安全管理10-事故處理

1、第九章 生產(chǎn)安全事故報告(bogo)和調(diào)查處理第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級和分類(fn li)第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報告第三節(jié) 事故調(diào)查第四節(jié) 事故處理共二十五頁生產(chǎn)安全事故范圍涉及工礦企業(yè)事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。法律：安全生產(chǎn)法、礦山安全法、道路交通安全法、消防法、海上交通安全法、鐵路法、民用航空法等。法規(guī)：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(自2007年6月1日起施行)、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)職工傷亡事故分類、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故

2、經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)。事故調(diào)查處理按照(nzho)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。共二十五頁第一節(jié) 生產(chǎn)(shngchn)安全事故等級和分類 一、生產(chǎn)安全事故等級劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重(ynzhng)程度劃分等級。 （1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死

3、亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；共二十五頁一、生產(chǎn)安全事故等級(dngj)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。上述所稱的“以上”包括(boku)本數(shù)，所稱的“以下”不包括(boku)本數(shù)。國家安監(jiān)總局關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知 (2007年)規(guī)定：一般事故為12人死亡，19人重傷，100萬元1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。共二十五頁第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級

4、(dngj)和分類 一、生產(chǎn)安全事故等級劃分（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級劃分道路交通事故；4類?；馂?zāi)事故：3類。水上交通事故：4類。民航飛行事故： 3類。鐵路(til)交通事故： 4類。二、事故的分類（一）依照造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故（三）依事故監(jiān)管的行業(yè)不同，分企業(yè)職工傷亡、火災(zāi)、道路交通、水上交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故。共二十五頁第二節(jié) 生產(chǎn)安全(nqun)事故的報告 一、生產(chǎn)安全事故報告的原則要求及時、準(zhǔn)確、完整地報告事故。二、生產(chǎn)安全事故報告責(zé)任事故報告是兩條線，實行雙報告制。 三、生產(chǎn)安全事故報

5、告程序及時限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)(zhz)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上報。 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知共二十五頁第二節(jié) 生產(chǎn)安全(nqun)事故的報告 三、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （1）特別(tbi)重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （2）

6、較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （3）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照規(guī)定上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。共二十五頁第二節(jié) 生產(chǎn)(shngchn)安全事故的報告 三、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及(yj)省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部

7、門可以越級上報事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。共二十五頁第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故(shg)的報告 四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容（一）報告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況(qngkung)； （3）事故的簡要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施； （6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故的補(bǔ)報：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日

8、起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的。共二十五頁第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故(shg)的報告 四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容（二）事故調(diào)度統(tǒng)計報告的有關(guān)規(guī)定依據(jù)：安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知。 1. 生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告范圍 2. 調(diào)度快報 3. 統(tǒng)計月報 4. 有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的幾個問題“重傷”是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害?！凹毙怨I(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生(fshng)病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入事故統(tǒng)計。共二十五頁第二節(jié) 生

9、產(chǎn)安全(nqun)事故的報告 五、事故的救援與現(xiàn)場處置事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。接到事故報告的政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失(snsh)降到最低限度。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 共二十五頁第三節(jié) 事故(

10、shg)調(diào)查 一、事故(shg)調(diào)查的基本原則事故調(diào)查堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實行屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分未造成人員傷亡的事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故

11、調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定(gudng)應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 三、事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(bmn)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(bmn)

12、、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定。共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利 （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范(fngfn)和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，

13、有權(quán)獲取相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范要有品德操守、工作操守，要守紀(jì)、保密，不得擅自分布有關(guān)事故的信息。共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（一）事故調(diào)查的常用工作方式一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，通常設(shè)綜合組、技術(shù)分析組、管理調(diào)查組等。工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組。可能還要通過試驗或模擬分析的方法進(jìn)行論證。（二）事故調(diào)查常用的工作方法 1. 事故調(diào)查的取證現(xiàn)場處理(chl)。物證搜集。事故事實材料的搜集。包括與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料，事故發(fā)生的有關(guān)事實。共二十五頁六、事故調(diào)查常用(chn yn)工作方式和

14、調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法 1. 事故調(diào)查的取證證人材料搜集?，F(xiàn)場攝影及繪圖。 2. 技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)(zzh)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。 3. 事故調(diào)查常用的技術(shù)方法常用的技術(shù)方法有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。 共二十五頁六、事故(shg)調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法 4. 事故分析事故原因分為直接原因和間接原因。分析事故時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。（1）事故原因分析

15、的基本步驟依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，步驟為： 1）整理和閱讀調(diào)查材料； 2）按以下7項內(nèi)容進(jìn)行分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因(qyn)物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為； 3）確定事故的直接原因； 4）確定事故的間接原因； 5）確定事故責(zé)任者。共二十五頁六、事故調(diào)查(dio ch)常用工作方式和調(diào)查(dio ch)方法（2）直接原因分析依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則，分為： 1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)； 2）人的不安全行為。（3）間接原因分析 1）技術(shù)和設(shè)計上的缺陷； 2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； 3）勞動組織不合理； 4）對現(xiàn)場(xinc

16、hng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤； 5）沒有安全操作規(guī)程或不健全； 6）沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力； 7）其他。共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 七、事故調(diào)查時限(shxin)和事故報告的主要內(nèi)容（一）事故調(diào)查時限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容 1. 事故調(diào)查報告正文的內(nèi)容 （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生經(jīng)

17、過和事故救援情況； 共二十五頁第三節(jié) 事故(shg)調(diào)查 七、事故調(diào)查時限和事故報告(bogo)的主要內(nèi)容（二）事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容 1. 事故調(diào)查報告正文的內(nèi)容（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。 2. 事故調(diào)查報告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報告上的簽名頁。共二十五頁第四節(jié) 事故(shg)處理 一、有關(guān)事故處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限事故調(diào)查(dio ch)報告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查(dio ch)的人民政府批復(fù)。重

18、大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。（二）事故責(zé)任追究的落實（三）防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查防范和整改措施的落實應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。（四）事故處理情況的公布共二十五頁第四節(jié) 事故(shg)處理 二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定（一）行政責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定（二）刑事責(zé)任（三）民事責(zé)任重要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財產(chǎn)(cichn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。（四）條例中有關(guān)懲處違法行為方面的規(guī)定事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，有關(guān)政府職能部門，事故發(fā)生單位、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和人員等的責(zé)任及處罰。共二十