“智慧黔城”標(biāo)桿打造行動(dòng)

1、HONGYU.MACRO“智慧黔城”標(biāo)桿打造行動(dòng)“智慧黔城”建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展存在短板。全省各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分，信息化發(fā)展水平參差不齊，部分領(lǐng)域智慧化改造相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍有待加強(qiáng)。全省各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，對(duì)“智慧黔城”建設(shè)支撐能力不足。創(chuàng)新人才缺口仍然較大。城市管理者和建設(shè)者對(duì)“智慧黔城”建設(shè)的認(rèn)知仍有待提升，各市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）人才不足帶來的“智慧黔城”“有建設(shè)難長效”問題仍較為突出?！爸腔矍恰睒?biāo)桿打造行動(dòng)支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范建設(shè)，探索建立“智慧黔城”評(píng)

2、價(jià)體系，總結(jié)出一套體現(xiàn)貴州特色的、可復(fù)制可推廣的“智慧黔城”建設(shè)方案。創(chuàng)建示范試點(diǎn)。圍繞強(qiáng)政、惠民、興業(yè)，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、智慧民生服務(wù)等領(lǐng)域中選擇若干主攻方向，推動(dòng)仁懷、清鎮(zhèn)、盤州、金沙、凱里等一批縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點(diǎn)示范。大膽嘗試、積極探索構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理、平臺(tái)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等要素完備、功能創(chuàng)新的“智慧黔城”建設(shè)體系，形成一批“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營的典型做法。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，綜合考慮行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和貴州各地實(shí)際，探索構(gòu)建“智慧黔城”綜合評(píng)價(jià)體系。明確省、市（州）評(píng)估

3、監(jiān)督職責(zé)，系統(tǒng)評(píng)估、分類指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展“智慧黔城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。統(tǒng)籌編制“智慧黔城”建設(shè)指南，規(guī)避共性問題，提升建設(shè)效率。做實(shí)推廣宣傳。推動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式。省、市（州）政府加強(qiáng)統(tǒng)籌開展政企推介、會(huì)議論壇、交流對(duì)接、展示展覽等活動(dòng)，通過典型案例分享、建設(shè)指南宣貫等形式，向全省推廣“智慧黔城”試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)“智慧黔城”建設(shè)加快落地見效。深入開展“智慧黔城”主題宣傳，通過科學(xué)知識(shí)普及、現(xiàn)場展示互動(dòng)、指南手冊(cè)宣傳等方式，展示“智慧黔城”建設(shè)效果，提升工程的社會(huì)影響力。重點(diǎn)設(shè)施智慧改造行動(dòng)加快停車場、充換電等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的智

4、慧化改造，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)提升城市交通治理、綠色低碳能力。建設(shè)智慧停車設(shè)施與服務(wù)。推廣ETC技術(shù)在機(jī)場、火車高鐵、客運(yùn)站及大型商圈、醫(yī)院、住宅小區(qū)、路側(cè)等停車場景的覆蓋與應(yīng)用。鼓勵(lì)各市（州）基于本地公共交通平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一的停車管理平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支撐實(shí)現(xiàn)停車場無人值守、預(yù)約停車、快速繳費(fèi)等功能，為市民提供方便快捷的出行規(guī)劃與停車服務(wù)，提升靜態(tài)交通治理水平。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升各縣（市、區(qū)）停車場多業(yè)務(wù)智能化承載能力，實(shí)現(xiàn)基于后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比的營運(yùn)車輛監(jiān)督執(zhí)法、“兩客一危”車輛專用停車預(yù)約等管理服務(wù)。建設(shè)智能充換電設(shè)施。支持市（州）統(tǒng)籌建設(shè)智能充電平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施數(shù)

5、據(jù)的集中管理、互聯(lián)互通。做好集中式公共充換電場站選址的前期規(guī)劃布局，新建的大型停車場、社會(huì)公共停車場的充換電車位預(yù)留比例不低于15%。支持對(duì)公路干線、交通樞紐、大型商超、景區(qū)、園區(qū)等已有充換電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。鼓勵(lì)石油企業(yè)轉(zhuǎn)型，在加油站增設(shè)充換電設(shè)施，逐步推進(jìn)加油、加氣、加氫與充電等交通能源設(shè)施的一體化融合發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，優(yōu)先建設(shè)公交、出租、行政機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充換電設(shè)施，與公共充換電設(shè)施高效互補(bǔ)。鼓勵(lì)小區(qū)開發(fā)商配套建設(shè)或改造建設(shè)一批充電樁（槍），以專用固定位充電、無固定位臨時(shí)充電的方式靈活滿足居民充電需求。基本原則堅(jiān)持以人為本，注重建設(shè)實(shí)效。建設(shè)應(yīng)以提升政

6、府治理能力和便民服務(wù)水平為根本，以提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為重點(diǎn)。各市（州）和縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方實(shí)際，有針對(duì)性地選擇建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，謀劃實(shí)用、有用的“智慧黔城”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，避免貪大求全。堅(jiān)持優(yōu)化整合，注意量力而行。經(jīng)明確必須由政府主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目，原則上以整合優(yōu)化為主，要充分利用好本地“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，杜絕重復(fù)建設(shè)和形象工程。各市（州）和縣（市、區(qū)）要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防“大水漫灌”、嚴(yán)防“半拉子工程”、嚴(yán)防“大拆大建”，避免造成地方債務(wù)。堅(jiān)持分類推進(jìn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。立足各市（州）和縣（市、區(qū)）發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件，建立分類推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)

7、的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，多元參與主體。鼓勵(lì)各市（州）、縣（市、區(qū)）制定“智慧黔城”建設(shè)市場化項(xiàng)目清單，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、貸款貼息等形式予以引導(dǎo)支持。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本主體參與“智慧黔城”建設(shè)運(yùn)營。保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充分發(fā)揮貴州省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全“智慧黔城”建設(shè)的總體推進(jìn)和溝通機(jī)制，加快構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力的“智慧黔城”建設(shè)格局，及時(shí)解決實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和重大問題。強(qiáng)化部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)人口、土地、就業(yè)、社保、產(chǎn)業(yè)、資金、住房、生態(tài)環(huán)境等方面的政策和改革舉措形成合力，形成

8、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的“智慧黔城”建設(shè)政策工具箱。建立“智慧黔城”建設(shè)安全保障體制機(jī)制，堅(jiān)持智慧化改造與安全保護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。（二）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市（州）指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。省發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督落實(shí)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)優(yōu)秀試點(diǎn)予以通報(bào)表揚(yáng)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局等相關(guān)單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。市（州）各部門要持續(xù)跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)際建設(shè)本地“城市大腦”，為各縣提供共性技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。縣（市、區(qū)）政府作為“智慧黔城”工程的

9、主要實(shí)施方，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定具體工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，加快開展項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，推進(jìn)本地區(qū)“智慧黔城”建設(shè)落地實(shí)施。（三）加強(qiáng)資金支持加大財(cái)政性資金對(duì)“智慧黔城”建設(shè)的支持力度，發(fā)揮資金的引導(dǎo)性作用，優(yōu)先支持一批試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及在黔商業(yè)銀行建立“智慧黔城”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)。優(yōu)化融資平臺(tái)建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券、股權(quán)投資等融資模式，拓寬“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目融資渠道。創(chuàng)新優(yōu)化投融資方式，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、IT廠商、集成商等社會(huì)資本參與“智慧黔城”建設(shè)，推動(dòng)政府公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目設(shè)置、資金籌措和資源共享等方面加強(qiáng)協(xié)作。（四）加強(qiáng)招商引資以試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)揮省直行業(yè)主管部門優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各地積極圍繞“智慧黔城”工程民生服務(wù)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類項(xiàng)目，編制一批適應(yīng)“