級政府和對安全生 產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門)； 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方； 3.從業(yè)人員責(zé)任方； 4.中介機構(gòu)責(zé)任方。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)

27、任制度 主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（安法第五條） 主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（第十七條） 1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 重大事故發(fā)生時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（安法第四十二條）班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對安全生產(chǎn)的指令和要求，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)；2、負(fù)責(zé)對新員

28、工進(jìn)行班級安全教育；3、負(fù)責(zé)組織員工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，教育員工遵章守紀(jì)，杜絕違章行為；4、組織班組安全活動日及其他安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全；5、負(fù)責(zé)班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時組織力量消除，并報告上級；6、發(fā)生事故立即報告，并組織搶救，保護(hù)好現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄，參加事故調(diào)查、分析，落實防范措施；7、負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作，使其保持完好和正常運行。負(fù)責(zé)督促教育員工正確使用勞動防護(hù)用品、用具，正確使用滅火器材；8、負(fù)責(zé)開展班組安全生產(chǎn)競賽，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗。案例 鋼箱梁墜落事故1

29、0人被問責(zé) 2010年11月26日20時30分，南京市城市快速內(nèi)環(huán)西線南延工程發(fā)生鋼箱梁傾覆墜落事故，導(dǎo)致7人死亡，直接經(jīng)濟損失約為700萬元。事故發(fā)生后，南京市政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并組成事故調(diào)查組對“1126”事故進(jìn)行全面調(diào)查，經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：這是一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認(rèn)真履職，監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，設(shè)計單位交底不細(xì)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故調(diào)查報告經(jīng)江蘇省安委辦審核同意并報南京市政府批復(fù)結(jié)案。 事故調(diào)查組分別對邵迎等10人提出了追究司法責(zé)任和黨紀(jì)、政紀(jì)處理的建議 事故發(fā)生之后，警方于11月28日對該標(biāo)段項目部副經(jīng)理梁某、總工程師邵某以及監(jiān)理楊某因在建筑施工

30、和監(jiān)理過程中違反安全管理的規(guī)定，造成重大傷亡事故，其行為已觸犯刑法，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。 在檢察官提審三人時，三人均表示由于自己的失職導(dǎo)致工友死亡及受傷非常后悔?！叭绻皇俏覀兊腻e，他們也不會死！我對不起他們！”幾人談到死去的工友時，都非常傷心?！斑@段時間我也反省了很多，在以后的施工中還是要尊重科學(xué)，不能因為趕工期而存在絲毫的馬虎?！绷耗痴f，老婆馬上就要臨產(chǎn)，他這時不能陪在身邊，非常內(nèi)疚。剛當(dāng)上爸爸不久的邵某談起因為自己的過錯將照顧不了家庭，也是非常難過。而楊某則表示，干了這么多年監(jiān)理，卻還有這樣的事發(fā)生，自己真的很自責(zé)。 2011年5月12日上午，這三名責(zé)任人站在了南京雨

31、花臺區(qū)法院的被告人席上，檢方指控的罪名是涉嫌重大責(zé)任事故罪。經(jīng)過兩個多小時的庭審，控辯雙方進(jìn)行了質(zhì)證和辯論，但該案沒有當(dāng)庭判決，將擇日宣判。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

32、、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。相關(guān)處罰案例 國務(wù)院公布上?！?115”特別重大火災(zāi)事故處理決定公布 核心提示：國務(wù)院公布上?！?115”特別重大火災(zāi)事故處理決定公布，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故，28名相關(guān)責(zé)任人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，26人被批準(zhǔn)逮捕。靜安區(qū)長被免職，副市長沈駿

33、記大過， 責(zé)成市長韓正作深刻檢查。相關(guān)處罰 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失億元。相關(guān)處罰 國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機

34、構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。 根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。相關(guān)處罰 司法機關(guān)已采取措施的26名責(zé)任人員是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交委副主任姚亞明；靜安區(qū)建交委綜合管理科科長周建民；靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)市場管理辦公室副主任張權(quán)；靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理瞿幼棣；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理、安

35、全總監(jiān)周崢；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目經(jīng)理范瑋民；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目安全員曹磊；上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信；上海佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊；上海佳藝公司項目經(jīng)理沈大同；上海佳藝公司項目安全員陶忱；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師張永新；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒；迪姆公司法定代表人勞衛(wèi)星；無固定職業(yè)人員支上邦；無固定職業(yè)人員沈建豐；無固定職業(yè)人員沈建新；教師公寓節(jié)能改造項目工地電焊班組負(fù)責(zé)人馬東啟；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場電焊工人吳國略；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場工人王永亮；承攬鋁門窗施工業(yè)務(wù)的楊為民；承攬外墻保溫材料供應(yīng)和施工的張利；上海烽權(quán)建筑裝飾工程有限公司法定

36、代表人姜建東；上海市金山區(qū)添益建材經(jīng)營部經(jīng)理馮偉。上述人員均被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕相關(guān)處罰 28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中省（部）級干部1人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。 給予上海市市委委員、靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員、靜安區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；此外靜安區(qū)多名局級官員亦被免職。上海市分管建設(shè)的副市長沈駿被行政記大過處分。同時，責(zé)成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。 11月21日是上海市”1115“特大火災(zāi)發(fā)生的第七天，對于遇難者而言，也是中國傳統(tǒng)殯葬

37、習(xí)俗的“頭七”之日，在靜安區(qū)膠州路火災(zāi)現(xiàn)場周圍，前來致哀的上海市民絡(luò)繹不絕，膠州路百米長的街道上放滿了遇難者親屬、群眾和社會各界獻(xiàn)上的花圈花籃花束。11月21日，遇難者家屬前往膠州路大樓前送別遇難者 11月21日，家屬放上玩偶和字條祭奠遇難時年僅一歲的嬰兒 上海市委書記俞正聲（右三），市委副書記、市長韓正，市委副書記殷一璀，上海市人大常委會主任劉云耕，上海市政協(xié)主席馮國勤等， 11月21日上午一早來到“1115”特大火災(zāi)事故現(xiàn)場悼念遇難者。 11月21日，上海靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶在致哀現(xiàn)場痛哭。 相關(guān)處罰 2010年7月19日，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（以下簡稱通知）。

38、 通知第29條規(guī)定，對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 相關(guān)處罰 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法已經(jīng)2007年11月9日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定

39、的其他行政處罰。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)責(zé)任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近年來，企業(yè)在改組改制過程，安全管理被削弱了。在許多中小企業(yè)，安全生產(chǎn)工作基本無人管，也不會管。 第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要點： 落實企業(yè)的安全

40、生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則： “管生產(chǎn)，必須管安全”，“誰主管（誰審批），誰負(fù)責(zé)”；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求： “縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的具體化。 1、明確安全生產(chǎn)職責(zé) 2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為 3、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述建立的安全生產(chǎn)基本規(guī)章

41、制度包括： 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制誰干什么 2、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程 3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程 4、安全生產(chǎn)教育制度 5、安全生產(chǎn)檢查制度 6、安全生產(chǎn)獎懲制度 7、違章處罰制度 8、事故調(diào)查報告制度 9、事故處理和責(zé)任追究制度怎樣干的制度干不好怎么辦的制度、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述設(shè)備、工藝安全管理第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作

42、好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十一條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述危險物品安全管理第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品

43、或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、

44、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述危險作業(yè)安全管理第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提

45、供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述交叉作業(yè)安全管理第四十條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述承包租賃安全管理第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承

46、包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(七)從業(yè)人員八大權(quán)利（45條）知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利

47、；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述 任職安全資格制度和員工安全教育培訓(xùn)制度 （第20、21、22、23條） 針對當(dāng)前許多事故多是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成事故的血的教訓(xùn)，法律明確規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述 第四十四條

48、：勞動合同的安全保障強制條款，勞動合同應(yīng)當(dāng)載明兩個法定事項： （1）保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項；（2）辦理工傷社會保險的事項。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因傷亡事故依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議。 案例：用合同工竟約定“工傷概不負(fù)責(zé)” 2005年9月，寧波市某施工隊承包了某廠房拆除工程。該施工隊的法人胡某組織施工，并親自帶領(lǐng)臨時工張某等人拆除混凝土大梁。在拆除第四根時，梁身中間折斷。對此，胡某并未重視。當(dāng)拆除第五根時，站在大梁的胡某和張某（均未系安全帶）滑落墜地，張某受傷，后因此于12月17日死亡。對此，胡某只承擔(dān)張某救治期間醫(yī)療費用，并一次性付給撫

49、恤金1萬元。 胡某稱：張某填寫用工合同時，同意合同中“工傷概不負(fù)責(zé)”的條款，據(jù)此，無法滿足家屬的賠償要求。法院認(rèn)為：張某在合同中注明“工傷概不負(fù)責(zé)”的條款，違反憲法和安全生產(chǎn)法，屬無效民事行為，判決胡某賠償張某死亡前醫(yī)療費、張某生前撫養(yǎng)人的生活費共計11萬元。 上述案例的法律依據(jù)安全生產(chǎn)法第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(八)從業(yè)人員三項義務(wù)遵章守規(guī)服從管理的義務(wù)，佩帶勞動防護(hù)用品的義務(wù)（安法第49條、第90條）接

50、受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（安法第50條）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) （安法第51條）從業(yè)人員的三大義務(wù)1.遵章守紀(jì)2.接受培訓(xùn)3.危險報告、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(九)三套對策體系 1.事前預(yù)防對策體系: 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 堅持“三同時” 保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員 落實安全投入 進(jìn)行安全培訓(xùn) 實行危險源管理 進(jìn)行項目安全評價、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述推行安全設(shè)備管理落實現(xiàn)場安全管理嚴(yán)格交叉作業(yè)管理實施高危作業(yè)安全管理保障承包租賃安全管理落實工傷保險加強政府監(jiān)管發(fā)動社會監(jiān)督推行中介技術(shù)支持、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述 2.事故應(yīng)急救援體系: 要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系制定社區(qū)事故應(yīng)急

51、救援預(yù)案 要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險源的預(yù)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。 3.事后處理對策系統(tǒng): 推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報告制度 實施事故后的行政責(zé)任追究制度 強化事故經(jīng)濟處罰 明確事故刑事責(zé)任追究。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述應(yīng)急預(yù)案編制1、全面分析企業(yè)、部門危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；2、排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；3、確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估；4、針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；5、客觀評價公司、部門應(yīng)急能力；6、充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。7、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編

52、制完成后，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行會簽、評審，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)布； 8、企業(yè)每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂、當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使其滿足突發(fā)事件的需要，開展演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題也需對應(yīng)急預(yù)案及時修訂。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述應(yīng)急預(yù)案編制 在編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)注意把握好“應(yīng)急”的核心要求，要突出重點加強針對性，確保反應(yīng)迅速，啟動及時，操作程序簡單，工作要求明確，迅速而有序地進(jìn)行應(yīng)急工作，要確保分工合理，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合順暢。 應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成一般包括突發(fā)事件處置的指揮系統(tǒng)，突發(fā)事件的判斷和工作程序，控制事態(tài)發(fā)展和變化的措施，安全救出遇險和受傷人員以及所需的物

53、資準(zhǔn)備等等，要根據(jù)不同的突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案的實施關(guān)鍵是在于反應(yīng)快速，快速報告事件，快速上崗就位，快速展開應(yīng)急工作程序。主要是救援組織和指揮系統(tǒng)有準(zhǔn)備，應(yīng)急工作程序有準(zhǔn)備，應(yīng)急投入的物資有準(zhǔn)備。著重點是傳遞信息要準(zhǔn)確和傳達(dá)指令要準(zhǔn)確。 總之，在編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮和研究可能出現(xiàn)的事態(tài)變化納入預(yù)案，使其具有對實際情況的適應(yīng)性，還要使內(nèi)容易懂、易記、易操作，在可能出現(xiàn)的突發(fā)事件來臨時，才能做到臨陣不亂，指揮有度。這樣才能起到解決應(yīng)急的效果。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制 針對本單位可能發(fā)生的事故，結(jié)合本單位部門職能分工，收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，在危險因素分析及事故隱患排查、

54、治理的基礎(chǔ)上，確定可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果，作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述(十)四種監(jiān)督方式1.工會民主監(jiān)督2.社會輿論監(jiān)督3.公眾舉報監(jiān)督4.社區(qū)報告監(jiān)督(十一)三十八種違法行為(十二)十三種處罰方式、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述安全生產(chǎn)條件與投入 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有

55、關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

56、。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條

57、的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。、安全生產(chǎn)法內(nèi)容綜述需要強調(diào)的是，標(biāo)準(zhǔn)也是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守行為準(zhǔn)則。 安全生產(chǎn)法第10條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?第16條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。” 第93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)

58、閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照?！?第三講主要安全生產(chǎn)法規(guī)介紹 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 國家安監(jiān)總局3號令 2006年1月17日公布，自2006年3月1日起施行3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括

59、下列內(nèi)容： （一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè) 知識； （三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)

60、時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第十二條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。 3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第十四條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本