行政效率與改革ppt課件

1、第四講 行政效率與改革二、行 政 改 革一行政改革的含義和內(nèi)容二當代西方國家行政改革根本趨勢三當代西方國家行政改革主要特點四我國行政改革存在的問題和難點五推進我國行政改革的主要措施六中國行政管理的現(xiàn)代化建立 一行政改革的含義和內(nèi)容 行政改革，普通是指在政府行政管理范圍內(nèi)，為提高行政效率，改動舊的和建立新的行政制度和方式的行政行為。 它有狹義和廣義之分： 狹義的行政改革，主要是指政府行政體制和機構(gòu)的改革； 廣義的行政改革，那么泛指政府行政部門為追求行政效率的提高而對行政體制、行政方式方法，以及艱苦原那么等方面進展的變革。 1. 行政職能的轉(zhuǎn)變 行政職能的轉(zhuǎn)變主要經(jīng)過對行政職能的改動、轉(zhuǎn)變、豐富和

2、擴展而進展。 在宏觀層面，表達為總義務(wù)的變化、任務(wù)重心的轉(zhuǎn)變和性質(zhì)的轉(zhuǎn)換等，主要是處置政府與社會、政府與市場的關(guān)系。 在微觀層面，表達為任務(wù)再設(shè)計，即對行政任務(wù)的范圍、幅度、專業(yè)、場所等進展再設(shè)計，以順應(yīng)新環(huán)境。 2. 行政體制的改革 行政體制改革，是指行政組織方式和根本制度的改革，主要包括： 1行政權(quán)益體制改革 2行政組織體制改革 3行政人事制度改革 4行政監(jiān)視制度改革 3. 行政機制的再造 是指經(jīng)過改革舊的行政機制或引進新的行政機制的方式，來提高行政管理的運轉(zhuǎn)效率。 1行政運轉(zhuǎn)機制的改革 2行政程序的再設(shè)計 3行政方法和技術(shù)的引進4. 行政文化的更新 是指經(jīng)過與現(xiàn)代行政管理相順應(yīng)的科學、民

3、主、效率、效力等現(xiàn)代精神的弘揚，來使行政人員的客觀傾向?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。 二當代西方國家行政改革的 基 本 趨 勢1. 績 效 化2. 市 場 化3. 分 權(quán) 化4. 服 務(wù) 化5. 國 際 化三當代西方國家行政改革的主要特點 1. 行政改革涉及的范圍廣、力度大，方向根本一致 2. 堅持有方案的、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步開展 3. 堅持依法改革，建立健全成套的法律法規(guī) 4. 注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理效益的提高 5.組建精干、高效的改革任務(wù)班子，注重發(fā)揚顧問咨詢機構(gòu)的作用 6. 注重國際接軌和相互自創(chuàng)四我國行政改革存 在 的 問 題 和 難 點 1. 觀念和利益問題 2

4、. 職能轉(zhuǎn)變，政企分開問題 3. 改革的配套、平衡問題 4. 人員分流問題 5. 行政法制建立問題 五推進我國行政改革的主要措施 1. 繼續(xù)深化轉(zhuǎn)變政府職能 1進一步轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控部門職能，加強其宏觀調(diào)控才干 2政企徹底分開，加快專業(yè)經(jīng)濟管理部門的改革 3推進社會公益管理部門的改革，加強公益事業(yè)的宏觀管理 4加強市場執(zhí)法監(jiān)管部門，改良市場監(jiān)管方式 2. 暢通政府的行政運轉(zhuǎn)機制1加強行政首長擔任制2實行行政決策與執(zhí)行適當分開3健全協(xié)調(diào)機制4強化行政監(jiān)察機制5抓好“窗口機構(gòu)的改革 3. 進一步規(guī)范中央與地方的關(guān)系4. 深化人事改革，完善公務(wù)員制度5. 加強行政的法制化、制度化建立 六中國行政管理的現(xiàn)代化建立1. 行政管理的科學化建立1提高行政管理者的科學素質(zhì)2行政管理及機構(gòu)設(shè)置的科學化3行政管理過程的程序化4行政管理手段的現(xiàn)代化2.行政管理的民主化建立 1加強公民的參與 2添加公