《行政強制法》解讀(下)ppt課件

1、貫徹落實行政強迫法治，積極推進法治政府建立解讀(下)莫于川 中國人民大學法學院憲法學與行政法學教授、博士生導師目 錄四、的立法原那么和主要內(nèi)容一的六項根本原那么有法可依，有法必依， 執(zhí)法必嚴，違法必究。依法行政。程序法的規(guī)范也要跟進。經(jīng)過假設干年之后，我們開場注重了實體法，又開場注重程序法之后，我們發(fā)現(xiàn)，僅僅注重實體的規(guī)范，僅僅注重程序的規(guī)范，假設不注重一部法律文本當中的立法精神、立法目的、法律原那么的學習、了解和有效運用，就會留下很多的缺乏之處，能夠還會留下一些產(chǎn)生負面效果的空間。這時人們就提出來，該當更加注重一部法律的立法原那么、法律精神、法律價值的了解和運用。政府信息公開條例2021年5

2、月1日起施行。這部重要的行政法規(guī)比較高位階的建構(gòu)起了我國的政府信息公開法律制度。在這個法律文本的38個條款當中，并沒有一個條款專門說政府信息要以公開為原那么，而在這部行政法規(guī)的草案起草過程當中，是曾經(jīng)有這個條款的，后來由于要瘦身，刪去了這個條款。但是現(xiàn)有行政法規(guī)的38個條款當中，每一條都表達了政府信息以公開為原那么的立法精神、立法原那么，也就是說這么一個重要的法律原那么，他表達在我們整個法律文本的一切條款當中，融化在這個法律文本當中，這也是他的法律原那么。是調(diào)整行政法律活動過程的法律規(guī)范和原那么的總和！在第1章規(guī)定：法定原那么行政強迫法定，不是自在的決議，也不是相互之間的商定。都需求法律來作出

3、明確規(guī)定。適當原那么行政強迫這樣的一種特殊的行政行為即使需求采取，也要采取的非常適當，不能超出普通的界限。行政強迫執(zhí)行的實施機關，該當在實施強迫權益的過程當中，隨時想到不能呵斥我們實施行為所需求的范圍之外的損傷性的行為，這樣呵斥宏大損傷以后，會留下宏大反彈的空間，會導致政府機關和相對一方的關系緊張，這樣對于樹立政府的權威，對于化解社會矛盾是不利的。非強迫優(yōu)先窮盡原那么各級人民政府和行政管理機關，在實施行政管理、進展行政執(zhí)法的過程當中，對于管理和效力對象要盡能夠采取柔和的方式，盡能夠保證他們合法權益的實現(xiàn)，而不要動那么想到用強迫的方式，要盡量采取最小損傷和不具有損傷性的、非強迫的行為方式。教育與

4、強迫相結(jié)合原那么本著以人為本、關注民生、協(xié)調(diào)政府和民眾的關系的思索之下，要盡能夠的協(xié)助他們來認識到本人的錯誤，在今后的消費生活的過程當中，盡量減少違法侵權和對他人產(chǎn)生損傷的行為表現(xiàn)，來到達今后的次序、目的的實現(xiàn)。要深化認識執(zhí)法機關的教育職責，把教育與強迫相結(jié)合，作為一個重要的原那么。防止濫用原那么權益救援原那么遭到行政強迫行為損傷的公民、法人、其他組織，在其以為行政強迫權益的行使對他本人的合法權益給予了損傷時，有權尋求救援。二的五大制度框架行政強迫設定制度強迫權益和強迫事項的設定制度要保證行政機關有效行使權益、完成行政管理目的，需求授予強迫權益；但是，授予強迫權益以后，又容易被濫用呵斥損傷，所

5、以對此需求堅持警惕。因此，需求立法明確行政強迫種類與設定的制度，從源頭上防止行政強迫權益的恣意與濫用。鑒于此，堅持行政強迫權的高門檻理念，規(guī)定行政強迫措施和行政強迫執(zhí)行由法律設定，僅在極為嚴厲的條件限制下，行政法規(guī)與地方性法規(guī)可設定有限的行政強迫措施，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強迫措施。行政強迫措施制度行政機關強迫執(zhí)行制度懇求人民法院強迫執(zhí)行制度以行政強迫執(zhí)行的動態(tài)展開為序懇求人民法院強迫執(zhí)行制度 第6章對行政機關、人民法院及其任務人員和具有協(xié)助義務的金融機構(gòu)的法律責任作出了集中規(guī)定。這些制度安排對于有效約束行政強迫權益行使具有特殊價值，有利于實現(xiàn)維護公民權益與維護公共利益、尊

6、重個人自在與維持公共次序、保證公民權益與保證行政效率的辯證一致。這些表達人文關懷和法治精神的新規(guī)范，為依法妥善處理強迫拆遷、城管執(zhí)法等方面的社會治理疑問熱點問題發(fā)明了更好條件，對于行政機關如何更有效地依法行政提出了更高要求。在社會轉(zhuǎn)型開展、社會關系復雜、社會矛盾鋒利、社會張力很大的當下中國，的上述亮點，有助于人們正確了解、熱情關注、積極推行我國的行政強迫法律制度。 五、實施應留意處理的問題草案經(jīng)過第三次審議后，全國人大常委會經(jīng)過中國人大網(wǎng)向社會公開征求對草案的意見，共收到3800多條意見和建議物權法28萬條，有些被采用、有些沒有采用進入。一個重要緣由：在立法進程和利益博弈過程中，為了協(xié)調(diào)各方關

7、系，平衡多種利益，早日經(jīng)過立法，法律草案一再做出了諸多妥協(xié)，存在一些不盡如人意的地方。例如沒有將一些對公民權益有嚴重影響的強迫措施強迫明確納入法律保管范圍，沒有明確規(guī)定行政執(zhí)法人員逃避制度，沒有將“違反法定程序明確規(guī)定為人民法院的審查規(guī)范，這些可以說是現(xiàn)實的立法博弈代價，也留下了后續(xù)努力的諸多課題。一的后續(xù)課題行政權益是現(xiàn)實社會生活中掌控公共資源最多、干涉才干極強的國家權益之一。行政強迫行為是確保行政目的得以實現(xiàn)的強有力手段。假設社會上廣泛存在似是而非的認識，對法律制度未構(gòu)成正確認知，法律實施就缺乏良好環(huán)境。假設不能有效實施，既不利于行政相對人運用該法維護本身合法權益，也不利于公民依法監(jiān)視行政

8、機關的行政強迫執(zhí)法任務。法制宣傳教育任務擔任機關應加強對宣傳任務的組織指點，仔細組織、指點和協(xié)調(diào)該法的宣傳任務，例如采用走進社區(qū)、流動宣講等靈敏方式，借助網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體進展廣泛宣傳。第三，改善環(huán)境。 二要正確認知行政民主化潮流與非強迫行政方式更多的運用行政強迫行為減少行政強迫行為的運用在行政管理和監(jiān)管執(zhí)法的過程當中，公民、法人、其他組織作為行政相對人的利益和愿望該當?shù)玫礁嗟膶崿F(xiàn)和保證，這就是行政民主化潮流提出的要求和發(fā)生的變化。構(gòu)成強迫和非強迫方式的結(jié)合的運用，構(gòu)成剛?cè)嵯酀男姓ㄖ蔚姆绞剑@樣最有利于行政管理目的和行政效力目的的實現(xiàn)，這就叫做存量行政方式的改造和增量行政方式的適用。所以在行政管理、行政效力過程當中，我們注重了柔性方式、非強迫