國際貿(mào)易 第四章 國際貿(mào)易理論與政策

1、第四章 國際貿(mào)易(u j mo y)理論與政策共一百三十三頁第四章 國際貿(mào)易(u j mo y)理論與政策第一節(jié) 對外貿(mào)易政策第二節(jié) 保護貿(mào)易學(xué)說第三節(jié) 自由貿(mào)易學(xué)說第四節(jié) 關(guān)稅(gunshu)的種類及其作用第五節(jié) 非關(guān)稅壁壘第六節(jié) 鼓勵出口的措施第七節(jié) 限制出口的措施共一百三十三頁第一節(jié)對外貿(mào)易(duwi-moy)政策一、對外貿(mào)易政策的定義(dngy)二、對外貿(mào)易政策的類型三、對外貿(mào)易政策的制定共一百三十三頁一、對外貿(mào)易政策(zhngc)的定義 對外貿(mào)易政策(zhngc)是一國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策(zhngc)。 各國制定對外貿(mào)易政策的目的：促進和保護本國的市場，擴大

2、本國產(chǎn)品和服務(wù)的出口，促進本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，積累資金，維護本國對外交往中的政治關(guān)系。 共一百三十三頁二、對外貿(mào)易政策(zhngc)的基本類型 對外貿(mào)易政策類型對外貿(mào)易政策類型自由貿(mào)易政策 國家取消對進出口貿(mào)易的限制，取消對本國進出口貨物和服務(wù)的各種特權(quán)和優(yōu)待，使其自由進出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。保護貿(mào)易政策 國家廣泛利用各種限制進口的措施保護國內(nèi)市場免受外國貨物和服務(wù)貿(mào)易的競爭，并對本國出口貨物和服務(wù)給予優(yōu)待和補貼，以鼓勵貨物和服務(wù)出口。共一百三十三頁三、對外貿(mào)易(duwi-moy)政策的制定(一)對外貿(mào)易(duwi-moy)政策的制定要考慮以下一些因素 (二)對外貿(mào)易政策制定是通過立

3、法機關(guān)進行的 制定要考慮因素 本國產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的競爭能力本國與他國的政治關(guān)系本國在世界經(jīng)濟、貿(mào)易制度中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)各國政府領(lǐng)導(dǎo)人、政策決策者的經(jīng)濟思想與貿(mào)易理論本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與競爭優(yōu)勢本國與別國在經(jīng)濟、投資方面的合作情況本國國內(nèi)物價、就業(yè)狀況共一百三十三頁第二節(jié) 保護貿(mào)易(moy)學(xué)說 一、重商主義二、幼稚工業(yè)保護學(xué)說三、超保護貿(mào)易學(xué)說四、新貿(mào)易保護主義 共一百三十三頁一、重商主義(zhn shn zh y) 重商主義是15世紀到17世紀歐洲資本(zbn)原始積累時期，代表商業(yè)資本(zbn)利益的經(jīng)濟思想和政策體系。早期 晚期 重商主義 早期的重商主義又稱為重金主義，其理論基

4、礎(chǔ)是貨幣差額論。重金主義主張采取直接的強制措施來取得和保存金銀，鼓勵金銀的輸入，不許金銀輸出，盡量把金銀貨幣留在國內(nèi)。在對外貿(mào)易上，原則上是多賣少買，甚至不買，主張限制進口，鼓勵出口。 晚期的重商主義是名副其實的重商主義，其理論基礎(chǔ)是由貨幣差額論發(fā)展為貿(mào)易差額論。晚期的重商主義認為，要使國內(nèi)的金銀貨幣增加，必須發(fā)展對外貿(mào)易，使貿(mào)易出現(xiàn)順差，因而在政策上應(yīng)采取各種辦法鼓勵出口商品生產(chǎn)，用給予獎金或補貼的辦法鼓勵擴大出口，同時實行關(guān)稅保護制度，限制外國消費品進口，以保持對外貿(mào)易的順差，促使金銀的流入。 共一百三十三頁一、重商主義(zhn shn zh y) 重商主義認為： （一）金銀貴金屬是財富的

5、唯一代表，增加財富的唯一辦法就是增加貨幣擁有量。 （二）世界資源是有限的，一國所得即為它國所失，本國的對外貿(mào)易最終必然會與其他國家發(fā)生沖突。 所以重商主義者極力(jl)主張保持自已國家軍事力量的強大，這需要國家努力增加財富，而增加貨幣積累的最好來源就是對外貿(mào)易的順差。共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁二、幼稚(yuzh)工業(yè)保護學(xué)說 李斯特是德國保護關(guān)稅的首創(chuàng)者。他在1841年出版的主要代表著作政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系一書中，系統(tǒng)地闡述了保護幼稚工業(yè)的理論。 在對外貿(mào)易方面，他主張在國家干預(yù)下實行護貿(mào)易政策，保護對象不是農(nóng)業(yè)而是剛剛(gng gng)發(fā)展起來且面臨強大競爭對手的工業(yè)，在保護

6、的主要手段上，李斯特提出保護的主要的手段是對國內(nèi)幼稚工業(yè)造成沖擊的進口商品征收高額關(guān)稅。共一百三十三頁共一百三十三頁三、超保護貿(mào)易(moy)學(xué)說 超保護貿(mào)易(moy)政策在第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)之間盛行。超保護貿(mào)易學(xué)說的代表人物是英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯。 凱恩斯通過對外貿(mào)易乘數(shù)來說明對外貿(mào)易對一國國民收入和就業(yè)的影響。 一國的出口有增加國民收入的作用，當商品出口時，從國外得到的貨幣投入會使出口產(chǎn)業(yè)部門收入增加，消費也增加。它必影響其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，就業(yè)增加，收入增加等。這樣國民收入增加量將是貿(mào)易順差的若干倍。共一百三十三頁共一百三十三頁四、新貿(mào)易(moy)保護主義 19731974年的

7、石油危機引起了全球性的經(jīng)濟衰退，許多國家經(jīng)濟低速發(fā)展，失業(yè)率居高不下。在這種情況下，各國政府紛紛采取保護本國經(jīng)濟，盡量使本國的市場為本國的經(jīng)濟服務(wù)，防止(fngzh)本國市場被他國占領(lǐng)，同時又力圖通過擴大世界市場來緩解本國經(jīng)濟的不景氣狀況。 共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁新貿(mào)易(moy)保護主義的特點 限制進口的措施的重點從關(guān)稅壁壘進一步轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘 獎出限入措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口 獎出限入措施的重點從限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口 新貿(mào)易保護主義的特點 共一百三十三頁新貿(mào)易保護主義者認為：1.國家(guji)課征關(guān)稅，可能促使出口商下調(diào)商品價格；2.經(jīng)濟落后的國家工資水平較低，

8、生產(chǎn)成本較低；3.反傾銷反補貼，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；4.通過報復(fù)關(guān)稅，促使彼此取消減讓關(guān)稅。共一百三十三頁第三節(jié) 自由貿(mào)易(z yu mo y)學(xué)說一、絕對優(yōu)勢理論二、比較優(yōu)勢理論三、要素稟賦理論共一百三十三頁一、絕對優(yōu)勢理論(lln) 18世紀英國經(jīng)濟學(xué)家亞當 斯密認為自由貿(mào)易可以使參加貿(mào)易的國家，把國內(nèi)的資本和勞動從生產(chǎn)效率低下行業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率高的行業(yè)中，從而實現(xiàn)國內(nèi)資源的優(yōu)化配置。 同時，在各國各自擁有絕對優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，又形成(xngchng)合理的國際分工，結(jié)果是世界商品總產(chǎn)量增加，各國都從國際貿(mào)易中獲得利益。共一百三十三頁二、比較(bjio)優(yōu)勢理論 英國經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)李嘉圖認為，由于各個

9、國家在生產(chǎn)某種貨物上的優(yōu)勢不同，不利程度也不相同，每個國家不一定要生產(chǎn)各種貨物，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些有利程度較大(jio d)或不利程度較小的貨物，然后通過對外貿(mào)易進行交換。 這種“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”的比較優(yōu)勢原則揭示了國際貿(mào)易的一個客觀規(guī)律，把自由貿(mào)易推到一個更廣闊的領(lǐng)域。 共一百三十三頁 生產(chǎn)要素一般包括勞動力、土地、資本、技術(shù)、管理(gunl)等。要素稟賦理論認為，一國應(yīng)該專門生產(chǎn)并出口密集使用本國豐裕要素的產(chǎn)品，而進品密集使用本國稀缺要素的產(chǎn)品。通過國際分工和國際貿(mào)易各國都能獲利。三、要素稟賦(bngf)理論共一百三十三頁第四節(jié) 關(guān)稅的種類(zhngli)及其作用一、關(guān)稅定義二、關(guān)稅

10、構(gòu)成要素 三、關(guān)稅的作用四、關(guān)稅(gunshu)的種類五、通關(guān)制度共一百三十三頁一、關(guān)稅(gunshu)的定義 海關(guān)對進出入關(guān)境的貨物、物品向本國(bn u)進出口商所征收的稅收。共一百三十三頁二、構(gòu)成(guchng)要素構(gòu)成要素 本國的進出口商(納稅人) 進出口貨物、物品海關(guān) 關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法 申報、查驗、征稅、放行稅率標準 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標準 征納稅程序 共一百三十三頁三、關(guān)稅(gunshu)的作用1)增加(zngji)國家財政收入條件 進口貨物國內(nèi)有大量消費稅率適中或較低進口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的共一百三十三頁2)

11、保護(boh)和調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)及市場 保護關(guān)稅的稅率一般較高，甚至高達100%以上，等于禁止(jnzh)進口，這種關(guān)稅被稱為禁止(jnzh)關(guān)稅。關(guān)稅壁壘指的就是保護關(guān)稅。 共一百三十三頁共一百三十三頁3)配合(pih)外交政策的需要 如通過報復(fù)(bo f)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅對他國實施制裁；通過實施特惠稅、協(xié)議關(guān)稅密切與特定國家之間的關(guān)系。共一百三十三頁四、 關(guān)稅(gunshu)的種類A、按照征收的對象或商品的流向分類B、按照征稅待遇差別分類 共一百三十三頁A、按照(nzho)征收的對象或商品的流向分類(一)進口稅 1.定義(dngy) 2.征收目的 海關(guān)針對進口商品向本國的進口商征收的關(guān)稅。 提高

12、進口商品的成本，削弱其競爭力，限制進口。共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁(一)進口稅3.按征收(zhngshu)待遇分類 按征收待遇分類 普惠稅 特惠稅 最惠國稅 普通稅 共一百三十三頁(二)出口稅 1.定義(dngy) 海關(guān)針對出口商品向本國出口商征收(zhngshu)的關(guān)稅。 2.征收目的 提高本國商品的出口成本和在國外市場的售價，降低其在國際市場的競爭能力，限制出口，保護資源，以滿足國內(nèi)市場的需要和防止向國外傾銷。 共一百三十三頁共一百三十三頁(三)過境稅 目前基本上被簽證費、印花費(hufi)、登記費和統(tǒng)計費等所代替。 共一百三十三頁(四)進口(jn ku)附加稅(特別關(guān)稅)

13、 1.定義(dngy)特點 屬于臨時性的措施受限制小針對性、靈活性強 2.特點 海關(guān)對進口商品在征收正常的進口稅外，額外加征的關(guān)稅。共一百三十三頁 4.主要(zhyo)種類種類 2.反補貼稅 1.反傾銷稅 4.懲罰稅 3.報復(fù)稅 5.差價稅應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)(bo f)政策等。3.目的共一百三十三頁 (1)反傾銷稅防止外國(wigu)商品低價傾銷 B反傾銷措施的實施 A實施反傾銷的前提條件 反傾銷稅 傾銷的認定：出口產(chǎn)品的正常價值出口價格 損害的確定：對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅 因果的判斷：損害是由傾銷直接造成 反傾銷調(diào)查：

14、一般一年為限，最長不超過18個月a措施b稅額c時間共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁(2)反補貼稅(補償稅、抵消稅)防止外國(wigu)商品低價竟銷 生產(chǎn)、運輸、買賣津貼、補貼、優(yōu)惠進口國損害、威脅 進口稅+反補貼稅獲得進入海關(guān)征收造成稅額不得超過(chogu)其“補貼數(shù) 定義：政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財 政捐助和政府對收入或價格的支持例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁(3)差價(chji)稅 差價(chji)稅(差額稅)滑動關(guān)稅計算公式 差價稅額 進口國國內(nèi)市場商品的價格同類進口商品的價格 差價稅也可在進口商品被征收正常的進口稅的基礎(chǔ)

15、上，海關(guān)對其另行加征。共一百三十三頁共一百三十三頁B、按照征稅待遇差別(chbi)分類 特惠稅 普遍優(yōu)惠制稅 最惠國稅 普通稅 優(yōu)惠程度 最大 其次 第三 沒有 優(yōu)惠性質(zhì) 非互惠、互惠 非互惠 互惠 共一百三十三頁(一)特惠(t hu)稅 指對某個(mu )國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅開始于宗主國與殖民地之間的貿(mào)易。目前許多國家之間實行的協(xié)定關(guān)稅也屬于特惠稅范疇。 共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁(二)普遍(pbin)優(yōu)惠制稅 給惠國 31個發(fā)達國家 受惠國 190多個發(fā)展中國家共一百三十三頁(二)普遍(pbin)優(yōu)惠制稅 普遍性 非歧視

16、性非互惠性 針對商品(所有向發(fā)達國家出口的制成品和半成品) 針對國家(所有發(fā)展中國家) 單向給予(發(fā)達國家到發(fā)展中國家)三大原則 共一百三十三頁(二)普遍(pbin)優(yōu)惠制稅 限制受惠商品限制受惠國給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則限制性保護措施 共一百三十三頁(三)最惠國稅 有條件的最惠國稅無條件的最惠國稅最惠國稅 （四）普通(ptng)稅稅率(shul)一般比優(yōu)惠稅率(shul)高出15倍。共一百三十三頁（五）按征收關(guān)稅的方法(fngf)分類分類 從量稅 從價稅混合稅 選擇稅 共一百三十三頁計征標準 計算公式作用 局限從量稅計量單位從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率 抑制廉價商品進口，防止外國商品低價傾銷 影響

17、力與進口商品的價值成反比混合稅 進口價格和計量單位混合稅額從量稅額十從價稅額 機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用 征稅中計征標準的主次確定較為復(fù)雜選擇稅 進口價格或計量單位從價稅稅額商品總值從價稅率從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率同上從價稅 進口價格從價稅稅額商品總值從價稅率 稅負比較合理；對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯 完稅價格標準復(fù)雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小 共一百三十三頁（六）我國對完稅價格和海關(guān)(higun)估價的解釋 1.進口貨物以海關(guān)審定(shndng)的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為完稅價格。 到岸價格包括貨價，加上貨物運抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點起卸前的包

18、裝費、運費、保險費和其他勞務(wù)費等費用。共一百三十三頁 2.進口貨物的到岸價格經(jīng)海關(guān)審查未能確定(qudng)的，海關(guān)應(yīng)當依次以下列價格為基礎(chǔ)估定完稅價格。估定完稅價格 從該項進口貨物同一出口國或者地區(qū)購進的相同或者類似貨物的成交價格 該項進口貨物的相同或者類似貨物在國際市場上的成交價格 該項進口貨物的相同或者類似貨物在國內(nèi)市場上的批發(fā)價格，減去進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)其他稅收以及進口后的運輸、儲存、營業(yè)費用及利潤后的價格 海關(guān)用其他合理方法估定的價格共一百三十三頁五、通關(guān)(tn un)制度 (一)海關(guān)通關(guān)(tn un)的基本程序申報 查驗 征稅 放行 申報者：進出口商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān) 共一百三

19、十三頁 1.申報(shnbo)(報關(guān))申報者方面 申報資格 申報時間 申報單證 經(jīng)海關(guān)審核準予注冊的專業(yè)、代理或自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員 進口貨物運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時小時前基本單證特殊單證預(yù)備單證 共一百三十三頁 2.查驗(chyn) 查驗 查驗范圍 方法 地點 確定其報關(guān)單證申報的內(nèi)容是否與實際進出口貨物相符 一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關(guān)監(jiān)管場所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)場查驗 一般查驗(外形查驗) 重點查驗(開箱查驗)共一百三十三頁 3.征稅(zhn shu)征稅 關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費 納稅人應(yīng)當(yngdng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證

20、的次日起(節(jié)假日除外)7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款 共一百三十三頁 4.放行(fngxng)(結(jié)關(guān)) 海關(guān)在有關(guān)報關(guān)單據(jù)如報關(guān)單、提貨單(進口)或裝運單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取(tq)進口貨物或裝運出口貨物的手續(xù)。共一百三十三頁(二)電子(dinz)通關(guān) 錄入(數(shù)據(jù)化)關(guān)區(qū)計算機集中審單(只審數(shù)據(jù)，不見單據(jù) )現(xiàn)場復(fù)核單據(jù)、查驗貨物 征稅 放行共一百三十三頁一、非關(guān)稅壁壘 指一國政府采取的除關(guān)稅措施(cush)以外，限制進出口貿(mào)易的措施(cush)。共一百三十三頁二、非關(guān)稅措施(cush)的主要特點 1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。 2.非關(guān)稅壁壘

21、比關(guān)稅壁壘能更直接有效地限制進口。 3.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。 4.非關(guān)稅措施日趨規(guī)范化、制度化。 共一百三十三頁三、非關(guān)稅壁壘的主要(zhyo)種類(一)進口(jn ku)配額制進口額度進口 進口 進口 (絕對配額) 進口 (關(guān)稅配額) 共一百三十三頁共一百三十三頁(一)進口(jn ku)配額制 1.絕對配額(pi )與關(guān)稅配額(pi )的區(qū)別 超過額度是否允許進口的問題上，前者超過額度禁止進口，后者超過額度繳納高關(guān)稅可以進口。 2.自主配客與協(xié)議配額的區(qū)別前者單方面強制，未征求輸出國同意，會引起出口方反感和報復(fù)，后者相對配合，較易執(zhí)行。共一百三十三頁 3.絕對(judu

22、)配額的類型 絕對配額的類型 全球配額 國別配額 難以貫徹國別政策充分體現(xiàn)國別政策，是進口配額制中最基本的一種形式 受國別配額限制的商品，進口(jn ku)時，必須提供原產(chǎn)地 共一百三十三頁(二)“自動(zdng)”出口配額制 1.與進口(jn ku)配額制的異同 與進口配額制的異同 相同點 進口國實現(xiàn)限制進口的目的不同點 額度的制定者不同，前者的隱蔽性更強共一百三十三頁(二)“自動(zdng)”出口配額制 2.根據(jù)配額產(chǎn)生的方式(fngsh)，“自動”出口配額制有兩種形式 兩種形式 非協(xié)定的“自動”出口配額 協(xié)定的“自動”出口配額 出口國單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口 “自動”出口配額大多

23、數(shù)屬于這一種 共一百三十三頁(三)進口(jn ku)許可證制 1.按與進口配額的關(guān)系(gun x)不同，進口許可證可分為兩種按與進口配額的關(guān)系不同劃分有定額的進口許可證 無定額的進口許可證 共一百三十三頁共一百三十三頁 2.按照進口商品的許可(xk)程度又可分為兩種公開一般許可證特種進口許可證按照進口商品的許可程度劃分共一百三十三頁(四)外匯管制數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配 對外匯買賣實行復(fù)匯率制度同時采用數(shù)量和成本的外匯管制共一百三十三頁四、間接(jin ji)非關(guān)稅壁壘(一)進口(jn ku)押金制 加重進口商的資金負擔，影響其資金周轉(zhuǎn)。

24、押金占進口商品總額的比率越高，限制作用就越大。 共一百三十三頁(二)進口(jn ku)最低限價制 最低限價高 按正常程序進口禁止進口 繳納進口附加稅進口 低 進口國一般(ybn)把最低限價訂得很高，使得進口商無利可圖。共一百三十三頁(三)歧視性政府(zhngf)采購政策 政府在采購日用品、辦公設(shè)備以及(yj)路橋、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時明文規(guī)定采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。共一百三十三頁(四) 海關(guān)(higun)壁壘1）通過(tnggu)專斷的海關(guān)估價高估進口商品的價格，從而增加進品商品的關(guān)稅，以限制商品進口； 2）在經(jīng)過海關(guān)時，要求經(jīng)過非常繁雜的清關(guān)手續(xù)，甚至故意制造麻煩，來增加進口阻力，限

25、制進口。共一百三十三頁(五)技術(shù)標準 1.定義(dngy) 進口國為了(wi le)限制進口而規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準以及商品包裝和標簽等方面的要求。 2.特點 一般擁有合理合法的名義，不易受制裁。 共一百三十三頁共一百三十三頁 3.實施(shsh)手段 實施手段 制定技術(shù)條文規(guī)定商品包裝、標簽及嘜頭等方面的要求實行嚴格的衛(wèi)生檢疫 執(zhí)行認證措施制定技術(shù)條文援引環(huán)境保護法規(guī) 4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為(chngwi)現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要障礙 共一百三十三頁(六)國內(nèi)稅 1.國內(nèi)稅類型(lixng) 國內(nèi)稅類型 周轉(zhuǎn)稅零售稅消費稅銷售稅營業(yè)稅等共一百三十三頁共一百三十三頁 2.實施(shs

26、h)方法 國內(nèi)外產(chǎn)品實行不同的征稅(zhn shu)方法和稅率，甚至只對進口商品征收。 3.比較關(guān)稅的優(yōu)勢 不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，比關(guān)稅更靈活、更隱蔽的限制進口的貿(mào)易保護手段。 共一百三十三頁(七)進出口國家壟斷(lngdun)制(國營貿(mào)易) 各國一般在煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、石油及武器等四類商品(shngpn)的進出口貿(mào)易中實行國家壟斷。 (八)禁止進口 一種極端措施 共一百三十三頁第六節(jié) 鼓勵(gl)出口的措施一、出口信貸二、出口信貸擔保 三、出口補貼四、商品傾銷五、外匯傾銷共一百三十三頁一、出口(ch ku)信貸 出口信貸是一個國家為了(wi le)鼓勵商品出口，由本國銀行對本國出口廠商或

27、國外進口廠商提供的一種優(yōu)惠貸款。出口信貸的利率一般要低于國際金融市場的貸款利率。共一百三十三頁出口信貸 賣方信貸(Suppliers Credit) 買方信貸 (Buyers Credit) 出口方銀行向出口廠商(chngshng)(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商(chngshng)與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設(shè)備、船舶等的出口。 出口方銀行直接向進口(jn ku)廠商(即買方)或進口(jn ku)方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品是一種約束性貸款。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進口(jn ku)廠商提供貸款；另一種是由出口

28、方銀行向進口(jn ku)方銀行提供貸款。共一百三十三頁二、出口信貸(xndi)擔保國家為了擴大出口，對于本國銀行向外國進口廠商或銀行提供(tgng)的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔保，當外國債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟風(fēng)險拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 共一百三十三頁(一)擔保項目(xingm)與金額 1.政治(zhngzh)風(fēng)險 包括進口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的8595。 共一百三十三頁 2.經(jīng)濟(jngj)風(fēng)險 包括因進口商或借款(ji kun)銀行破產(chǎn)倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨

29、膨脹等經(jīng)濟原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的7080。 共一百三十三頁(二)擔保(dnbo)期限 根據(jù)出口信貸期限，擔保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔保為6個月左右(zuyu)。中、長期信貸的擔保，采用逐筆審批的特殊擔保方式，擔保時間通常為215年，最長的可達20年。 共一百三十三頁三、出口(ch ku)補貼 出口補貼(bti)又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補貼(bti)或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼 直接補貼 間接補貼 共一百三十三頁(一)直接(zhji)補貼 直接補貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口

30、商在出口某項商品時，直接給予出口商的現(xiàn)金(xinjn)補貼，主要來自財政撥款。共一百三十三頁共一百三十三頁共一百三十三頁(二)間接(jin ji)補貼 間接補貼是政府對某些(mu xi)商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇。間接補貼 退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅暫免進口稅或退還已征收的進口稅 如免征銷售稅、消費稅、增值稅和所得稅等國內(nèi)稅，以減輕他們業(yè)務(wù)經(jīng)營費用。 如果進口某些商品不是最終在本國消費，而是經(jīng)過加工、改制或修理后再出口時，允許暫免進口稅；若已征收了進口稅，要退還。共一百三十三頁共一百三十三頁四、商品(shngpn)傾銷 出口商在控制國內(nèi)市場的條件下，以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本的價

31、格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)或鞏固(gngg)國外市場的行為。共一百三十三頁四、商品(shngpn)傾銷(一)偶然性傾銷(qngxio) 這種傾銷通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。 共一百三十三頁(二)間歇性傾銷(qngxio) 間歇性傾銷也稱掠奪性傾銷。這種傾銷的方法是以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格，在國外市場上大量拋售商品(shngpn)，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市場后，再抬高價格，以獲取高額利潤。 共一百三十三頁(三)長期性傾銷(qngxio) 長期性傾銷又稱持續(xù)性傾銷。這種傾銷

32、是在無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格，在國外市場上拋售(poshu)商品。共一百三十三頁 實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過(tnggu)以下途徑予以補償。 1.維持國內(nèi)市場的壟斷(lngdun)高價，獲取超額利潤，以補償出口損失。 2.由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損。 3.首先在國外市場進行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價格，獲取超額利潤，以彌補早先傾銷時所受到的損失。共一百三十三頁五、外匯(wihu)傾銷外匯傾銷(qngxio)定義 一國用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。共一百三十三頁共一百三十三頁原理(yunl) 一國貨幣貶

33、值 以外幣表示的出口商品的價格降低 出口商品的競爭能力提高 商品的出口額擴大 同時以本幣表示的進口商品價格上升共一百三十三頁第七節(jié) 出口(ch ku)管制措施 出口管制是指國家政府通過各種( zhn)法令和行政措施，對本國出口貿(mào)易實行管制和控制。對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實行出口管制，限制或禁止這些商品的出口。共一百三十三頁一、出口(ch ku)管制的目的 出口國為了控制進口國的政治經(jīng)濟局面，在外交活動(hu dng)中保持主動地位，維護本國的政治利益和安全，限制或禁止某些產(chǎn)品的出口；或通過出口管制對進口國施加經(jīng)濟制裁壓力，迫使其在政治或外交上妥協(xié)。(一)政治目的 共一百三十三頁 出口國為了保

34、證其國內(nèi)稀缺資源或再生資源市場的正常供應(yīng)，維持國際收支平衡，以及穩(wěn)定(wndng)國際市場商品價格，避免本國貿(mào)易條件的惡化等目的，需要對有關(guān)商品的出口進行適當?shù)目刂啤?(二)經(jīng)濟(jngj)目的 共一百三十三頁二、出口(ch ku)管制的商品 需要(xyo)實行出口管制的商品主要有以下幾類 1.對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進技術(shù)資料的出口均實行嚴格的控制，這些商品必須得到政府機構(gòu)的特別許可，方可出口。 2.對本國國內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需商品，嚴格控制出口。 共一百三十三頁 3.禁止某些重要的文物(wnw)、藝術(shù)品等特殊商品的出口。即使可以出口的，也實

35、行嚴格的控制。 4.對需要“自動”限制(xinzh)出口的商品實行出口管制。 共一百三十三頁三、出口(ch ku)管制的形式形式單方出口管制多邊出口管制幾個國家政府，出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟目的，通過一定的方式建立多邊出口管制機構(gòu)，共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法，協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。如過去的巴黎統(tǒng)籌委員會就是一個國際性的多邊出口管制機構(gòu)。巴統(tǒng)”已于1994年4月解散。 一國根據(jù)本國的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國某些商品出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，自主的實行出口管制。 出口管制是一把“雙刃劍”，一國家實行嚴厲的出口管制，在限制高技術(shù)流出的同

36、時，其本國出口商就會喪失世界市場份額，而讓外國競爭者乘虛而入，國內(nèi)廠商也蒙受了損失。共一百三十三頁第三節(jié) 經(jīng)濟特區(qū)(jn j t q)一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)二、保稅區(qū)三、出口加工區(qū)四、科學(xué)工業(yè)園區(qū) 五、自由邊境區(qū)共一百三十三頁 經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出的一定范圍，并建立良好的交通運輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲(cngch)等基本設(shè)施和實行特殊的經(jīng)濟政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。共一百三十三頁一、自由港或自由貿(mào)易區(qū) 1.自由港 又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國商品可以豁免(humin)關(guān)稅自由進出的港口，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形

37、式。共一百三十三頁 2.自由貿(mào)易區(qū) 由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征(tzhng)、作用等方面基本是一樣的。 共一百三十三頁共一百三十三頁區(qū)別a把整個港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個是自由港。b僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。 共一百三十三頁規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定 b業(yè)務(wù)活動的規(guī)定C禁止和限制的規(guī)定 對于運入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，可不需辦理報關(guān)手續(xù)，不繳納進口關(guān)稅。少數(shù)已征收進口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時，可退還進口稅。 商品，可進行儲存、展覽、加工制造，再出口或向所在國國內(nèi)市場出售等對于運入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國業(yè)務(wù)活動。 設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國家或地區(qū)通常都對軍火和其他危險品以及國家專賣品禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。共一百三十三頁二、保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)。是由海關(guān)(higun)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)(higun)批準設(shè)立的，