對(duì)黃岡市農(nóng)民增收的分析與思考

1、對(duì)黃岡市農(nóng)民增收的分析與思考2009年黃岡市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4130元，比上年增長(zhǎng)9.4%。但目前黃岡市農(nóng)民收入總體水平還比較低，與全國(guó)、全省平均水平相比，分別差1023元、905元，并且與“十五”末期的2005年相比差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。20062009年黃岡市農(nóng)民收入四年平均增速為11.7%,分別比同期全國(guó)、全省水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。按絕對(duì)額計(jì)算，黃岡農(nóng)民收入發(fā)展水平比全國(guó)、全省要慢兩年的時(shí)間，因此,在當(dāng)前的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中,黃岡市農(nóng)民增收工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，面對(duì)“十二五”期間完成全市農(nóng)民收入絕對(duì)值趕上全省平均水平的任務(wù)將十分艱巨。本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃岡調(diào)查隊(duì)近幾年的調(diào)查資料，解

2、剖黃岡市農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化情況，分析當(dāng)前農(nóng)民增收工作現(xiàn)狀，力圖尋找加快黃岡市農(nóng)民增收的對(duì)策和措施。一、“十一五”時(shí)期黃岡農(nóng)民收入特征（一）收入來(lái)源結(jié)構(gòu)變化顯著。“十一五”時(shí)期的前四年，黃岡市農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)變化有三大特點(diǎn)：一是家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，但所占比重逐年下降。2009年家庭經(jīng)營(yíng)純收入占年度純收入的比重為47.0%,比2005年下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工資性收入所占比重持續(xù)提高，已成為農(nóng)民增收的最主要來(lái)源。2005年，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重為39.4%，2009年提高到47.5%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，并首次成為收入構(gòu)成中的第一大戶。三是財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入所占比重

3、穩(wěn)定提高。2005年，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)民人均純收入的比重為3.1%，2009年為5.5%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。（二）家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)弱化。2009年全市農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入1942元，比2005年增加415元，年均增加104元，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增加額占全部純收入增加額的28.2%，大大低于同期工資性收入年均增加額228元的水平。其中2009年黃岡農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)純收入人均1658元，比2005年增加319元，在家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入中，2009年農(nóng)業(yè)純收入人均1364元，比2005年增加365元；牧業(yè)純收入人均154元，比2005年減少64元。2005年至2009年,黃岡農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純

4、收入占當(dāng)年度純收入的比重分別為57.5%、53.2%、52.6%、48.3%、47.0%，呈逐年下降趨勢(shì)。（三）工資性收入成為農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的主要支撐。2009年，黃岡市農(nóng)民工資性收入為1961元，比2005年增加914元，年均增長(zhǎng)速度比同期農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)速度高5.3個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入已成為農(nóng)村居民增收的重要渠道。2009年度工資性收入增加額占年度全部純收入增加額的59.8%，在農(nóng)民工資性收入中，外出務(wù)工收入和在本地勞務(wù)收入同時(shí)并重。由于國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，以及農(nóng)村種植、養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)化服務(wù)水平的提高，為農(nóng)民開(kāi)辟了本地務(wù)工的渠道。2009年黃岡農(nóng)民外出

5、務(wù)工受阻，外出收入人均1175元，比2008年只增加46元，而農(nóng)民在本地域提供勞務(wù)收入異軍突起，人均623元，比2008年增加130元，占年度純收入增加額的36.5%，一舉成為2009年度黃岡農(nóng)民增收的主要支撐。（四）各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行，直接、有效地增加了農(nóng)民收入。2009年全市農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)到227元，比2005年增加144元，年均增加36元，成為農(nóng)民增收的必要補(bǔ)充。其中農(nóng)民從糧食直接補(bǔ)貼、購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入年平均增幅高達(dá)28.9%，超出同期農(nóng)民收入年均增幅17.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)性收入增幅高于同期農(nóng)民收入增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。（五）現(xiàn)金純收入比重增加

6、，農(nóng)村市場(chǎng)化程度大幅提高。農(nóng)民純收入按收入類型劃分為現(xiàn)金純收入和實(shí)物純收入，現(xiàn)金純收入所占比重越高，表明農(nóng)村市場(chǎng)化程度越高?，F(xiàn)金收入是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，更是農(nóng)民擴(kuò)大生活消費(fèi)、改善生活條件、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的根本點(diǎn)。2009年黃岡市農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到3432元，占全部純收入的83.1%，比20005年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年2009年現(xiàn)金純收入占純收入的比重分別為73.9%、76.2%、77.3%、78.3%、83.1%，現(xiàn)金收入比重在2009年首次進(jìn)入80%后，離90%將為期不遠(yuǎn)了。二、黃岡與湖北農(nóng)民收入比較（一）總體發(fā)展滯后，差距變大。

7、2005年黃岡市農(nóng)民人均純收入為2657元，比全省平均水平低442元，進(jìn)入一五”時(shí)期，黃岡市農(nóng)民收入四年的平均增幅為11.7%,比全省平均速度漫1.2個(gè)百分點(diǎn)，至U2009年末，黃岡農(nóng)民收入與全省的差距變成了905元。從黃岡農(nóng)民收入構(gòu)成來(lái)看，除工資性收入有一定優(yōu)勢(shì)外，其余都顯得動(dòng)力不足（見(jiàn)表一）。表一黃岡農(nóng)民收入與全省比較2009年2005年四年平均每年增加額黃岡全省黃岡全省黃岡全省全年純收入（元）41305035265730993684841、工資性收入1961190110479422282402、家庭經(jīng)營(yíng)純收入19422858152720491042023、財(cái)產(chǎn)性收入53502117884

8、、轉(zhuǎn)移性收入17422662912834（二）增收門路狹窄，亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，黃岡農(nóng)民增收主要依賴勞務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐，打工經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)，家庭經(jīng)營(yíng)腿短。反觀全省農(nóng)民增收，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)營(yíng)兩條腿協(xié)調(diào)而行。從上述表一中我們可以看出，拉開(kāi)黃岡與全省差距的關(guān)鍵因素在于家庭經(jīng)營(yíng)收入的差別，家庭經(jīng)營(yíng)中一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，一產(chǎn)業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最不平衡。從黃岡與全省新增的差距中看，近四年新增了463元的差距，其中有359元是由一產(chǎn)業(yè)影響的，即有77.5%勺新增差距來(lái)自一產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表二）2009年2008年2005年黃岡全省黃岡全省黃岡全省第一產(chǎn)業(yè)純收入1658251416032403133918361、種植業(yè)收入13641830

9、1278173299914032、林業(yè)收入5152505546413、牧業(yè)收入1544141984332182984、漁業(yè)收入89218771837694表二黃岡農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入與全省比較三、當(dāng)前農(nóng)民收入的主要問(wèn)題（一）增收因素中政策和價(jià)格影響較大，增收基礎(chǔ)不牢固。從2009年農(nóng)民政策性增收因素看，國(guó)家對(duì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，穩(wěn)定糧食等在較高價(jià)位上運(yùn)行，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田積極性，農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.2%。但從2009年黃岡農(nóng)民出售主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，農(nóng)民最終得利不多、受傷較大。農(nóng)戶出售年度稻谷綜合價(jià)格每公斤只增加1分錢，棉花價(jià)格每公斤只增加7分錢，油菜籽價(jià)格每公斤還降低1.

10、06元，生豬價(jià)格波動(dòng)較大，綜合價(jià)格下降了8.3%,農(nóng)戶從牧業(yè)中得到的收入不增反降。經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格上漲的增收效應(yīng)很難持久，政策效應(yīng)也會(huì)逐漸減弱。當(dāng)前農(nóng)業(yè)增收僅是依靠“政策刺激”帶來(lái)的一定的“量”增，農(nóng)民增收缺乏“質(zhì)”的支撐，增收基礎(chǔ)并不牢固。而且實(shí)踐也證明，農(nóng)民增收在快速增長(zhǎng)過(guò)后，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩，價(jià)格走低、“賣難”等一純農(nóng)戶等 “弱勢(shì)群體”系列問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的低收入戶、增收難的問(wèn)題更為突出。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收都處在一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不解決增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題,不僅是農(nóng)民增收難以持續(xù)增長(zhǎng)，而且會(huì)出現(xiàn)下跌。如果出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，即價(jià)格走高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走低，收入水平下降，后果會(huì)更嚴(yán)重。

11、（二）增收結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍較重。農(nóng)民收入增長(zhǎng)與收入構(gòu)成密切相關(guān),而收入構(gòu)成又受制于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。從黃岡農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析，增量結(jié)構(gòu)存在不良變化傾向。2009年黃岡市農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40.1%；而農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的59.9%，比2005年上升了10.3個(gè)百分點(diǎn)。而全省2009年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入占純收入的比重為49.9%，比全市高出9.8個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)民2009年從第一產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比全省平均水平低856元，占總差距額的94.6%，這顯然與全市農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重下降，說(shuō)明農(nóng)民在本地就業(yè)意愿不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)收入比例不盡合理，增長(zhǎng)方

12、式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。據(jù)調(diào)查，2009年黃岡市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，83.4%在采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)打工。不僅工作條件艱苦，相對(duì)來(lái)說(shuō)收入和福利水平也不高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，主要有以下原因：一是外出務(wù)工農(nóng)民本身的素質(zhì)不高。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占到83.8%，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占11.2%，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存發(fā)展，起點(diǎn)就處于劣勢(shì)。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯后。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，主要通過(guò)外地親友或已在外地打工的親戚、朋友介紹外出的，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)盲目性和無(wú)序性較大，難以找到合適的就業(yè)崗位。三是一些權(quán)益不能得到保障。從調(diào)查看，外出

13、打工的勞動(dòng)力中,與顧主簽定勞動(dòng)合同的僅占28.9%，參加勞動(dòng)保險(xiǎn)的占37.8%,有近一半企業(yè)有意不給參保，還有近五分之二的人對(duì)參加勞動(dòng)保險(xiǎn)無(wú)所謂；還有7.6%的農(nóng)民工被不同程度的拖欠工資等。如此一來(lái)農(nóng)民依靠外出打工彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入減少的機(jī)會(huì)受到更多的制約。四、增加農(nóng)民收入的建議（一）充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力增收。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道，目前，湖北省農(nóng)民人均純收入的49.9%來(lái)自農(nóng)業(yè)，黃岡市只有40.1%，這正是黃岡今后農(nóng)村發(fā)展的潛力所在。隨著人口增加、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)多種功能的不斷開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)和重要支撐。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)增收。要按照依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，健全

14、工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)使農(nóng)民從糧食生產(chǎn)中獲得可觀的收入。二是加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增收。要進(jìn)一步提高品質(zhì)，培育特色，打造品牌，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要支撐。三是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)增收。畜牧、水產(chǎn)業(yè)是全市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而與全省比較新增差距的81.1%是由養(yǎng)殖業(yè)影響。全市應(yīng)大力發(fā)展以奶牛、肉牛、肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，穩(wěn)定發(fā)展豬禽產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以名貴魚(yú)、小龍蝦為主的特色漁業(yè)，是開(kāi)拓農(nóng)民增收的重要途徑。（二）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，使農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。首先，必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，近幾年黃岡農(nóng)民收入增長(zhǎng)之所以滯后，主要是農(nóng)

15、村第一產(chǎn)業(yè)收入掉得大。在主要農(nóng)產(chǎn)品已形成買方市場(chǎng)的條件下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到需求的約束。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了，農(nóng)民能否增收，關(guān)鍵看市場(chǎng)需求量，如果市場(chǎng)飽和，產(chǎn)品找不到市場(chǎng)，生產(chǎn)者生產(chǎn)得越多，不是收益越大，而是損失超大。2009年的油菜籽和生豬價(jià)格變動(dòng)已給廣大農(nóng)民上了一堂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)課。一是要建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告制度，為政府部門制定有關(guān)政策和農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和參考資料；二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過(guò)組織產(chǎn)銷訂貨會(huì)，簽訂產(chǎn)銷合同，把農(nóng)業(yè)逐步引導(dǎo)到按需定產(chǎn)的市場(chǎng)軌道上來(lái)。其次，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須把握本地優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)特色。一是要選準(zhǔn)本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品

16、，努力擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展與其相配套的加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，進(jìn)而形成一體化經(jīng)營(yíng)格局，從建立完善市場(chǎng)體系入手，逐步形成以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)村服務(wù)公司為骨干，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合體和個(gè)體齊參與的流通格局，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷業(yè)的發(fā)展。二是應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)、力口、銷一體化的發(fā)展，開(kāi)拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域，走科技推動(dòng)之路。三是以技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)良、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)或經(jīng)營(yíng)組織為核心，聯(lián)合不同層次的同類企業(yè)組成企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，走群體聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)之路。四是在農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富的地方，集中連片發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)。（三）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，適度推進(jìn)和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，增加農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)民人均工資性收入的增長(zhǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)分兩步實(shí)施，第一步，即目前正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)