關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告調(diào)研報告

1、第 PAGE14 頁 共 NUMPAGES14 頁關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告 - 調(diào)研報告 - 關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告1/2班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確保“安全發(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對目前車站班組建設(shè)中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。一、選題理由在路局直管站段的大背景下，車站順應(yīng)形勢，對車間、班組也作了

2、生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴大和日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標(biāo)的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產(chǎn)一線的安全保障能力；（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術(shù)、懂管理的基層管理人才；（4）實現(xiàn)班組自

3、主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。二、現(xiàn)狀分析p p 目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導(dǎo)非常重視班組建設(shè)工作，制訂了北郊站班組建設(shè)實施細(xì)則，具體明確了班組管理的“責(zé)權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風(fēng)科、技術(shù)統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認(rèn)識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；

4、北郊運轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權(quán)行使較好；何家灣貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細(xì)胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習(xí)慣于家長制的做法，對班組管

5、理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應(yīng)付了事多，積極思考少?！爱?dāng)一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。（二）班組隊伍的整體素質(zhì)不高，自主管理缺乏必要的人才保證隨著鐵路運輸能力快速擴充，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強，對職工隊伍整體素質(zhì)的要求也越來越高。能不能具有一支訓(xùn)練有素，具有較高素質(zhì)的班組長隊伍和職工隊伍，已成為關(guān)系運輸安全生產(chǎn)的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓(xùn)工作取得了很大的成績，職工素質(zhì)也在逐年上升，但是從目

6、前的數(shù)據(jù)來看，職工素質(zhì)仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：1、職工文化素質(zhì)薄弱；車站職工文化素質(zhì)普遍較低，初中以下文化程度占有相當(dāng)?shù)谋壤?。從工班長來看，44名工班長中，文化程度在大專及以上的2人，占總數(shù)的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數(shù)的41%，初中以下的為24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%，形成了一個金字塔形狀。工班長學(xué)歷示意圖從整個車站運輸業(yè)工人來看，文化素質(zhì)同樣令人擔(dān)憂，近三年來工人文化素質(zhì)情況如下表。北郊站運輸業(yè)工人學(xué)歷情況年度大專及以上高中、中專技校初中及以下合計342.1%54033.9%102064.0%1594392.6%52234.4%95563.0%15

7、16493.4%52336.5%86160.1%1433運輸業(yè)工人學(xué)歷情況事實上，鐵道部所制訂的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路 快速發(fā)展的要求與步伐。雖然文化素質(zhì)與管理水平不能直接劃等號，但是薄弱的文化素質(zhì)卻是制約班組自主管理水平的“瓶頸”。1、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不強。知識經(jīng)濟時代的到來與終生學(xué)習(xí)理念的提出，需要不斷學(xué)習(xí)和實踐與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的新知識、新文化，但是部分職工沒有真正樹立起終生學(xué)習(xí)的觀念，部分職工認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定對自己沒有太多的實惠，背書、考試比干活還累，不愿學(xué)，不主動報名參加培訓(xùn)，即使單位送去培訓(xùn)或參加職業(yè)技

8、能鑒定，其積極性也不是很高。技能業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，表現(xiàn)在工作中缺乏前后聯(lián)系、融會貫通，完全憑經(jīng)驗干活，知其然不知其所以然。非正常情況下的應(yīng)急處理能力差，甚至連基本作業(yè)技能也不過硬，與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)?shù)牟罹?。如果把文化素質(zhì)低當(dāng)作是先天不足，那么技能業(yè)務(wù)素質(zhì)不強就是后天缺陷，給安全基礎(chǔ)帶來巨大的隱患。（三）工班長、小組長管理職責(zé)不明晰，參與管理缺乏管理依據(jù)一是在現(xiàn)行的北郊站班組建設(shè)實施細(xì)則中雖然對工班長的管理職責(zé)做了規(guī)定，但對工班長與安全自控型小組長之間的關(guān)系卻沒有作出明確認(rèn)定，使得工班長要加強對安全自控型小組長的領(lǐng)導(dǎo)缺乏文件依據(jù)；二是北郊站班組建設(shè)實施細(xì)則中沒對安全自控型小組長的職責(zé)權(quán)限做出相應(yīng)的

9、認(rèn)定。在實際操作中，各車間（站）也沒有對安全自控型小組長職責(zé)作相應(yīng)的規(guī)定，存在“重工班，輕小組”現(xiàn)象。這樣一來，安全自控型小組長們失去了主動管理的積極性，甚至認(rèn)為自身“名不正，嚴(yán)不順”，對參與班組管理缺乏主動性，從而班組管理往往靠工班長一人“單打獨戰(zhàn)”，管理的核心作用發(fā)揮不出來;三是班組長的“責(zé)、權(quán)、利”沒有充分體現(xiàn)?！柏?zé)”，就是班組長要對班組的安全生產(chǎn)，班組管理負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行班組長的職責(zé)?！袄贝觥⒔蛸N高于一般職工，各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療休養(yǎng)機會多于組員。但在實施班組管理時所能行使的“權(quán)”就顯的底氣不足。以分配權(quán)為例，現(xiàn)行的獎金分配大多數(shù)就到車間一級，班組基本無權(quán)過問，甚至有的車間班組的獎

10、懲建議權(quán)也名存實亡。（四）班組長選拔任用考核機制不活，自主管理缺乏核心凝聚力。是否把品質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、會管理的職工選進班組長隊伍是班組管理質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)車間（站）并沒有真正執(zhí)行好班組長選拔、任用程序，而是以崗定職，結(jié)果形成了一些所謂的勞動模范型班組長，工作固然干的不錯，但是缺乏管理經(jīng)驗和激情。不少班組長被選拔到管理崗位后，對如何管好自己的一畝三分田，沒有思路，缺乏信心，不敢大膽管理，認(rèn)為只要職工不惹麻煩、不出亂子就可以了，沒有必要通過嚴(yán)格管理而得罪人，弄得不好，位子難保。遇到職工反映的棘手問題，能拖則拖，能推則推，致使職工的問題常常不能在第一時間得到解決，一定意義上，造成

11、了班組管理有形無魂，沒有凝聚力，提高管理水平更無從談起。在班組長考核方面，現(xiàn)行的一年一次考核時間跨度太長，若上年度被評為三級班組，則次年一年班組長只能享受三級標(biāo)準(zhǔn)津貼，上下浮動不明顯，不利于新調(diào)整班組長的積極性。（五）班組建設(shè)交流平臺不多，自主管理缺乏信息共享。調(diào)研中我們普遍感到，各個地區(qū)或部門都有一些好的做法或值得推廣的經(jīng)驗，但是這些好的做法和經(jīng)驗很少有機會在全站推廣介紹，車站各類會議交流不少，但是針對基礎(chǔ)管理工作而開展的交流平臺卻不多，形式不活，班組長遇到的熱點、難點和疑點問題，也沒能通過正規(guī)的信息渠道在其他班組長中溝通和掌握，僅靠一年一次的班組長培訓(xùn)班，遠(yuǎn)不能滿足班組長之間的信息交流需要

12、。三、研究對策針對制約班組實現(xiàn)真正意義上的自主管理的五個方面因素，要提升班組自主管理水平，我們建議從以下幾個方面著手。（一）、增強職工自主管理的意識，營造班組自主管理氛圍，企業(yè)要搞好生產(chǎn)，取得滿意的經(jīng)濟效果，必須從班組做起，給予班組自主管理高度的重視，車站要通過各種形式、方法、渠道，幫助干部職工充分認(rèn)識到，路局直管站段和車間（站）整合后，給班組建設(shè)帶來的一系列重大的變化，充分認(rèn)清新形勢下，加強班組建設(shè)的極端重要性，例如：可以通過標(biāo)語、橫幅或會議、學(xué)習(xí)形式的宣傳，逐步讓班組自主管理的理念深入人心，增強信心。1、對管理層，可以在班組長、班組骨干以及管理干部中開辦班組管理知識講座、團隊精神訓(xùn)練等，把

13、管理理論與實踐相結(jié)合；在全站開展“班組自主管理活動月”活動，若短期內(nèi)尚不能全面實現(xiàn)班組自主管理的車間或地區(qū)，可以先選塑一些基礎(chǔ)較好的班組成立班組自主管理示范區(qū)等等，由點及面，逐步推進。讓各級管理者知曉實現(xiàn)自主管理并不復(fù)雜，它是一種可實現(xiàn)、能實現(xiàn)、見效快的管理方法，實現(xiàn)自主管理將會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生實實在在的保障作用；2、對一線職工，大力營造“站興我榮，站衰我恥”的主人翁責(zé)任感，可以采取定期抽選職工參加集體組織的諸如“今天我當(dāng)家”、“節(jié)約能，從我做起”等班組特色活動，在年度聯(lián)歡會上精心編排一些管理實例為背景的小品等，使職工潛移默化地養(yǎng)成為企業(yè)發(fā)展、為集體利益甘愿貢獻的覺悟，調(diào)動他們的自我管理、自我約

14、束的積極性。（二）、以提高職工素質(zhì)為落腳點，打造學(xué)習(xí)型班組站段不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)，在用人機制上，還承擔(dān)著很大的社會職能，體現(xiàn)著很大的計劃經(jīng)濟的烙印，但是如何把現(xiàn)有的人力資塑造好、培養(yǎng)好，激發(fā)并提升自我管理的積極性卻是我們應(yīng)該做到的。1、按照“業(yè)務(wù)技能為基點，現(xiàn)場管理為內(nèi)容，安全質(zhì)量為中心，班組達(dá)標(biāo)為主題，思想工作為保證”的模式開展班組長管理能力培訓(xùn)，不斷提高班組長的管理能力。對于現(xiàn)職工班長學(xué)歷素質(zhì)還未達(dá)標(biāo)的，擬采取送讀、夜讀、鼓勵參加自學(xué)考試以及車站與路局成人中專學(xué)校聯(lián)合開辦成人中專半脫產(chǎn)學(xué)歷教育班等辦法，促進工班長學(xué)歷素質(zhì)盡快達(dá)標(biāo)。2、調(diào)動職工再學(xué)習(xí)再深造取得高一等級技能資格的積極性，在初

15、期，首先就是通過幾年的努力，把技能人才的比例做大。車間（站）是職工教育的主體，要大力打造學(xué)習(xí)型班組。一是實行“一對一”幫帶，即班組內(nèi)任命一位已取得或正在取得高一學(xué)歷或技術(shù)等級的職工帶動另一位不愿晉升的職工參加考試，考試通過，給予二人一定物質(zhì)鼓勵；二是培養(yǎng)學(xué)用結(jié)合的復(fù)合型人才，鼓勵和培養(yǎng)一些精一行、會兩手、懂三門的多面手，鼓勵職工多取得上崗證，多參加適合自己的職業(yè)技能鑒定，對取得“雙證”的職工車站要在待遇上給予傾斜，在緩解一線工學(xué)、工休矛盾時，讓職工感到實惠；三是車站或車間要給予班組實現(xiàn)學(xué)習(xí)型班組所需的軟硬件支持，例如：適當(dāng)給與車間（站）一定的教育經(jīng)費，鼓勵車間（站）結(jié)合實際開展一些有針對性的教

16、育活動；設(shè)立班組學(xué)習(xí)園地、必要的學(xué)習(xí)用品等等。四是車間（站）要主動承擔(dān)起業(yè)務(wù)培訓(xùn)的職責(zé)。因各車間（站）所處的地域環(huán)境不同，工作的性質(zhì)、內(nèi)容不同，各地的站細(xì)技術(shù)管理要求不同。光靠車站“大乎隆”的培訓(xùn)只能是概念上的理解。而車間（站）的培訓(xùn)更具它的針對性和實效性。（三）、明確管理職責(zé)，增強班組核心凝聚力一是發(fā)揮班組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。俗話說：一個好漢三個幫。班組長是班組的主要負(fù)責(zé)人，要對充分調(diào)動班組骨干成員的積極性，要充分發(fā)揮班組政治宣傳員、安全質(zhì)量員、經(jīng)濟核算員、工具材料員、生活衛(wèi)生員（即民管員）的作用，要更加明確其在班組中肩負(fù)的管理職責(zé)。此外，車間（站）要為班組管理搭好臺，讓班組長唱好戲。對那些不思上

17、進，不顧班組集體榮譽的后進職工，要區(qū)別對待，不要一棒子打死，一方面要敢于打破常規(guī)，讓他們承擔(dān)起一定的班組自主管理的責(zé)任，履行一定的職責(zé)，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的特長；另一方面車間要硬起手腕，學(xué)會唱紅臉，盡可能為班組長創(chuàng)造一個和諧的管理環(huán)境。二是落實班組管理相關(guān)制度。實現(xiàn)班組自主管理，離不開必要的自主管理制度。在車站現(xiàn)行的北郊站班組管理實施細(xì)則中，對班組基本制度等都進行了規(guī)定，但卻缺乏有效的落實。因此，首先車站進一步完善相關(guān)管理辦法，使之更切實好操作，特別是要通過文件的形式理順班組長、自控型小組長之間的關(guān)系，明確自控型小組長的管理職責(zé)。其次，班組要結(jié)合實際有一套自己的管理制度，班組可以通過召

18、開民管會，共同商議本班組各項管理制度的具體內(nèi)容，例如會議制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督制約制度等加以量化，公布上墻，共同遵守。三是給予班組長一定的獎金分配權(quán)或建議權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行好北郊站班組建設(shè)實施細(xì)則中關(guān)于工班長的職責(zé)范圍，在明確工班長的“權(quán)”上下功夫。不斷修訂完善車間的兩次分配辦法，給予班組一定的獎金分配權(quán)，請他們參加車間核獎會，提出分配考核建議，使得獎金分配的重心下移，增強班組管理的凝聚力，帶領(lǐng)班組職工確保經(jīng)營目標(biāo)，質(zhì)量良好地完成安全、生產(chǎn)、節(jié)支各項任務(wù)，更好的體現(xiàn)收入激勵作用。（四）探索選拔考核機制，調(diào)動職工參與管理積極性車站要逐步建立和完善班組長培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，做到程序規(guī)范、

19、陽光操作，創(chuàng)造各類技能人才公平競爭、公開選拔、公正考核的優(yōu)良環(huán)境，在有條件的車間（站）試行民主推薦班組長制度，實施“技術(shù)與管理雙分開”，打破“以崗定職”的思維局限，真正把那些肯管理、會管理的業(yè)務(wù)骨干選拔到管理崗位上來，實現(xiàn)廣大干部職工人盡其才、各盡所能，進一步增強歸屬感、榮譽感，也能讓一線職工看到希望、增強信心，全面激發(fā)職工群眾主動參與的積極性和創(chuàng)造性。1、嚴(yán)把入口關(guān)，把選拔工班長的重心放在一個“準(zhǔn)”字上，從頭上保證選拔的質(zhì)量。車站要根據(jù)實際制定選拔任用工班長的基本標(biāo)準(zhǔn)，如在文化水平、技術(shù)業(yè)務(wù)、管理知識、組織能力等方面加以規(guī)定，使之在履行管理職責(zé)時，體現(xiàn)出“嚴(yán)、精、細(xì)、實”的工作作風(fēng)?！皣?yán)”就是嚴(yán)于律己，以身作則，對班組嚴(yán)格管理。“精”就是技術(shù)業(yè)務(wù)精益求精，對班組精細(xì)管理?！凹?xì)”就是思想工作和風(fēng)細(xì)雨，善于在細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)問題?！皩崱本褪悄_踏實地的工作作風(fēng)，對上不含糊，對下不護短。2、完善工班長預(yù)備制度，用制度確保工班長選拔的準(zhǔn)確性、年輕化，要由各車間（站）民主推薦，交車站考核審查后，確定為預(yù)備工班長人選，加強對預(yù)備工班長的選拔培養(yǎng)和考察鍛煉。3、修改班組建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”實施辦法，進一步細(xì)化辦法的可操作性，加大班組“雙達(dá)標(biāo)”的考核力度，將班組“雙達(dá)標(biāo)”考核從