電網(wǎng)工程結(jié)算中的設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證

1、電網(wǎng)工程結(jié)算中的設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證一、設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的含義及產(chǎn)生原因1.1設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中原表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更失工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。設(shè)計(jì)變更經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意后簽證，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則，不應(yīng)列入結(jié)算。1.1.1增減工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。1

2、.1.2設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏。施工企業(yè)在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。1.1.3修改工藝技術(shù)。工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等。1.1.4使用的材料品種的改變。施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。1.2經(jīng)濟(jì)簽證的含義及產(chǎn)生原因電網(wǎng)施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。1.2.1業(yè)主違約。由于建設(shè)單位原因，未按合

3、同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。1.2.2合同變更。由于建設(shè)單位原因，決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用等損失。1.2.3工程環(huán)境變化。在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。1.2.4不可抗力因素。由于自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成的損失。二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)2.1設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更

4、控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳，后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，其審查尤為重要。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：2.1.1確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。2.1.2一般情況下，即是變更在技術(shù)上可能是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比

5、較，權(quán)衡輕重后再做決定。2.1.3工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重并報(bào)有關(guān)部門同意。2.1.4堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。2.1.5堅(jiān)決杜絕未做好開(kāi)工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。2.1.6設(shè)計(jì)變更要盡量提前，做好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠時(shí)間的發(fā)生。2.1.7設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更

6、產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。2.2設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，其費(fèi)用結(jié)算應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：2.2.1本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。2.2.2若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。2.2.3調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。2.3分析設(shè)計(jì)變更原因，追究過(guò)錯(cuò)方的責(zé)任2.3.1若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。2.3.2由于設(shè)備、材料供應(yīng)單

7、位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。2.3.3由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。三、經(jīng)濟(jì)簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)3.1仔細(xì)審核經(jīng)濟(jì)簽證凡涉及電網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由合同明確的建設(shè)方代表和工程監(jiān)理認(rèn)真核實(shí)后方可簽證，并要著名原因、背景、時(shí)間、部位等。對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。3.2應(yīng)以合同中約定的，不能以簽證形式代替在工程結(jié)算中，人工點(diǎn)工工資、議價(jià)項(xiàng)目、主要材料價(jià)格，合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管

8、理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定，或根據(jù)定額、地方工程造價(jià)信息核定?，F(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以經(jīng)濟(jì)簽證的形式取代。3.3應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理工程施工前，臨時(shí)設(shè)施的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做經(jīng)濟(jì)簽證處理。3.4經(jīng)濟(jì)簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)申報(bào)，微機(jī)打印，避免重復(fù)簽證對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。3.5材料價(jià)格的確認(rèn)應(yīng)注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取要注意施工單位的自購(gòu)材料。3.6采用工程

9、量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證管理的措施4.1建立完善的管理制度明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)、概預(yù)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有明確了責(zé)、權(quán)、利，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證中的行為，忠實(shí)履行自己的崗位職責(zé)。4.2讓每一位參與者了解合同應(yīng)讓每一位參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。4.3區(qū)分設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證認(rèn)清職責(zé)權(quán)限根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)

10、變更和經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與經(jīng)濟(jì)簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。4.4提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證關(guān)有關(guān)人員每接收一項(xiàng)工程，首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真研讀，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。五、電網(wǎng)工程結(jié)算中存在的問(wèn)題5.1招標(biāo)采用的設(shè)計(jì)文件不夠詳盡，導(dǎo)致工程量計(jì)算有誤差主要表現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)相矛盾，分項(xiàng)工程的施工方法與現(xiàn)行規(guī)范相矛盾，標(biāo)底、標(biāo)函編制人員憑著自己的理解進(jìn)行工程量計(jì)算，最后導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果不一，項(xiàng)目實(shí)施工程中必然會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更。以任何工程量作為變更價(jià)款的依據(jù)都顯得不盡合理。5.2招標(biāo)文件、招標(biāo)答

11、疑本身不夠嚴(yán)密主要表現(xiàn)在招標(biāo)范圍表述不明、甲供材料及特種材料如何處理規(guī)定不清晰。工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整，確定此類變更價(jià)款需要調(diào)整原招標(biāo)內(nèi)容，可是此時(shí)又發(fā)現(xiàn)又不同的工作內(nèi)容的不同的材料價(jià)格，而且有時(shí)出入較大，從而引起了糾紛。5.3工程實(shí)施過(guò)程中變更的隨意性比較大工程實(shí)施過(guò)程中變更的產(chǎn)生有設(shè)計(jì)變更、業(yè)主指令、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，而這些變更時(shí)有重復(fù)、錯(cuò)誤、矛盾的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程變更價(jià)款核減額較大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5.4利用不合理的隱蔽工程經(jīng)濟(jì)簽證，提高工程結(jié)算價(jià)在電網(wǎng)工程中，變電所的基礎(chǔ)、桿塔基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、進(jìn)所道路等均屬隱蔽工程，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)簽證，要從其合理性、工藝性上分析是否恰當(dāng)。5.5

12、建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高價(jià)結(jié)算。對(duì)此問(wèn)題，建設(shè)單位施工管理人員一定要熟悉市場(chǎng)，一同采購(gòu)。六、把好電網(wǎng)工程結(jié)算審查關(guān)工程項(xiàng)目施工階段是資金大量投入的階段，建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60左右。這個(gè)階段是工程造價(jià)形成的主要過(guò)程，從施工準(zhǔn)備到工程竣工這個(gè)期間，對(duì)工程造價(jià)的控制管理，在全過(guò)程造價(jià)管理中占有重要的地位，直接影響到工程項(xiàng)目的效益。6.1審核資料的收集、整理及采用完備、有效的資料是得出客觀、真是、可信的結(jié)論的保證，因此，這也是做好電網(wǎng)工程造價(jià)審核的重要基礎(chǔ)工作。其主要結(jié)算審查資料包括：工程設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)變更，經(jīng)濟(jì)簽證，施工組織設(shè)計(jì)，工程驗(yàn)收記錄，建設(shè)工程施工合同，各種補(bǔ)充協(xié)議，材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)票及甲供定做合同，工程預(yù)、結(jié)算書，現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄，會(huì)議紀(jì)要，適用定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)結(jié)算文件等。招投標(biāo)項(xiàng)目的要求提供中標(biāo)通知書，招投標(biāo)文件，經(jīng)過(guò)審查的工程標(biāo)底等相關(guān)資料。對(duì)收集到資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)