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文檔簡介
1、堅持綠色開展,著力改善生態(tài)環(huán)境鄭志國中共廣東省委黨校中國特征社會主義研討所主要內(nèi)容第五部分引言一、促進人與自然調(diào)和共生二、加快建立主體功能區(qū)三、推進低碳循環(huán)開展四、全面節(jié)約和高效利用資源五、加大環(huán)境治理力度六、筑牢生態(tài)平安屏障引言第二部分論述綠色開展理念,闡明這一理念的位置、作用和要求:“綠色是永續(xù)開展的必要條件和人民對愉快生活追求的重要表達。必需堅持節(jié)約資源和維護環(huán)境的根本國策,堅持可繼續(xù)開展,堅決走消費開展、生活富有、生態(tài)良好的文明開展道路,加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,構(gòu)成人與自然調(diào)和開展現(xiàn)代化建立新格局,推進美麗中國建立,為全球生態(tài)平安作出新奉獻。 單行本第9頁第五部分開頭闡明綠
2、色開展總體目的義務(wù) “堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推進構(gòu)成綠色開展方式和生活方式,協(xié)同推進人民富有、國家富強、中國美麗。 單行本第23頁一、促進人與自然調(diào)和共生第五部分第一點,四個自然段,從空間格局、產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)造、城市規(guī)?;\統(tǒng)和功能、生態(tài)價值觀等方面提出綠色開展的理念和規(guī)劃部署。主要亮點:人與自然調(diào)和共生一人與自然共生:新認識新定位共生原來是生物學中的概念,指不同生物物種相依為命的一種互利關(guān)系。具有共生關(guān)系的生物在一定條件下相互利用,共同生存,假設(shè)失去一方,另一方就不能生存。從人與其他許多生物的相互依存、相互利用來看,實踐上構(gòu)成了一定的共生關(guān)系。一方面,人類一直必需依
3、賴和利用自然;另一方面,地球外表的生態(tài)系統(tǒng)由于人類的改造和利用早已不再處于原始形狀,而是四處留下人類活動的腳印,遭到人類活動的干涉,許多物種曾經(jīng)構(gòu)成對人類的依賴和利用關(guān)系,失去人類的維護就不能生存從敬畏自然到降服自然再到與自然調(diào)和共生古代:敬畏自然近代:降服自然現(xiàn)代和未來:尊重自然、順應(yīng)自然、維護自然,與自然調(diào)和相處和共生新的消費力觀:現(xiàn)代消費力是人們認識自然、利用自然、改造自然、維護自然的綜合才干。二有度有序利用自然,調(diào)整優(yōu)化空間構(gòu)造 有度有序就是要按自然規(guī)律辦事,對自然的利用不超越其供養(yǎng)和承載才干,不違反客觀規(guī)律,防止出現(xiàn)混亂無序形狀。問題:礦產(chǎn)資源亂采濫挖一些地方低下水資源過度開采土地無
4、序運用三優(yōu)化城市形狀和功能珠海中山惠州四開展綠色清潔消費,建立循環(huán)經(jīng)濟體系對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進展綠色改造建立新型綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系開展綠色金融,建立綠色開展基金綠色金融是指金融部門把環(huán)境維護作為一項根本政策,在投融資決策中注重對生態(tài)環(huán)境的維護以及環(huán)境污染的治理,經(jīng)過對社會經(jīng)濟資源的引導,促進社會的可繼續(xù)開展。綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系 動脈產(chǎn)業(yè)綠色化改造資源開采加工制造產(chǎn)品消費再生資源和產(chǎn)品拆解加工廢舊產(chǎn)品回收靜脈產(chǎn)業(yè)補齊短板綠色基金資助綠色金融扶持五加強生態(tài)觀念和環(huán)境認識四個關(guān)鍵詞:資源環(huán)境國情生態(tài)價值觀價值評價充分思索生態(tài)價值公民環(huán)境認識綠色消費自覺二、加快建立主體功能區(qū)第五部分第二點,四個自然段,闡
5、明如何經(jīng)過加快主體功能區(qū)建立來實現(xiàn)綠色開展。主要亮點:主體功能區(qū)建立的制度設(shè)計和安排一以主體功能區(qū)規(guī)劃為根底統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃左圖:主要城市化地域 右圖:重點生態(tài)功能區(qū)綠色廣東主體功能區(qū)劃分二完善主體功能區(qū)制度1.重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度2.農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度3.橫向和流域生態(tài)補償制度4.指點干部自然資源離任審計制度5.差別化績效考核制度指點干部自然資源資產(chǎn)離任審計指點干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點2021年至2021年分階段分步驟實施,2021年制定出臺指點干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定,自2021年開場建立經(jīng)常性的審計制度。湖南全省城市試點:審計內(nèi)容:生態(tài)環(huán)
6、境維護責任、耕地維護和國土征用責任、礦產(chǎn)資源開發(fā)責任、自然資源有償運用制度執(zhí)行責任等;問責機制:發(fā)現(xiàn)的艱苦資源浪費和環(huán)境損害問題,向干部監(jiān)視管理部門提出約談和問責建議,實施責任終身清查制 廣東試點城市深圳寶安:審計內(nèi)容:審計自然資源資產(chǎn)呵斥破壞、損毀的行為;違法占有、浪費、破壞、污染自然資源情況等;問責機制:自然資源資產(chǎn)成為干部調(diào)任、降職、退休審計內(nèi)容。指點干部對此負主管和直接責任三維護生物多樣性三、推進低碳循環(huán)開展第五部分第三點,四個自然段,從能源、交通運輸、建筑、碳排放和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建立等方面提出如何實現(xiàn)綠色開展。主要亮點:能源革命、智能電網(wǎng)建立、綠色出行、近零碳排放一推進能源革命一是清潔
7、可再生能源替代石油煤炭等化石能源;二是開發(fā)更加先進的能源儲存和利用方式;據(jù)音訊,西班牙Graphenano公司一家以工業(yè)規(guī)模消費石墨烯的公司同西班牙科爾瓦多大學協(xié)作研討出首例石墨烯聚合資料電池,其儲電量是目前市場最好產(chǎn)品的三倍,用此電池提供電力的電動車最多能行駛1000公里,而其充電時間不到8分鐘?!胺植际侥茉词侵阜植荚谟脩舳说哪茉淳C合利用系統(tǒng)。新能源和智能電網(wǎng)二推進交通運輸?shù)吞奸_展三爭取實現(xiàn)碳排放和吸收平衡碳源與碳匯:從失衡到平衡減源與增匯并舉近零碳排放:一是減少碳源;二是添加碳匯,凈排放接近零。工業(yè)碳排放與農(nóng)業(yè)林業(yè)碳吸收配套結(jié)合 添加森林碳匯,開展工業(yè)碳捕捉 碳排放資料據(jù)計算,185019
8、90年,人類活動累計向大氣層排放了3360億噸碳,其中化石燃料的熄滅排放了2120億噸,改動土地利用方式排放了1240億噸;這些碳之中有1070億噸被海洋吸收,850億噸被陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收,剩余1440億噸存留于大氣中,占目前大氣層碳總量的19.2%。中國森林碳匯2021年中國森林面積為207.69萬平方公里,每平方公里森林每年吸收碳207-1125噸,全國森林每年吸收5.61-23.37一噸碳。19952021年中國森林覆蓋率從13.4%提高到21.6%,凈增森林面積78.72萬平方公里,如今每年可多吸收碳約2.1-8.9億噸。中國每年農(nóng)業(yè)碳排放約為5.8億噸,碳吸收約為6.5億噸,凈吸收約
9、為0.7億噸。中國人工造林面積習近平在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話2021年12月1日中國將于2030年左右使二氧化碳排放到達峰值并爭取盡早實現(xiàn),2030年單位國內(nèi)消費總值二氧化碳排放比2005年下降60%65%,非化石能源占一次能源消費比重到達20%左右,森林蓄積量比2005年添加45億立方米左右。四、全面節(jié)約和高效利用資源第五部分第四點,五個自然段,提出節(jié)約資源和提高資源效率的行動方案和制度安排。主要亮點:資源耗費總量和強度雙控行動、耕地輪作休耕制度、資源環(huán)境四種權(quán)益管理制度、“一管三反行動一實行資源耗費總量和強度雙控行動“推進生態(tài)文明建立,處理資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的
10、問題,必需采取 一些硬措施,真抓實干才干見效。實行能源和水資源耗費、建立用地等總量和強度雙控行動,就是一項硬措施。這就是說,既要控制總量,也要控制單位國內(nèi)消費總值能源耗費、水資源耗費、建立用地的強度。習近平總書記的闡明,單行本第57頁。中國水資源情況世界人均擁有量為6266立方/人二耕地輪作休耕制度在部分地域?qū)嵭懈剌喿餍莞扔欣诟丿燄B(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可繼續(xù)開展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。實行耕地輪作休耕制度,國家可以根據(jù)財力和糧食供求情況,重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地域開展試點,安排一定面積的耕地用于休耕,對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補助。開
11、展這項試點,要以保證國家糧食平安和不影響農(nóng)民收入為前提,休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、減弱農(nóng)業(yè)綜合消費才干,確保急用之時糧食可以產(chǎn)得出、供得上。習近平總書記的闡明,單行本第58頁。三建立健全資源環(huán)境四種權(quán)益管理制度“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償運用、預(yù)算管理、投融資機制,培育和開展買賣市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。單行本第26頁四深化開展“一管三反行動“深化開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動,推進構(gòu)成節(jié)省節(jié)約的社會風尚。單行本第26頁過度消費:是指不符合國情,與經(jīng)濟開展程度不相順應(yīng),且超出根本需求和支付才干的消費,是一種扭曲的、不可繼續(xù)的消費方式
12、,當前主要有夸耀性消費和病態(tài)消費等表現(xiàn)。 過度 夸耀病態(tài)消費2021年10月23日,一份重達4192公斤的“最大份揚州炒飯被做成,創(chuàng)所謂吉尼斯世界紀錄。后曝出這份揚州炒飯被當作渣滓運走,用于喂豬。主辦方說“我們一點也不浪費,這些炒飯都拉到了養(yǎng)豬場?!叭瞬荒艹?,豬可以吃。吉尼斯世界紀錄官方26日宣布:因存在浪費食物情況,該吉尼斯世界紀錄挑戰(zhàn)無效。五、加大環(huán)境治理力度第五部分第五點,三個自然段,提出環(huán)境治理目的和體系、治理范圍和對象、治理手段和機構(gòu)最大亮點:省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理一治理目的和體系以提高環(huán)境質(zhì)量為中心,實行最嚴厲的環(huán)境維護制度,構(gòu)成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。二治
13、理范圍和對象推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深化實施大氣、水、土壤污染防治行動方案。實施工業(yè)污染源全面達標排放方案,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水渣滓處置設(shè)備全覆蓋和穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。擴展污染物總量控制范圍,將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量目的列入約束性目的。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村飲程度安、改水改廁、渣滓處置,推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。三治理手段和機構(gòu)改革環(huán)境治理根底制度,建立覆蓋一切固定污染源的企業(yè)排放答應(yīng)制,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國一致的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探求建立跨地域環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視,嚴
14、厲環(huán)保執(zhí)法。六、筑牢生態(tài)平安屏障第五部分第六點,三個自然段,從森林和草原、濕地和海洋等方面提出生態(tài)建立和修復的目的義務(wù)。主要亮點:強調(diào)維護優(yōu)先、自然恢復為主,嚴禁移植天然大樹進城,開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。部分目的主要污染物排放總量繼續(xù)減少,大氣環(huán)境質(zhì)量、重點流域和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量得到改善,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80以上,飲用程度安保證程度繼續(xù)提升,土壤環(huán)境質(zhì)量總體堅持穩(wěn)定,環(huán)境風險得到有效控制。森林覆蓋率到達23以上,草原綜合植被覆蓋度到達56,濕地面積不低于8億畝,50以上可治理沙化土地得到治理,自然岸線保有率不低于35%,生物多樣性喪失速度得到根本控制,全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯加強。 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建立的意見一維護與修復堅持維護優(yōu)先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態(tài)維護和修復工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性維護網(wǎng)絡(luò),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自
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